南安办〔2021〕23号

南陵县安委会办公室关于进一步加强工贸企业安全监管工作的通知

县经济开发区管委会，各镇人民政府，县安委会有关成员单位：

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神和安全生产三年专项行动的要求，全面加强县工商贸行业安全监管工作，认真汲取事故教训，杜绝工商贸企业安全生产事故的发生，切实抓好企业安全生产，现就有关事项通知如下。

一、深刻汲取事故教训，全面加强教育培训

4月18日安徽省恒伟铋业有限公司发生新员工跌落烫伤致1人死亡事故、5月15日芜湖市宇恒特种钢球有限公司发生一起物体打击致1人死亡事故，经初步调查，均存在工人违规作业、企业管理不善等现象。一月不到时间，连续发生两起安全生产事故，说明企业安全意识淡泊、员工不按操作规程作业，各地安全监管还存在薄弱环节。各镇、开发区和各单位要引起高度警惕，汲取事故教训，切实提升监管力度，加强对辖区和行业内企业安全生产的指导和监管，积极宣传安全生产知识，督促、指导企业对从业人员进行专门的安全教育培训工作，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。做到未经安全生产教育和培训合格的从业人员不安排上岗作业，管理人员和特种作业人员按要求持证上岗，采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须对从业人员、进行专门的安全生产教育培训。要加强对“三违”现象的检查，发现违法现象一律严格处罚。

二、全面开展隐患排查，切实强化整改

1.全面开展一次隐患“大排查、大起底、大整改”活动。各镇、开发区、各单位要对辖区和行业内监管的企业进行全面排查，把企业基数摸清楚、把隐患排查到位、把整改任务落实到人，建立基础台账，并按类实行安全监管。各镇、开发区和各单位要采取“执法+专家”方式，邀请专家服务机构，对所属企业开展一次全面彻底的隐患排查，并建立隐患排查治理 “三清单”，落实整改时限、整改措施和整改责任人，逐一销号整改到位。对较小隐患实行边排查边整改，对较大隐患要限时整改，对重大隐患要挂牌整改，要加强对隐患整改的验收，确保整改实效。各镇、开发区和各单位开展隐患排查工作于5月底前完成，“三清单”于5月30日前报县安委办（联系人：卫旻  联系电话：18196502187  邮箱：453368644@qq.com），县安委办将在6月初对全县开展隐患排查整改情况进行通报。整改工作于6月底完成，届时县委办将对企业整改情况进行督查。

2.建立完善企业隐患排查整改长效机制。要指导企业落实安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防机制，建立工贸企业安全管理台帐分类明细。要指导督促辖区内各相关企业建立健全以风险辨识管控为基础的隐患排查治理制度。要制定隐患排查治理清单，做到责任、措施、资金、时限和预案“五到位”，实现闭环管理。对一般事故隐患，应当及时采取措施予以消除。对重大事故隐患，要采取有效的安全防范和监控措施，限期整改到位。对拒不整改或虚假整改的，要及时上报县安委办，实行联合惩戒。

三、切实推进企业履行安全生产主体责任

1.加强企业负责人和安全管理人员教育培训。各镇、开发区和各单位要对辖区内所属企业负责人和安全管理人员的安全生产资格证持有情况进行一次普查，对没有安全生产资格证或资格证过期的企业，给予警告，并督促引导其三个月内通过培训取得资格证书。凡是三个月内没有取证的，一律按照《生产经营单位安全培训规定》予以处罚。

 2.扎实推进企业安全生产标准化建设。按照《工贸行业安全生产专项整治三年行动方案》要求，在全县中型以上及金属冶炼等高风险工贸企业全面推行工贸企业安全生产标准化建设，指导督促企业建立起全员参与、全程管控、持续改进的标准化管理机制，提升企业安全生产基础化管理水平。对小微企业，要求企业开展安全现状评价工作，切实提升小微企业的本质安全。

3.推进企业安全生产风险管控“六项机制”建设。以冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织等行业为重点，推动企业安全生产风险管控“六项机制”建设，大力开展较大危险因素辨识管控和“六项机制”建设，提升企业防范事故能力。工贸企业和金属冶炼企业要建立健全安全风险管控“六项”机制。

4.加强企业安全教育培训。督促企业强化安全教育培训工作，突出对企业“三项人员”的培训教育以及班组长、新员工、外包单位、外派作业人员培训考核，提高企业安全意识。

四、下一步工商贸企业安全监管工作的具体要求

1.扎实落实各级各部门安全监管责任。县经济开发区和各镇按照分级属地原则，对照《安全生产执法手册（2020年版）》并邀请专家对辖区内工商贸企业安全风险和问题隐患进行全面评估排查，建立问题隐患和制度措施“两个清单”。县应急管理局等县安委会有关成员单位对照《安全生产执法手册（2020年版）》并邀请专家对工商贸重点监管企业安全风险和问题隐患进行全面评估排查，建立相关台账。

2.加大执法检查力度。县应急管理局已制定《2021年安全生产执法检查计划》，县经济开发区、各镇和相关单位也要制定执法检查计划，全面落实工贸行业安全生产专项治理三年行动集中攻坚年的各项任务。全面推行“一个工贸企业对应一个执法主体”分层级属地安全监管执法机制。

3.持续开展企业隐患整改工作。隐患排查整改是保证企业安全的有效必要手段，各地各部门要切实利用这个有效手段，加强对企业的监管。要对前期排查的安全隐患整改情况进行验收，对重点隐患的整改情况要多次进行复核，提高企业的安全保障能力；对执法检查中发现的问题和隐患，必须现场依法提出处理意见，严格落实处罚措施，力求尽快消除事故隐患；对拒不整改、逾期未整改或整改无望的企业，一律依法处罚；对淘汰落后工艺、重大隐患自身没有能力整改的企业，要依法按规予以停产和关闭。

2021年5月17日 

（信息公开形式：主动公开）

报：县委常委、常务副县长褚亚红，副县长刘敏。

南陵县应急管理局办公室　　　　　   2021年5月17日印发