南陵县2019年1－5月份民生工程小结

2019年，南陵县积极落实省、市文件精神，提前谋划、精心组织、大力实施，在各级部门以及民生工程实施责任单位的关心、支持下，30项民生工程开展顺利，推进有序。现将工作开展及项目完成情况报告如下：
一、工作开展情况 
1.加强政策宣传，强化信息质量。1－5月份报送信息434条，其中省民生工程网采用18条，市民生工程网采用171条。
2.组织召开2019年民生工程推进会、信息工作部署会、政策宣传工作培训会，推动民生工程项目开展和信息工作的推进。
3.积极走访或回访市县民生工程特邀监督员，征求民生工程实施中存在的问题与不足，积极加以落实和改进。
4.５月份县民生办对各镇、各责任单位民生工程进展情况进行全面检查，对新增单位进行针对性的工作指导。
5.拟定《南陵县人民政府关于2019年实施30项民生工程的通知》文件，明确工作任务和责任。
6.编制2019年民生工程项目资金预算，确保项目资金预算精准，配套到位。
二、项目进展情况
1.“四带一自”产业扶贫工程（责任部门：县农业农村局）
目标任务：支持在贫困村建设特色产业扶贫园区，共建设8个；支持龙头企业、农民合作社、能人大户（家庭农场）等新型农业经营主体带贫，带动贫困户2820户；引导和支持1850户具备条件的贫困户开展自种自养，发展特色产业。
工作进展：截止5月底，已在南陵县贫困村建设特色产业扶贫园区2个（许镇镇黄墓村、烟墩镇海井村），完成率25%，支持龙头企业、农民合作社、能人大户（家庭农场）等新型农业经营主体带动贫困户378户，完成率13.4%，引导和支持145户具备条件的贫困户开展自种自养，发展特色产业，完成率7.8%。
2.党建引领扶贫工程（责任部门：县委组织部）
目标任务：落实驻村扶贫工作队办公经费共4.8万元；发挥贫困村村级集体经济发展示范作用，带动全市村级集体经济发展，消除经营性收入2万元以下空壳村6个、扶持壮大经营性收入50万元以上经济强村7个。
工作进展：经与市委组织部联系确认，目前市委组织部扶贫工作队办公经费尚未下拨到我县，待经费下拨后，县委严格按照上级要求落实驻村工作队办公经费；县财政投入消壳资金500万元用于扶持收入2万元以下空壳村集体经济发展项目，目前项目均已经确定，正在有序推进中。县级财政投入扶持资金500万元，确定扶持2019年村级集体经济收入50万元以上经济强村10个，目前项目已经确定，正在有序推进中。扶持壮大经营性收入50万元以上经济强村7个，目前0个。
3.资产收益扶贫工程（责任部门：县财政局）
目标任务：折股量化和收益分配向弱劳动能力和无劳动能力的贫困人口倾斜，帮助贫困群众更多的分享产业扶贫红利。在不改变用途的情况下，财政专项扶贫资金和其他涉农资金投入设施农业、养殖、光伏、乡村旅游等项目形成的资产进行股权量化,密切产业发展与贫困户利益联结，完善制度建设、强化风险管控，提高脱贫质量和成效。
工作进展：烟墩镇（海井、万兴）特色农产品加工及展示中心正在进行建设。，进度达48%。
4.“四好农村路”建设（责任部门：县交通局）
目标任务：改善农村地区交通条件，建成农村公路扩面延伸工程130.059公里，全面完成贫困地区和行蓄洪区农村公路扩面延伸工程三年建设任务。充分发挥县级路长办公室职责，明确细化辖区内农村公路各级路长责任人；全面推行乡村道路专管员制度，确保到年底前全省所有乡镇均完成村道专管员招募、并经培训上岗。落实养护资金，将应由政府承担的养护经费纳入本级政府预算，县乡公路大中修里程按照6%的比例，预计实施44里。
工作进展：2019年农村公路扩面延伸工程项目165个130.059公里。已完工项目16个26.098公里，完工里程占10.6%。全县除家发镇3个标段10个项目、烟墩镇1个标段8个项目正在中标公示，何湾镇1个标段3个项目6月6日开标，其余标段均已进场施工；大中修16个项目51.905公里。弋江镇1个项目已完工，家发镇、工山镇各1个项目已进场施工，籍山镇、弋江镇各1个项目正在设计，县乡公路管理所11个项目正在招标。
5.农村危房改造（责任部门：县住建局）
目标任务：完成237户农村危房改造任务，按照精准扶贫、精准脱贫的要求，将建档立卡贫困户作为重点，优先帮助住房最危险、经济最贫困农户解决基本住房安全要求。
工作进展：开工237户，完工105户
6.农村饮水安全巩固提升工程（责任部门：县水务局）
目标任务：提高农村自来水普及率和供水保障水平，继续实施农村饮水安全巩固提升工程，计划受益人口2万人。县级人民政府落实农村饮水安全保障工作主体责任，负责筹集应承担的年度工程建设资金和维修养护经费。
工作进展：已解决10000人饮水不安全问题。
7.健康脱贫兜底“351”和“180”工程（责任部门：县医保局）
目标任务：建档立卡贫困人口在省内就医合规费用在基本医保、大病保险、医疗救助等报销后，个人年度自付费用在县域内、市级、省级医院分别不超过0.3、0.5、1万元，剩余费用由政府兜底保障（“351”）。慢性病患者在“351”后个人1个年度内门诊慢性病合规费用再按80%予以报销（“180”）。贫困人口健康水平明显提高，医疗保障和医疗服务水平进一步提升，贫困人口因病致贫、因病返贫问题得到有效控制。
工作进展：1-5月份，我县享受兜底保障（“351”）201人次，资金支出15.98万元；慢性病补充医疗保障（“180”工程）14154人次，资金支出73.62万元。
8.贫困残疾人康复（责任部门：县残联）
目标任务：为750名贫困精神残疾人患者提供药费补助；为95名符合条件的视力、听力、言语、肢体、智力等残疾儿童和孤独症儿童提供康复训练救助；为14名残疾儿童适配假肢矫形器或其他辅具提供救助。
工作进展：已为1924名贫困精神残疾人发放药费补助，完成任务的256.5%；为95名残疾儿童提供康复训练，完成任务的100%；为8名儿童装配矫形器、为6名儿童适配辅，100。
9.城乡困难群体法律援助（责任部门：县司法局）
目标任务：办理法律援助案件520件，法律援助案件质量符合标准。
工作进展：1-5月份完成案件数223件，完成率43%。
10.农产品质量安全追溯工程（责任部门：县农业农村局）
目标任务：为推动解决农产品安全问题，充分利用各地已建成的农产品质量快速检测室，利用现代信息技术，建设皖优农产品质量追溯体系。
工作进展：2019年新培育“三品一标”农产品实施追溯27个，完成6个，完成率22%，乡镇农产品快速检测系统52台套，上传数据11570组（其中畜产品2210组，水产品1560组），农产品快速检测合格率达98%以上,完成1260组，完成率11%。
11.农村环境“三大革命”（责任部门：县城管局）
目标任务：实施自然村改厕8000户，开展非正规垃圾堆放点整治，推进农村生活垃圾治理。主要是以改善农村环境面貌、提升农民生活品质为目标，结合美丽乡村建设，全面推进农村厕所、垃圾、污水专项整治。
工作进展：截至目前农户改厕已竣工5237座，竣工比65.46%。1-5月份全县各镇累计处置农村生活垃圾24043.02吨，生活垃圾无害化处理率为100％。
12.美丽乡村建设工程（责任部门：县美丽办）
目标任务：开展省里下达的4个省级中心村建设任务，年底前完成项目建设的70%。主要是围绕“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的建设目标，重点完成垃圾污水处理、饮水安全巩固提升、卫生改厕、房前屋后环境整治、道路畅通、河沟渠塘疏浚清淤、公共服务设施建设、村庄绿化亮化等建设任务，打造农民幸福生活美好家园。
工作进展：截至5月底，南陵县扎实开展2019年度中心村建设工作，已启动“三清三拆”等前期工作，有序推进项目建设，正有序开展雨污水、道路、杆线整理、环境整治等基础工作，已完成工程进度的35%。
13.就业创业促进工程（责任部门：县人社局）
目标任务：通过购买服务方式，开发350个公益性岗位，强化就业服务对接，为各类就业困难人员提供就业托底，并按规定落实相关补贴政策；组织145名离校2年内未就业高校毕业生及其他16-24岁失业青年，参加3-12个月的就业见习，并按规定落实相关补贴政策。做好毕业生求职创业补贴、校园招聘会补贴发放工作，促进更多高校毕业生在离校前实现就业。建设省级农民工返乡创业示范园，扶持农民工返乡创业。 
工作进展：已开发公益性岗位数350个；组织高校毕业生到岗参加就业见习88人。
14.农村电商优化升级工程（责任部门：县商务局）
目标任务：巩固农村电商发展成果，优化农村电商公共服务，提升农村产品上行的质量效益，推动发展上层次、上水平、上规模、上品牌、上效益。创建省级农村电商示范村5个，培育年网销额超1000万元的农村电商企业2个、年网销额超100万元电商品牌2个。依托“两中心一站点”建立电商公共服务中心或电商平台与网点的农产品信息传递机制，帮助包括贫困户在内的农村群众开展自产农特产品上行服务。培育一批“电商公共服务中心+电商企业+基地+专业合作社+农户”“你种我销、你养我卖”模式典型。
工作进展：不断优化完善3个电商示范镇、7个电商示范村，8个电商示范村站，发挥其示范带动作用。2019年省级农村电商村正在创建中；通过上下联动摸排与对接，5个有意愿的合作社、家庭农场、种养大户及粮油食品加工企业等已入驻“农品荟”农产品交易平台，建立起“电商公共服务中心+电商企业+基地（合作社）+农户（贫困户）”上行闭环，“你种我销、你养我卖”购销体系架构初步形成。帮助永兴米业、裕安米业开通线上销售渠道；截止五月底，已成功举办两次培训，其中关于农产品上行的培训人次达51人，针对驻村扶贫工作队、帮扶责任人、大学生村官等的脱贫攻坚专题培训人次达225人。
15－1.技工大省技能培训工程-技能脱贫培训、企业新录用人员技能培训（责任部门：县人社局）
目标任务：坚持精准技能扶贫政策，完成建档立卡贫困劳动者技能脱贫培训100人。针对企业新录用人员突出技能训练，促进技能培训和岗位使用精准对接，开展企业新录用人员岗前技能培训1500人。
工作进展：截止5月底，开展技能脱贫培训35人，达到目标任务的35%；企业新录用人员实际培训924人，其中合格923人，合格率99.9%。
15－2.技工大省技能培训工程-退役士兵培训（责任部门：县退役军人事务局）
目标任务：全年培训退役士兵136人，培训合格率达90%以上。
工作进展：截止5月底，已培训退役士兵100人。
15－3.技工大省技能培训工程-新型职业农民培训。（责任部门：县农业农村局）
目标任务：培训新型职业农民595人，培训合格率达90%以上。
工作进展：目前已完成学员遴选、会同财政局共同行文报县政府批准规范认定培训机构、县农业农村局会同县财政局印发了2019年南陵县新型职业农民培训实施方案，制定了分专业培训方案、培训教材征订和师资安排已全面落实，所有班级将在6月份全部开班。
16.社会养老服务体系和养老智慧化建设（责任部门：县民政局）
目标任务：高龄津贴符合条件的老年人应发尽发,低收入老年人养老服务补贴覆盖面不低于45%；县级养老服务指导中心、街道（乡镇）养老服务指导中心、社区养老服务站覆盖面达到60%，城市社区养老服务设施配建率达到85%以上；符合条件的社会办养老机构应补尽补。
工作进展：1－5月份，对城镇低收入老人上门服务服务对象194人，频次达5000人次，补贴金额19.5万。农村低保、分散供养特困老人纳入补贴范围，约3000人。县级养老服务指导中心已经建成，街道（乡镇）养老服务指导中心、社区养老服务站已经筹划实施，符合条件的社会办养老机构应补尽补。
17.智慧医疗与家庭医生签约服务（责任部门：县卫健委）
目标任务：家庭医生签约服务12.48万人，其中：有偿签约4.16万人、有偿签约高血压病0.832万人、有偿签约糖尿病0.416万人，稳定签约数量，提高服务质量；开展“智医助理”应用试点，在15个乡镇卫生院和社区卫生服务中心试点“智医助理”。
工作进展：总签约12.88万人，其中有偿签约4.3212万人，高血压有偿签约1.7378万人，糖尿病有偿签约0.5153人；“智医助理”建设软件由市卫健委统一招标，目前，市卫健委已拟定实施方案，待市政府相关管理部门同意后下发。
18－1.困难人员救助暨困难职工帮扶工程－农村居民最低生活保障（责任部门：县民政局）
目标任务：推进农村低保与扶贫开发有效衔接，保障农村低保人群，在此基础上，实行动态管理，应保尽保，有进有退，有效保障困难群众基本生活。
工作进展：5月份，发放12455户、19543人，发放补助金额736.5286万元。1-5月，累计发放3816.4523万元。应保尽保。
18-2.困难人员救助暨困难职工帮扶工程－特困人员供养及机构运行维护（责任部门：县民政局）
目标任务：保障特困供养对象基本生活权益为目标，完善特困供养制度，保障农村特困供养对象人群，实行动态管理，应保尽保、应退尽退；开展特困供养服务机构等级评定，实施特困供养服务机构综合定额补助管理，进一步提高特困供养机构管理运营水平。
工作进展：截至5月保障对象3037人，其中分散供养2452人，集中供养585人。完成率100%。1-5月累计发放特困供养资金963.3598万元，其中基本生活补贴957.2618万元，照料护理补贴6.098万元。
18-3.困难人员救助暨困难职工帮扶工程－孤儿基本生活保障（责任部门：县民政局）
目标任务：完善孤儿基本生活保障制度，保障123名孤儿和事实无人抚养儿童基本生活权益。社会散居孤儿基本生活费标准每人每月不低于900元，儿童福利机构集中供养孤儿每人每月不低于1300元，实行动态监管，应保尽保，应退尽退。
工作进展：1-5月累计打卡发放53.194万元，累计惠及576人次。
18-4.困难人员救助暨困难职工帮扶工程－生活无着人员社会救助（责任部门：县民政局）
目标任务：根据救助对象实际需求，按照自愿、无偿原则，提供主动救助、生活救助、医疗救治、教育矫治、返乡救助、临时安置、源头预防、反家庭暴力庇护和未成年人社会保护等救助服务。救助对象约140人次，实行动态管理、应救尽救。
工作进展：1-5月累计救助79人次，累计使用救助资金19.81万元。
18-5.困难人员救助暨困难职工帮扶工程－困难残疾人生活和护理补贴（责任部门：县民政局）
目标任务：对符合政策规定的困难残疾人给予生活补贴，其中，一、二级，三、四级残疾人，补助标准分别为每人每年800元、400元。对被评定为一级、二级且需要长期照护的重度残疾人给予护理补贴,补贴标准为每人每月60元。实行动态管理，应补尽补。
工作进展：困难残疾人生活和重度护理补贴实行动态管理，应补尽补。困难残疾人生活补贴打卡发放6766人，实际补助6844人，1-5月累计发放补贴196.31万元。重度残疾人护理补贴，打卡6803人，实际补助补贴6833人，1-5月累计发放补贴203.308万元。
18-6.困难人员救助暨困难职工帮扶工程－城乡医疗救助（责任部门：县医保局）
目标任务：资助困难群众参保全覆盖，实现应助尽助。住院救助和门诊救助应救尽救，以保障困难群众基本医疗权益为目标，最大限度减轻困难群众医疗支出负担。
工作进展：资助总人数29677人，其中建档立卡人7161人。目前已救助652.894万元，其中资助建档立卡人员158万元，直接救助1436人，直接救助金额439.1447万元。
18-7.困难人员救助暨困难职工帮扶工程－困难职工帮扶（责任部门：县总工会）
目标任务：对符合困难职工建档标准的困难职工建档和帮扶全覆盖。不断完善精准帮扶困难职工解困脱困制度，建立常态化帮扶机制；为困难职工子女提供助学救助30户；为符合条件的患病职工提供医疗救助8户，推动困难职工家庭解困脱困。
工作进展：目前已完成患病职工医疗救助5户，完成率62.5%，困难职工子女助学救助0户，完成率0%。困难职工子女助学救助工作相对较有时效性，主要集中在每年八九月份完成。
19.城乡居民基本医疗保险-新型农村合作医疗（责任部门：县医保局）
目标任务：全面完成城镇居民基本医保和新农合制度整合，建立城乡居民基本医疗保险制度。城乡居民基本医保参保率达到95%以上；落实城乡居民基本医保筹资政策，进一步提高筹资标准；新增筹资主要用于提高基本医疗保障水平，政策范围内住院费用报销比例稳定在75%左右；普通门诊政策内报销比例50%左右；加强医保基金监管，实施预算绩效管理，深化医保支付方式改革。
工作进展：2019年，全县参合城乡居民494560 人，参合率96.2%；1-5月，全县补偿受益834671人次，基金支出：15776.73万元，占当年筹集资金的43.1%，占累计可用基金的37.3%。住院率5%，实际补偿比达55%。
20.城乡居民大病保险-新型农村合作医疗大病保险（责任部门：县医保局）
目标任务：在整合城镇居民基本医保和新农合过程中，同步整合城镇居民大病保险和新农合大病保险制度，建立城乡居民大病保险制度。在基本医保参保人员大病保险全覆盖基础上，稳步提高大病保险保障水平，2019年居民医保人均财政补助标准增加30元，一半用于大病保险；继续实施大病保险商业保险机构承办，继续推进大病保险即时结算，更好便民利民；实现大病保险政策内报销比例达到60%。
工作进展：1-5月份，我县大病保险共有2185人次享受，补偿金额达1173.58万元。
21.城乡居民基本养老保险。（责任部门：县人社局）
目标任务：坚持政府主导、群众自愿相结合，积极引导符合条件的城乡居民参续保缴费，全年完成当年缴费参保居民17.08万人；按时申请拨付资金，确保符合待遇领取条件的城乡老年居民按月足额领取养老金，待遇领取条件的城乡老年居民养老金发放率为100%。
工作进展：1-5月份，城乡居保参续保缴费人数为16.63万人，达目标任务数97.37%；符合条件的待遇领取人员9.3万人，发放率100%；累计发放6540.26万元。
22－1.妇幼健康、计生特扶－妇女儿童健康水平提升工程（责任部门：县卫健委）
目标任务：免费婚前健康检查4880人，对自愿参加婚检的对象认真做好服务，保证婚检工作质量，婚检率稳定在85%左右；扩大国家免疫规划常规免疫接种85011剂次，第一类疫苗适龄儿童接种率达90%以上，疫苗建卡率达95%以上。
工作进展：1-5月份，共1647对，3294人进行免费婚前医学检查，婚检率达103.32%；完成常规免疫接种38451剂次，接种率108.55%，建卡率100%。
22－2.妇幼健康、计生特扶－计划生育家庭特别扶助（责任部门：县卫健委）
目标任务：向符合政策规定的计划生育特别扶助家庭发放扶助金（含计划生育手术并发症人员），保障558人，其中，发放独生子女伤残、死亡家庭对象506人，确保特别扶助资金及时、准确、足额发放。
工作进展：特扶对象审核中，待市级配套资金到位后即刻发放。
23.学前教育促进工程（责任部门：县教育局）
目标任务：实施新建、改扩建公办幼儿园项目3个，规划资助幼儿209人次。进一步扩大学前教育资源，推进学前教育普惠水平，提升教师队伍整体水平，推进第三期学前教育行动计划。
工作进展：截止5月底，3个项目均已开工，开工率100%。工山幼儿园已完成投资额300万元，占比35%；宇培国际花园幼儿园土建已完工，目前正在进行室内装修，已完成投资额650万元，占比87%；金街华府幼儿园改扩建正在施工中，已完成投资额250万元，占比56%；学前教育幼儿资助315人，资助资金37.94万元；幼儿教师培训100人。
24.义务教育经费保障机制（责任部门：县教育局）
目标任务：统一城乡义务教育“两免一补”政策。对城乡义务教育学生免除学杂费、免费提供国家规定课程教科书，惠及学生41689人；对家庭经济困难寄宿生补助生活费，补助学生390人；巩固完善农村地区义务教育学校校舍安全保障长效机制，计划建设面积1.77万平方米。
工作进展：截止5月底，拨付公办义务教育学校公用经费2936.2万元，其中民办义务教育学校学生补助143.22万元，义务教育寄宿生生活费补助232人，补助13.23万元，国家课程教科书213.97万元，免费提供一套印制作业。28个项目全部开工，开工率100%；13个项目完工，完工率46.43%。
25.高校、中职和普通高中家庭经济困难学生资助（责任部门：县教育局）
目标任务：健全家庭经济困难学生资助体系，发放中职学校国家助学金132人次、中职学校免学费补助784人次、普通高中国家助学金2025人次、普通高中免学杂费320人次，确保资助资金及时足额发放。
工作进展：中职国家助学金资助106人，资助7.86万元，中职免学费838人，103.92万元，普高国家助学金2025人，发放203.2万元，普高免学费361人，免除21.935万元。
26.文化惠民工程（责任部门：县文旅体局）
目标任务：大力推进现代化公共文化服务体系建设，促进基本公共文化服务标准化，免费开放1个公共图书馆，1个文化馆，8个乡镇综合文化站，1博物馆。提升农村公共文化服务水平，通过购买服务方式给157个行政村送演出每村不少于1场，文化信息共享工程村级服务点全年补贴不少于31.4万元，农家书屋补充更新出版物不少于9420册（每个书屋不低于60种）。各行政村每年开展不少于1次体育健身活动，累计不少于157场。
工作进展：11个公共文化场馆已全部免费开放。送戏进万村175场，完成率达111%；各村农家书屋每周开放时间不少于5天；开展体育活动157场，完成率达100%。文化信息共享工程补助完成资金31.4万元，完成率达100%。
27.水利薄弱环节治理三年行动（责任部门：县水务局）
目标任务：基本完成2018年开工建设的3个中小河流治理项目主体工程建设。开工1个重点易涝区排涝泵站项目。建设小型病险水库除险加固4座，年底完成投资计划的80%。
工作进展：1-5月份，漳河三河渡至肇家埠段防洪治理工程：总工程量完成98%。基本完成。漳河城东撇洪沟口至后港河口段、滨玉圩堤防加固工程：总工程量完成98%。漳河资福河段防洪治理工程（二期）：总工程量完成98%。林都圩华林排涝泵站工程初步设计审查会，通过了初步设计审查。待市局下发初步设计批复后立即准备工程招标。4个小型病险水库除险加固工程已基本完工。
28.秸秆综合利用提升工程（责任部门：县农业农村局）
目标任务：做好秸秆禁烧工作，提高全省秸秆综合利用水平，贯彻落实《安徽省农作物秸秆综合利用三年行动计划（2018—2020年）》，力争达到2019年全市秸秆综合利用率89%，其中产业化利用量占秸秆综合利用总量比例达到39%，能源化和原料化利用量占秸秆综合利用总量比例达到27%。建设秸秆固化成型燃料生产点1个。加强秸秆收储体系建设，粮食主产县（市、区）建设标准化收储中心个数占乡镇总数的50%以上(2018年已建成1个，2019年需建设标准化收储中心3个)。
工作进展：目前县农业农村局与县财政会商落实标准化收储点、秸秆固化成型燃料点建设资金140万元。县农业农村局相关职级科室和农机管理局局、农业技术中心已按照省市相关文件要求做好项目标准制定、项目公示、项目选址、项目资金筹措落实、项目建设等工作，及时推进此项工作开展。
29.棚户区改造（责任部门：县征收办）
目标任务：严格把好棚改范围和标准，重点攻坚改造老城区内脏乱差的棚户区、城市危房和国有工矿区、林区、垦区棚户区。棚户区改造，新开工1279套，基本建成521套。
工作进展：截至5月底，春谷市场周边棚户区项目已正式启动，剩余5个棚改地块待2019棚改专项债资金到位后，将及时启动征收工作。
30.城市老旧小区整治（责任部门：县住建局）
目标任务：按照基本型和提升型两类整治改造老旧小区，整治改造涉及项目小区4个，建筑面积7.15万平方米，居民住户588户。
工作进展：初步设计已完成，控制价编制完成，6月6日挂网招标后即进场施工。