《南陵县现代农业产业发展奖补办法》解读

一、《奖补办法》起草的背景

为贯彻落实中央农村工作会议精神和省、市、县委农村工作会议决策部署，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，聚焦“两强一增”行动，实现农村产业振兴，加快农业农村现代化进程，根据《芜湖市人民政府关于印发芜湖市扶持产业发展政策（2022－2023年）的通知》（芜政〔2022〕23号）有关精神，结合我县实际，制定本办法。

二、《奖补办法》制定的意义

我县是农业大县，但农业基础设施薄弱，农业综合生产能力不强，优势特色农业产业发展水平不高。因此，出台《奖补办法》对调动新型农业经营主体的积极性、加大农业投入、改善农业基础设施、优化农业产业结构和生产要素配置，发展特色农业，推进农业适度规模经营和标准化生产，促进生产、加工、销售一体化发展，提高农业效益、增加农民收入等具有十分重要的意义。

三、《奖补办法》的起草过程

根据《中共芜湖市委　芜湖市人民政府关于印发〈芜湖市科技强农机械强农促进农民增收行动方案（2022-2025）〉的通知》（芜市发﹝2022﹞7号）以及县委、县政府领导指示精神，我局组织起草工作，形成初稿。4月22日，局党委扩大会议认真讨论研究，并对初稿进行修改。4月25日，分别通过县政府门户网站向社会公开征求意见、书面征求县各有关单位和各镇人民政府意见；5月11日，我局组织召开专家论证会，邀请了县内有关专家、部分人大代表、政协委员、农业企业负责人、镇农业办负责人参会论证，并进一步修改完善。 5月18日，分别送县市场监管局、县司法局进行公平竞争审查、合法性审查，最终形成《南陵县现代农业产业发展奖补办法（讨论稿）》。

四、《奖补办法》的工作目标

通过设立县现代农业产业发展专项资金，聚焦“两强一增”行动，对新型农业经营主体进行奖补，培育“芜湖·南陵大米”主导产业和紫云英、食药用菌等特色产业和农产品精深加工，扶持“一镇一业”产业发展，带动农民就业增收，促进全县农村一二三产融合发展。

五、创新举措

《奖补办法》围绕实施“两强一增”行动、促进“芜湖·南陵大米”全产业链建设、促进特色产业发展、加强农业品牌建设、培育新业态，重点扶持经营主体推进农业高质量发展，明确奖补对象为农业产业化企业、农民专业合作社、家庭农场、村股份经济合作社以及符合扶持条件的镇村、种养大户、农资经营主体。

六、主要任务

为贯彻落实中央农村工作会议精神和省、市、县委农村工作会议决策部署，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，聚焦“两强一增”行动，实现农村产业振兴，加快农业农村现代化进程，结合我县实际，设立县现代农业产业发展专项资金进行奖补。

奖补对象：对本县区域内注册的新型农业经营主体（含农业产业化企业、农民专业合作社、家庭农场、村股份经济合作社等，不分所有制及隶属关系），以及符合扶持条件的村镇、种养大户、农资经营主体。

奖补的类别：

（一）实施“两强一增”行动。

1.政产学研合作。以“政府+企业+高校（院所）”模式建立研究院、技术转移中心、产业基地等合作平台，对相关工作经费、科研经费给予50%的财政补贴。

2.现代种业发展。

（1）新品种选育补贴。我县农业企业、科研单位，作为第一育种单位，选育的主要农作物新品种通过国家级审定的，并在我县年推广面积在5000亩以上的，一次性补贴30万元；通过省级审定的，并在我县年推广面积在5000亩以上的，一次性补贴20万元。选育的非主要农作物新品种，获得省级及以上鉴定登记证书，每个品种一次性补助2万元。

（2）加强农产品地理标志产品保护。加强“南陵圩猪”“奎湖鳙鱼”“丫山丹皮”保种、育种、扩繁等能力建设，对地方品种生猪自繁自养的示范规模养殖场、创建奎湖鳙鱼种质资源保护的示范养殖场，每个示范养殖场给予一次性奖补8万元。对当年新增连片种植丫山丹皮面积在20亩（含）以上的种植主体，给予一次性奖补2万元；每递增10亩，增补1万元，最高奖补不超过5万元。每项农产品地理标志产品扶持1家经营主体。

3.全程机械化生产。

（1）支持水稻机械化种植。对于购买高速插秧机（六行及以上）、精量穴直播机或有序抛秧机并安装智能终端，当年在本县域内机种面积达到100亩以上的购买者，每台补助1.5万元。

（2）支持专用农业机械研发。由县农业装备服务中心牵头，参与并共同享有知识产权的专用农业机械研发项目，按最高不超过合同总金额的50%给予补助。

（3）提高养殖业生产全程机械化率。对于新建畜禽自动化养殖设施设备、新建高效渔业设施设备的经营主体，当年新增投资50万元以上的，按照当年新增投资额的30%给予补贴，每个经营主体最高补贴金额不超过80万元，补贴经营主体不超过3个。

4.支持育秧基地、农事服务中心、烘干中心建设

对于新建育秧基地,当年机插秧服务面积达到500亩以上、新建农事服务中心综合服务面积达到3000亩以上以及新建烘干中心日烘干能力达到60吨以上的，每个经营主体给予20万元的补助。对原烘干中心改造升级后日烘干能力达到60吨以上的，每个经营主体补助10万元。

5.支持数字农业发展

创建粮油、果蔬、畜禽、水产等数字农业示范基地，年度评选5个示范数字农业典型，每个给予奖补2万元。

6.支持村股份经济合作社开展统一生产经营

在保持稳定土地承包关系和农户自愿的基础上，农户将承包土地委托给村股份经济合作社统一生产经营，通过产权交易平台或公共资源交易中心公开交易流转，签订3年及以上流转合同，山区村新增集中连片1000亩（含）以上、圩区村新增集中连片2000亩（含）以上，壮大村级集体经济发展，给予村股份经济合作社15元/亩的一次性奖励。

7.加大贷款贴息扶持

对从事“芜湖·南陵大米”、优势特色产业，以及农产品加工的生产经营主体，推荐“振农担”“劝耕贷”贷款， “振农担”“劝耕贷”当年累计贷款在20万元以上的，按年度实际支付利息的30%给予贴息，每个经营主体最高补贴不超过5万元。

（二）促进“芜湖·南陵大米”全产业链建设

1.支持耕地保护与质量提升建设

除弋江镇外的各镇域，对于集中连片种植绿肥面积50亩以上，验收达标后给予实施种植主体50元/亩的补助。弋江镇按《关于印发南陵县紫云英产业发展项目实施方案的通知》（农财〔2021〕158号）文件执行。

2.建立“南陵大米”原粮生产加工全产业链

集中连片种植500亩以上，前茬必须种植绿肥，种植“南陵大米”推荐品种，且全程进行绿色生产、实施订单农业，经验收通过的示范基地，给予实施种植主体50元/亩的补助。对规上粮食加工企业建有“南陵大米”专用仓储库，专粮专储，实行“南陵大米”统一包装、统一标识，订单收购“南陵大米”推荐品种1万亩（含）以上的，给予加工企业一次性补贴20万元；每增加0.5万亩、1万亩、1.5万亩的，分别再补贴4万元、8万元、12万元，依次类推，最高补贴不超过50万元。

3.农业科技成果转化应用

“南陵大米”推荐品种在我县年种植推广规模5000亩以上，一次性补助该品种（在本县区域内，生产经营权取得品种授权许可）在本县生产经营权人10万元。

4.支持种养业绿色循环发展

开展绿色种养循环标准化示范创建，对创建达标的养殖场，一次性奖补5万元，奖补经营主体不超过4个。

（三）促进特色产业发展

1.促进食药用菌产业发展

按《南陵县促进食药用菌产业发展奖补办法》（农财〔2022〕17号）执行。

2.推进弋江镇紫云英产业强镇项目建设

按《南陵县紫云英产业发展项目实施方案》（农财〔2021〕158号）执行。

3.扶持其他镇“一镇一业”产业发展

其他镇发展“一镇一业”特色产业，制定特色产业发展规划和目标任务，报县委、县政府同意后，出台相应奖补政策。

4.推进落实“菜篮子”工程

（1）支持蔬菜标准化、工厂化生产。年度创建若干个县级蔬菜标准化生产基地（有净菜加工车间），每个基地奖补10万元建设资金；从事蔬菜工厂化生产，日产能达20吨以上且年实际产量不少于1000吨的，每个主体奖补30万元。

（2）支持蔬果大棚建设。新建新型钢架大棚连片面积3000平方米及以上，按8元/平方米给予补助；新建钢架连栋温室大棚2000平方米及以上，按30元/平方米给予补助。对当年改扩建的蔬果大棚实施水肥一体化、建设保温及环控系统，按新建投资额的30%予以补助。

5.打造绿色优质农产品基地

贯彻落实省政府长三角绿色农产品生产加工供应基地建设“158”行动计划，对创建成功的省、市级长三角绿色农产品生产加工供应基地的，分别补助5万元、3万元。

（四）培育新型农业经营主体，加强品牌建设

1.扶持新型农业经营主体发展

提升新型农业经营主体整体素质，不断提高农业标准化、规模化、组织化生产经营水平，对新认定为国家级、省级、市级、县级农业产业化龙头企业的，分别奖励30万元、10万元、３万元、２万元。对新认定为省级、市级农业产业化示范联合体的，分别奖励牵头龙头企业3万元、1.5万元。对新认定为国家级、省级、市级的农民专业合作社示范社和示范家庭农场分别奖励5万元、4万元、3万元。年度评选扶持30个县农民专业合作社示范社和县示范家庭农场，每个奖补2万元。安排市、县农展搭建费用和参展补助，经营主体参加市级农展的补助1000-2000元/次；参加县级农展的补助500元/次。

2.推进品牌创建

对当年新认证的“三品一标”给予奖励，地理标志产品每个奖励10万元、绿色食品每个奖励2万元、有机产品和无公害农产品每个分别奖励1万元；省农产品区域公用品牌、企业品牌、产品品牌每个分别奖励5万元、2万元、1万元；全国名特优新目录产品每个1万元；新获得国家级、省级 “一村一品”的，分别奖励10万元、5万元。

3.加大品牌宣传

安排专项资金100万元，用于乡村振兴、“两强一增”“一镇一业”宣传。其中，县镇乡村振兴、“两强一增”“一镇一业”宣传专项经费不少于50万元；经营主体利用高炮、高铁、电视台等媒体对“芜湖·南陵大米”、优势特色产业品牌进行宣传的，按品牌宣传、推介等费用的40%给予补助，每个经营主体最高补助不超过10万元。

（五）培育新业态，扶持农业高质量发展

1.创建休闲农业和乡村旅游示范点（园）

鼓励新型农业经营主体创建农事体验、采摘、垂钓、休闲观光等各类休闲农业示范点（园），新获得市级、县级休闲农业和乡村旅游示范点（园）称号的，分别补助5万元、2万元。

2.开展农事节庆活动

对举办农民丰收节、农事节庆活动的，分别评选优秀 1个、3 个，对承办活动的主体分别补助10万元、3万元，补助资金主要用于丰收节、节庆活动的组织和宣传。

3.支持标准化农资经营示范店创建

每年度创建管理规范、诚信经营、影响力和示范带动较强的标准化农资经营示范店不超过20个，每个示范店奖补1万元。

七、保障措施

县农业农村局将会同县财政局、自然资源和规划局、生态环境分局等单位制定具体的实施细则，细化工作措施，对《奖补办法》中涉及的项目申报、初审、验收、现场核查、公示等环节进行规范，强化组织领导和过程监管，确保奖补资金发挥效益。

八、解读机关、解读人及联系方式

解读机关：南陵县农业农村局

解读人：李姗

政策咨询服务电话：0553-6817895

电子邮箱：410152464 @qq.com