南陵县民政局关于对县政协十一届五次会议第4008号提案的答复函

办理类别：A

刘羊委员：

您好！您提出的《关于加大对困境儿童帮扶力度的建议》（第4008号）已收悉。首先感谢您对我县困境儿童帮扶工作的关心和支持。您在提案中深刻分析了困境儿童面临的实际困难，提出的五方面建议具有很强的针对性和现实意义。  

我局始终将困境儿童关爱保护作为未成年人保护工作的重中之重。针对您的提案，我局会同各镇人民政府进行了认真研究和办理，现将有关情况答复如下：

一、兜底保障：提标扩面，筑牢基本生活防线

一是持续提高基本生活保障水平。自2025年8月起，我县散居孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障标准提高至1650元/人/月，机构集中供养孤儿保障标准提高至2050元/人/月。2026年1—5月，全县共保障孤儿及事实无人抚养儿童229名，累计发放基本生活费188.595万元。

二是全面落实助学帮扶政策。持续实施“福彩圆梦·孤儿助学”工程和事实无人抚养儿童助学工程。2025—2026学年，共8人享受孤儿助学（1万元/学年），48人享受事实无人抚养儿童助学（6000元/学年）。截至2026年5月，累计发放助学金13.85万元。同时，通过“圆梦微心愿”等活动，为困境儿童提供学习用品、生活物资等个性化帮扶。

三是开展“暖春行动”关爱走访。开展困境儿童“暖春行动”，积极动员和联合社会力量，累计走访慰问儿童家庭370余人次，发放慰问金22万余元、慰问物资折合资金约8万元（其中动员社会资金约16万元）。

四是动态监测确保“应保尽保”。严格落实孤儿和事实无人抚养儿童信息共享和数据比对工作机制，主动对接残联、教育、公安等部门，每季度开展数据比对，重点核查辍学、未落户、异常就医等风险信息。对符合条件的儿童及时纳入保障范围，坚决防止“漏保”“脱保”。深入开展“护苗”行动，指导各镇以村（社区）为单位，采取“上门走访+电话核实+数据比对”相结合的方式，对我县留守儿童、困境儿童及单亲离异监护缺失儿童等重点群体开展拉网式全面摸排。截至2026年5月，全县共摸排1660名儿童，其中孤儿12人、事实无人抚养儿童217人、留守儿童323人、其他困境儿童978人、单亲离异儿童130人，单亲离异家庭儿童175人，全部建立“一人一档”信息台账。

二、教育帮扶：深化牵手行动，整合社会资源

一是深化“牵手行动”结对帮扶。印发《南陵县留守儿童“牵手行动”实施方案》，引导县直单位和镇村党员、干部与留守儿童、困境儿童建立结对关系，落实“两讲一送”（讲法律法规、讲安全知识、送关爱服务）帮扶任务。2026年以来，通过家庭走访、电话随访等方式，实现结对帮扶常态化，家庭走访每半年开展不少于 1 次，电话随访每季度开展不少于 1 次，累计开展走访慰问1200余人次。

二是整合社会资源拓展帮扶形式。通过公益创投项目，实施了“一起向未来”成长课堂、“童年有味，伴爱成长”公益服务项目、“皖美护童 春谷筑梦”三类儿童关爱服务等儿童关爱服务项目，引入专业社工和志愿者力量。2025年以来，累计投入公益创投资金15.7万元，开展心理疏导、社会实践、家庭调适、生活帮扶等各类关爱活动40余场，直接服务“三类儿童”900人次，间接服务儿童监护人、社区工作者等2000余人次。

三、心理关怀：开展识别评估，借力专业平台

一是开展心理健康状况初步识别建档。依托各镇儿童督导员、村（居）儿童主任，结合日常走访，对全县困境儿童开展心理健康状况初步识别，按照“一人一档”建立心理健康档案，为后续精准干预奠定基础。

二是借力“鲁冰花”平台推进专业评估。积极对接县政协鲁冰花委员工作室，计划今年7月与浙江大学团队合作开展专业心理健康评估项目，链接社会资源，实施针对性救助帮扶关爱措施，争取年内实现孤儿和事实无人抚养儿童心理健康评估全覆盖。

四、康复救助：落实项目政策，加强阵地服务

一是实施“童享蓝天”残疾儿童康复服务项目。面向全县4—12周岁社会散居孤儿、事实无人抚养儿童和困难家庭残疾儿童，开展康复救助服务。项目对象包括脑瘫、唐氏综合征、智力障碍、肢体残疾、精神残疾、多重残疾及重病儿童。符合条件的儿童经监护人申请、乡镇审核、县级民政部门审批后，即可纳入康复服务。

二是依托康复服务站开展阵地服务。依托精神障碍社区康复服务站，在各镇开展精神障碍社区康复服务活动，为精神障碍儿童提供健康义诊、康复评估、残疾鉴定、知识培训等服务。

五、社会融入：丰富实践载体，引导社会参与

一是组织丰富的社会实践活动。2026年“六一”期间，在全县范围内集中开展“润心伴成长，同心护未来”主题活动，组织开展“土塘云岭寻足迹，铁军精神润童心”主题教育活动、“六一”微心愿征集兑现、“微光汇聚 向阳而生”省级非遗“大王冲传统制香技艺”研学实践、捏泥人、手绘脸谱、书画创作、跳蚤义卖等活动20余场，关爱服务困境儿童800余人次，通过社会实践丰富儿童精神世界。

二是引导社会力量参与帮扶。通过公益创投、志愿服务等方式，引导爱心企业、社会组织、五老人员等参与困境儿童关爱，营造全社会共同关心关爱困境儿童的良好氛围。

您的建议为我们进一步做好困境儿童帮扶工作指明了方向。下一步，我局将重点抓好以下工作：一是持续做好孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障和助学工作，确保“应保尽保、应助尽助”。二是深化“牵手行动”，压实结对帮扶责任，提升走访慰问实效。三是加快推进与鲁冰花委员工作室的合作，力争年内完成孤儿和事实无人抚养儿童心理健康评估全覆盖，对发现问题的儿童及时跟进干预。四是继续实施“童享蓝天”等康复项目，做好精神障碍社区康复服务。五是常态化开展“护苗”专项检查，巩固摸排成果，加强部门协作，切实筑牢困境儿童关爱保护防线。

再次感谢您对我县困境儿童帮扶工作的关心和支持！欢迎您继续提出宝贵意见。

                                               2026年5月28日

联 系 人：李  静

联系电话：0553-6831120