关于对《关于完善计划生育家庭奖励扶助制度及相关优待政策的意见（征求意见稿）》公开征求意见的公告

   2025年10月15日至11月14日，南陵县卫生健康委员会通过县政府网站、政府信息公开网等平台，就《关于完善计划生育家庭奖励扶助制度及相关优待政策的意见（征求意见稿）》向社会公开征求意见。征求意见期间，共收到7家单位（意见于2025年9-10月期间收集）提交的书面修改意见，未收到通过邮箱、电话等渠道反馈的社会公众意见。经认真研究，现将意见采纳情况汇总公布如下：

一、《关于落实计划生育家庭扶助制度和相关优待政策的通知》（征求意见稿）起草背景和必要性

为认真贯彻落实国家卫生健康委办公厅、财政部办公厅《关于印发计划生育家庭扶助制度管理规范的通知》和《安徽省人口与计划生育条例》及市有关文件规定的相关优待政策，切实保障计划生育家庭的合法权益，强化我县计划生育家庭扶助及相关优待工作，原有的计划生育利益导向机制，根据国家最新导向进行相应调整，我委草拟了《关于落实计划生育家庭扶助制度和相关优待政策的通知》（征求意见稿）。既要保障政策公平性和连续性，确保优待政策平稳过渡，又要构建面向所有育龄家庭的新型支持体系。

二、 起草过程和基本原则

起草工作于2025年8月启动，认真学习国家、省、市相关文件精神，依据国家卫生健康委办公厅、财政部办公厅《关于印发计划生育家庭扶助制度管理规范的通知》（国卫办人口发〔2023〕15 号）文件，并对标周边县区经验，结合我县人口现状和财政承受能力，经过多轮内部讨论和初步征求相关部门意见（2025年9月县政府分管副县长召集各镇、县财政、县人社、县民政、县医保分局、县残联分管负责人参加的征求意见会，综合各方意见后对文件进行修改；2025年10月县政府分管副县长再次组织县财政、县司法、县审计分管负责人对该文稿再商讨），在起草过程中，我们始终坚持依法依规、稳慎有序、分类施策的原则。

三、主要内容

包括两大部分：落实计划生育家庭扶助制度，落实计划生育家庭优待政策。

落实计划生育家庭扶助制度：贯彻国家卫生健康委、国家财政部办公厅《计划生育家庭扶助制度》，计划生育家庭扶助制度是指现行“农村部分计划生育家庭奖励扶助制度”和“计划生育家庭特别扶助制度”,是国家为帮助解决计划生育家庭面临的生产生活困难，切实保障计划生育家庭合法权益,由中央和地方财政安排资金,对全面两孩政策实施前(2016年1月1日前)符合条件的计划生育家庭，按照一定标准发放扶助金的基本制度。

落实计划生育家庭优待政策：包含独生子女家庭落实独生子女相关政策（独生子女保健费、城镇独生子女退休一次性奖励）、落实计划生育特殊家庭老年护理补贴制度、完善居民医保代缴政策 、完善城乡居民社会养老保险优待政策、完善部分农村计划生育家庭最低生活保障政策、建立人口健康基金、落实计划生育家庭关怀关爱7项。前6项内容与原文件内容基本一致，原文件中实施长效节育手术一次性奖励制度删除不再实行（理由：与现行政策不符），原文件中领取《独生子女父母光荣证》的家庭，优先列为家庭经济发展的重点扶持对象，

执行中不具体，实际也未执行，故删除。第7项内容为新增的，落实计划生育特殊家庭“三个全覆盖”帮扶机制，深入开展关爱计划生育特殊家庭“暖心行动”。

四、组织保障与部门职责

加强组织领导。明确各镇、相关部门职责，严格责任追究，建立健全工作协调机制。保障经费投入，将计划生育家庭奖励扶助资金和相关优待经费纳入同级财政预算，确保资金按时足额发放。做好宣传引导，加强政策解读，准确宣传政策调整的意义和具体内容，及时回应社会关切，营造良好氛围。

本次政策调整是顺应国家发展大局、回应社会关切的必要之举，既保障了政策的连续性和稳定性，又体现了新时代人口工作的新导向。但对于部分群众，需通过广泛、精准的宣传加以引导和化解。