关于印发《南陵县2023年防汛抗旱工作要点》的通知

经济开发区管委会、大浦实验区，各镇人民政府，县城区防汛抗 旱指挥分部，县防指各成员单位：

为贯彻落实县委、县政府防汛抗旱工作要求，县防指研究制定 了《南陵县 2023 年防汛抗旱工作要点》， 现印发给你们，请认真 贯彻落实。县经济开发区管委会，各镇人民政府，县城区防汛抗旱 指挥分部，县防指各相关成员单位要将工作要点落实情况作为防汛 抗旱工作检查重点内容，确保各项要求落实到位。

南陵县防汛抗旱指挥部

2023 年 3 月 16 日

（此件公开发布）

南陵县 2023 年防汛抗旱工作要点

为认真贯彻党的二十大精神，落实市防办工作要求和全市防 办工作会议精神，立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，坚持 系统观念、问题导向，以提升防汛抗旱组织指挥、风险防控、应 急保障、基层应急“四个能力”为主线， 以“不死人、少伤人、 少损失”为目标，结合我县实际，现制定 2023 年防汛抗旱工作 要点如下。

一、提升组织指挥能力

1.贯通防汛抗旱指挥体系。按照上下对应的原则，调整完善 县级防汛抗旱指挥体系。有防汛抗旱任务的镇设立防汛抗旱指挥 机构及其办事机构。充实各级防办专业人员，与辖区防汛抗旱任 务相适应，确保有名有实。 (责任单位：县防办、各镇、县城区 防汛抗旱指挥分部办公室，4 月底前完成)

2.落实防汛抗旱责任。落实县、镇防汛抗旱逐级包保机制， 明确各级党政领导包保责任人、防洪工程防汛行政责任人和技术 责任人，以及山洪地质灾害威胁区、低洼易涝区等高风险区域人 员转移避险网格责任人。落实隧道、下穿立交、地下空间、在建 工地基坑等高风险部位管理单位防汛责任人。 (责任单位：县防 办、各镇、县经济开发区 4 月底前完成)。制定各级防汛包保责 任人、防洪工程行政责任人、网格责任人等防汛责任人职责清单。 (责任单位：县防办，4 月底前完成)

3.开展培训和演练。按照县级培训镇级、镇级培训村级的原

则，开展指挥长、防办负责人和业务骨干、抢险救援队伍负责人 以及防汛责任人、查险抢险人员等防汛知识培训，提高业务能力。 县、镇组织开展实战演练、桌面推演等，暴雨洪涝易发的镇、村 (社区)至少组织防汛责任人、群众开展 1 次实战演练。 (责任单 位：县防办、各镇，5 月底前完成 )

4.修订完善应急预案。根据新修订印发的市级防汛抗旱应急 预案，修订完善县级防汛抗旱应急预案，制定突发重大险情应急 抢险预案， 印发示范文本推动镇级防汛抗旱应急预案编制。 (责 任单位：县防办、各镇，4 月底前完成)

二、  提升风险防控能力

5.落实工程度汛措施。组织开展河道、堤防、水库、闸站等 防洪排涝工程和城市易涝点隐患排查整治，对汛前难以完成整治 的，落实责任人和度汛措施。指导督促完成堤防、水库开口子工 程复堤复坝，加强在建涉水工程监管，清除河道阻水围堰、恢复 堤防断面，跨汛期施工工程制定安全度汛预案。 (责任单位：县 水务局、县住建局、各镇，4 月底前完成)

6.加强风险隐患排查。以镇为单位，对山洪灾害威胁区、地 质灾害隐患点和风险区、高陡边坡、危旧房屋、河道堤防、头顶 库塘、尾矿库、低洼易涝区(点)、涉山涉水旅游景区(景点、农 家乐)、在建工地、沿河道路、桥梁、渡口、隧道、地下空间、 下穿立交、下沉式建筑等进行排查，建立风险隐患清单，“一点

一策” 落实管控措施，强化与气象水文预警联动。对可能受暴 雨洪涝威胁的人群进行重点排查，逐一确定需要转移对象，建立 台账报县级防指备案。 (责任单位：各镇，4 月底前完成)

7.推进风险精准化管理。在全面排查风险隐患的基础上，充 分利用信息化手段，试点开展风险隐患“一张图”绘制，明确风 险等级、威胁对象、管控责任、管控措施、预警条件，推进风险 隐患精准化管理和智能化研判、管控。 (责任单位：县防办、各 镇)

8.提升短临预报预警能力。加密监测站网，优化测报方式和 方案，进一步提升灾害短临预报预警能力。细化暴雨、山洪、地 质灾害、内涝短临预警颗粒度，提高精准度。规范各类预警发布， 畅通应急广播、手机短信等预警发布渠道，推动预警直达责任人 和受威胁群众(责任单位：县气象局、县自然资源和规划局、县 住建局、县水务局、县应急局、县经信局、县文化旅游体育局， 各镇)。县、镇分级建立预警“叫应”机制， 明确叫应内容、条 件、部门、方式、时效和被叫应责任人、反馈要求等。 (责任单 位：县防办、防指各成员单位，各镇，4 月底前完成)

9.强化预警和响应衔接。组织、指导、督促易受暴雨洪涝威 胁的学校、养老机构、福利机构、医院、城市市政基础设施管理 单位、航道管理单位、运输船只、渔船、旅游景区、工矿企业等 明确预警接收渠道，落实“关、停、撤、转”响应措施与暴雨、 洪水、台风高等级预警联动机制，增强刚性约束。 (责任单位：

县教育局、县民政局、县住建局、县交通运输局、县农业农村局、 县文化旅游体育局、县卫健委、县应急局)

三、  提升应急保障能力

10.推进抢险救援队伍提质增效。联合人武部、武警开展防 汛勘察，在重点区域、重点部位预留兵力。持续推进消防救援队 伍防汛抢险救援能力建设。选择一批人员相对固定、能力素质较 高、责任心强的防汛抢险专业队伍、社会应急力量、基层应急队 伍、抗洪抢险民兵应急连，根据辖区险情灾情特点，有针对性加 强装备配备和技能训练，培育打造处置不同突发险情灾情的尖刀 和拳头力量，提升队伍荣誉感。组建具备一定抢险能力的施工队 伍以及社会应急力量，健全调用机制。汛前组建群众性巡堤查险 队伍并登记造册。 (责任单位：县应急局、人武部、武警南陵中 队、县消防救援大队，各镇)

11.增强防汛抗旱物资保障。分级摸清防汛抗旱物资储备情 况，掌握底数。根据近年来抗洪抢险救援、抗旱供水实际需要， 有针对性增储、更新物资，在重要防洪工程险工险段、交通不便 地区适当前置。落实物资储备库(点)责任人、运输方式、运输工 具等调运保障措施。掌握辖区防汛抗旱物资产能，对易耗物资、 大型装备等积极开展协议和产能储备、政府购买服务。 (责任单 位：县应急局、县水务局、各镇，4 月底前完成)

12.提高队伍和物资信息化管理水平。依托防汛抗旱“三大 系统” , 绘制全县防汛抗旱物资“一张图”和防汛抢险救援队伍“一张图”,实现队伍和物资精准化管理。(责任单位：县应急局、 县水务局，各镇，5 月底前完成)

四、提升基层应急能力

13.深入开展防汛知识宣传。通过“报、网、台、微”相结 合的融媒体宣传手段，组织开展多层次、多内容、多范围的防汛 宣传，增强社会公众风险意识。组织发放山洪和地质灾害防御明 白卡，建设风险宣传栏，便于群众知晓洪涝风险点、预警信号、 转移路线和安置地点。 (责任单位：县防办、县自然资源和规划 局、县水务局、县气象局，各镇)

五、全力应对水旱灾害

14.加强汛前督导检查。对汛前各项准备工作至少组织开展 1 次综合检查，查组织、查工程、查预案、查演练、查物资、查通 信，对发现的问题隐患，建立清单，跟踪督促整改。 (责任单位： 县防办、县防指相关成员单位、各镇，4 月底前完成)

15.科学会商研判。密切关注天气和雨水情、旱情发展变化， 快速发布预警信息，滚动会商研判，及时启动应急响应，动态安 排部署防范应对措施，跟踪督促落实反馈。严格执行关键时段领 导坐镇指挥制度，强化各级防指统一指挥、上下协调联动。加强 网络舆情应对，创造良好抗洪抢险、抗旱供水环境。做好今冬明 春防旱抗旱工作，确保城乡供水安全。 (责任单位：县防办、县 防指相关成员单位，各镇)

16.及时处置突发险情灾情。针对重大险情灾情，快速组建现场指挥部，加强前后方联动，第一时间组织危险区人员转移， 确保人员安全。充分发挥技术专家和专业抢险队伍作用，确保重 要工程设施安全。 (责任单位：县防办、县水务局、县防指相关 成员单位，各镇、县经济开发区)

17.加强灾后总结评估。及时对灾害防范应对过程进行复盘 总结评估，有针对性查缺补漏，做到“打一仗、进一步” 。加强 典型宣传和警示教育，对责任落实到位、风险管控有效、险情处 置及时的单位、个人，给予通报表扬；对因责任不落实、措施不 到位造成人员伤亡的，及时依法依规进行调查，根据调查结果给 予通报批评，视情予以责任追究。 (责任单位：县防办、各镇)