《公共法律服务网络平台实体平台热线平台融合发展工作方案》解读

2020年4月16日，省司法厅印发并实施《公共法律服务网络平台、实体平台、热线平台融合发展实施方案》（以下简称《实施方案》）。现就有关情况解读如下：

一、起草背景

为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加快推进公共法律服务体系建设的意见》，省政府将完善公共法律服务体系，推进公共法律服务网络平台、实体平台、热线平台融合发展作为2020年重点工作任务；司法部专门印发了《公共法律服务网络平台、实体平台、热线平台融合发展实施方案》，要求各地结合本地实际，认真贯彻落实。

二、制定过程

司法部《实施方案》已对网络平台、实体平台、热线平台融合发展做出了比较全面和具体的部署，省级层面主要是抓好贯彻落实工作。因此，《工作方案》起草的总体思路是，贯彻落实司法部《实施方案》要求，对重点工作进行任务分工和责任落实，确定牵头处室和责任单位。《公共法律服务网络平台实体平台热线平台融合发展工作方案》初稿形成后，征求了16市司法局和厅办公室、普法治理处、促进法治处、律师工作处、职业资格处、装备财务处、科技信息处和省法律援助中心等8个处室、厅属单位意见。在合理吸纳反馈意见的基础上，对初稿进行了多次修改完善，形成定稿。经2020年4月13日厅长办公会议审议通过，4月16日印发实施。

三、主要内容

针对我省实际，《工作方案》任务分工从业务统筹、科技支撑、经费保障、热线运行四个方面进行，共分18项。其中，业务统筹由厅法律服务处及相关法律服务管理处室牵头，包括制定基本公共法律服务实施标准、加强实体平台建设、加强服务监管等7项。科技支撑主要涉及的是优化、完善、升级安徽法律服务网，实现以安徽法律服务网为统领下的“一网通办”，由厅法律服务处、科技信息处牵头，包括网络平台统领、数据汇集分析、网络信息安全等9项。经费保障由厅装备保障处牵头，主要是加强财政保障1项。热线运行由省法律援助中心牵头，主要是优化12348公共法律服务热线1项。

《工作方案》实施内容分为五个部分。

第一部分，实施网络统领工程。包括以网络平台统领实体平台、热线平台和其他服务终端，开展公共法律服务任务工单管理系统，总结、优化“综合受理、统筹分配、分类处理”的服务流程，强化电子跟踪、预警管理。

第二部分，实施数据汇集工程。包括推进省级公共法律服务数据中心建设，提升数据搜索能力，强化大数据分析，开展当事人法律服务档案系统。

第三部分，实施均衡发展工程。包括制定本地区基本公共法律服务实施标准、公共法律服务发展指标，优化资源配置、创新服务方式、规范服务流程、提升服务质量，推进指挥中心和公共法律服务平台、窗口相互整合、一体运行。

第四部分，实施能力提升工程。包括加强公共法律服务中心（工作站）建设，对“三大平台”服务人员、村（居）法律顾问统一培训、统一考核，优化12348公共法律服务热线平台，拓展、完善安徽法律服务网和各业务系统功能，探索推进“互联网+公共法律服务”“区块链+公共法律服务”。

第五部分，实施保障巩固工程。包括加强财政保障，加强运营管理，建立质量监督评估体系、服务评估体系，加强各层级公共法律服务网络信息安全建设。