南陵县民政局关于县十八届人大五次会议第73号代表建议办理情况的答复函

                                              办理类别：B

孙锃炜代表：

现将您提出的关于《关于在弋江镇蒲西村修建公墓的建议》办理情况答复如下：

您提出的《关于在弋江镇蒲西村修建公墓的建议》已收悉。感谢您对基层殡葬设施建设和群众安葬需求的关心。经会同县自然资源和规划局、弋江镇政府共同研究，现就有关情况答复如下：

一、关于蒲西村公墓建设的可行性分析

您建议在蒲西村长姚组南侧、小汪组与钟塘村翁村组交界处约20亩低洼地修建公墓。经实地勘察和部门联合论证，该方案存在以下实际困难：

（一）选址受生态保护红线及“三沿六区”政策限制。 蒲西村近一半土地位于扬子鳄保护区范围内，属于生态敏感区域。根据《殡葬管理条例》及省、市相关文件要求，“三沿六区”（沿铁路、公路、河道沿线，城镇建成区、风景名胜区、文物保护区、自然保护区、饮用水源保护区、农田保护区）范围内禁止新建墓葬设施。您建议的选址虽处于低洼地，但仍在扬子鳄保护区及周边管控区范围内，不符合殡葬设施建设的基本条件。

（二）土地平整成本过高，不符合专项债券资金使用效益。 该地块为低洼地，沟渠交汇，地势低洼。经初步测算，仅场地平整、排水沟渠改造、地基加固等工程投入就需较大资金。目前我县公益性公墓（骨灰堂）建设使用的是专项债券资金，需按期还本付息。若在基础条件较差的地块上新建公墓，建设成本将显著增加，最终会推高墓穴（格位）销售价格，加重群众丧葬负担，不符合公益性原则。

（三）周边已有骨灰堂可充分覆盖需求，重复建设造成资源浪费。 与蒲西村相邻的钟塘村，其建设的钟塘骨灰堂主体工程已完工，目前骨灰存放架采购安装正在招标中。该骨灰堂规划建设格位5000—7000个，建成后可覆盖钟塘、蒲西、蒲东、新陶、塘南等周边行政村，充分满足未来较长时期的安放需求。在已有设施可服务到位的情况下，再在蒲西村另行选址建设公墓，将造成财政资金和土地资源的重复投入与浪费。

二、关于当前群众安葬需求的解决方案

针对您反映的蒲西村老龄化加剧、安葬问题凸显的情况，我们将采取以下措施予以保障：

1.依托钟塘骨灰堂提供服务。 我局将督促弋江镇政府加快钟塘骨灰堂的设施建设和投用进度，确保骨灰存放架采购安装尽快完成，早日面向周边村开放。蒲西村去世村民可就近安放至钟塘骨灰堂，享受统一的基本殡葬公共服务。

2.落实惠民殡葬补贴。 对选择将骨灰安放至公益性骨灰堂（含钟塘骨灰堂）的户籍村民，按规定落实惠民安葬补助，减轻群众经济负担。

3.加强政策宣传与引导。 由弋江镇政府组织蒲西村“两委”，向党员群众做好解释说明，讲清保护区内禁止建墓的政策规定，以及钟塘骨灰堂可提供服务的便利性，争取群众理解与支持。同时，对私占耕地修墓等苗头性问题提前介入、及时劝阻，坚决守住耕地保护红线和生态底线。

4.纳入县级殡葬设施专项规划统筹。 2024—2025年，我局组织编制了《南陵县殡葬设施国土空间专项规划（2024—2035年）》，拟在全县建设公益性公墓（骨灰堂）50余处，实现县—镇—村三级覆盖。蒲西村因位于扬子鳄保护区，不纳入规划建设点位。但周边已布局的钟塘骨灰堂等设施，完全能够满足该区域的安放需求。

三、下一步工作

我局将继续指导弋江镇加快钟塘骨灰堂的投用进度，完善管理服务制度，确保周边村群众“逝有所安”。同时，结合全县“三沿六区”违建墓葬专项整治，加强巡查监管，防止在蒲西村等保护区内出现新增违规墓葬。

再次感谢您对我县殡葬工作的关心与支持。我们将持续优化殡葬设施布局，努力在保护生态环境和满足群众需求之间找到最佳平衡。

                                                                                   2026年5月28日

联 系 人：汪志伟

联系电话：0553-6831120