南陵县民政局关于县十八届人大五次会议第46号代表建议办理情况的答复函

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邓瑶代表：

您提出的关于《 关于推进农村养老服务体系建设的建议》的议案收悉，经认真研究，现答复如下：

农村养老是重要民生工程，关系老年人晚年生活和群众幸福感，完善农村养老设施、丰富服务内容、配齐专业人员，打通养老服务 “最后一公里” 十分必要。

一、提升乡镇区域性养老服务中心功能，升级村级养老服务站服务能力。1.引进专业机构参与运营管理，建成具备全托、日托、上门服务等多功能的区域养老服务中心。2.建成132个村级三级养老服务中心，68个点位实现医养站室联建。盘活农村闲置校舍、村部等集体资产，建成16个农村幸福院，大力发展村级互助养老，打通基层养老服务末梢。3.创新“机构带站点”专业赋能路径，打破机构养老与居家养老壁垒，推行“机构+社区+居家”链式服务模式，以专业养老机构为支撑，为各养老服务站、农村幸福院及居家老人提供专业化、个性化服务，推动全县养老服务整体提质升级。

二、强化设施建设，织密服务网络。1.通过政府投入与社会资本结合的方式，累计投入资金约 7200 万元，完成籍山镇九连敬老院、弋江镇沿河敬老院、许镇镇华江敬老院、三里镇峨岭敬老院、家发社会福利中心、烟墩镇敬老院 6 所公办敬老院改造提升。2025年，何湾镇、工山镇 2 所公办养老机构改造提升工程开工建设，预计 2026年内建成投入使用，届时将实现全县各镇公办养老机构改造提升全覆盖。2.目前我县已构建完善养老政策体系，建成县镇村三级养老服务中心 132 个、农村幸福院 16 个、嵌入式养老综合体 2 家，完成 6 所公办敬老院改造提升并实行公建民营专业运营，实现养老机构与医疗机构签约全覆盖，2 家养老机构内设医疗服务点。3.同步建成县级智慧养老服务平台，为 6075 名低收入老年人配备智能设备、提供点单式居家养老服务，常态化落实高龄津贴、居家养老服务补贴、失能老人消费补贴等福利政策，有效缓解农村留守老人多、养老设施不足、服务内容单一等突出问题。

三、深化医养结合，探索智慧化养老。1.全县19家养老机构全部与医疗机构签约合作，重点老年人群家庭医生签约率超80%。建成何湾护理院区域性医养结合中心，设置医养床位70张。累计建成“站室联建”项目点68个，梳理形成12项规范化重点服务事项，服务群众超2万人次。2.依托县级智慧养老服务平台，有效对接居家社区养老服务供应商和老年人家庭，提供“点单式”“上门式”便捷服务。截至目前，累计为6075名低收入老年人配备智能手表、智能探测仪等设备，实现一键呼叫、紧急救援、健康监测等功能，切实提升居家养老的安全性和便捷性。

四、下一步工作计划：

（一）抓实项目支撑，加快设施建设。持续推进嵌入式社区养老综合体和农村幸福院建设，适时启动其余5所公办养老机构改造提升，利用专项债资金完善功能、提升质量。2026年建成三里镇嵌入式养老综合体、8家农村幸福院扩充农村普惠养老供给。

（二）强化监管力度，守牢安全底线。健全养老服务综合监管机制，加强对养老服务资金使用、安全管理、服务质量等方面的监督检查，常态化开展安全隐患排查整治，严厉打击违规违法运营行为，确保养老服务规范有序运行。

（三）深化医养融合，提升健康养老水平。进一步加强养老机构与医疗卫生机构合作，推动医疗资源向养老机构、社区养老站点延伸，完善医养结合服务模式，提升养老机构医疗服务能力，满足老年人多样化健康养老需求。

（四）加强人才培育，夯实服务发展根基。健全养老从业人员常态化培训机制，提升一线护理、应急处置等专业能力；完善薪酬与激励政策，留住并吸纳专业人才，破解基层养老服务人才短板。

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联 系 人：曹凌云

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