县应急管理局2023年度工作总结和2024年度工作计划

今年以来，在县委县政府的坚强领导下，市应急管理局的大力指导下，县应急管理局认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾救灾的重要指示和批示精神，进一步加强领导，压实责任，强化各项措施落实，充分发挥县安委办、防灾减灾办等综合协调作用，积极探索推进安全生产、自然灾害应急救援、防灾减灾等工作，推动了全县应急管理工作稳步有序发展。

一、2023年工作开展情况

（一）突出重点，进一步夯实安全生产基础

高度重视，落实安全责任。县委常委会会议、县政府常务会议认真学习习近平总书记关于安全生产工作重要指示批示精神、研议安全生产相关议题共20次。县人大常委会组织开展新《安全生产法》执法检查报告审议意见落实情况“回头看”；召开安委会全体（扩大）会议3次，分析通报全县安全生产形势，部署安全生产重点工作。县应急管理局党委集中学习习近平总书记关于安全生产的重要讲话和指示批示精神8次。

突出重点，加强排查整治。非煤矿山领域：启动开展了非煤矿山安全生产综合整治，突出重大隐患治理，督促企业每月自查自纠，及时消除安全风险隐患。挂牌督办重大事故隐患22条，已整改1条，另21条已制定整治方案，确保12月底前完成整改。对整治工作缓慢的企业开展约谈警示，督促企业负责人加强安全管理，推进整治工作，今年已开展约谈5次。“重点县”整治目标任务基本完成，待省应急厅验收后销号。危化和烟花爆竹领域：完成岁末年初危化和烟花爆竹企业安全隐患排查，督促企业对发现的隐患制定整改方案并限期整改。积极开展巩固提升危险化学品和烟花爆竹安全生产三年专项整治工作，抓好企业主要负责人第一责任。做好一般化工企业安全设施设计诊断工作，跟踪闭环管理，要求企业按要求制定整改方案，落实整改措施，以按时完成整改工作。工贸领域：指导工贸企业复工复产，严查隐患防控风险。完成我县17家重点工贸企业安全生产重大隐患专项整治工作，均已全部整改闭环。开展电气焊作业和劳动密集型工业企业安全出口专项检查，发现问题隐患64个，督促企业做到“五落实”，逐一挂单销号，形成闭环。持续对全县工贸企业开展有限空间和动火作业安全专项整治，进一步压实工作监管责任和企业主体责任。

严格标准，强化监管力度。制定《南陵县应急管理局2023年度安全生产监督检查工作计划》，严厉打击非煤矿山、危化、工贸等领域非法违法行为，保持打非治违高压态势。截至11月20日，共开展执法检查171家次，发现隐患问题506个，已整改488个，下达现场检查记录158份，责令整改指令书17份，行政处罚8家次（含2起事故处罚），罚款153.06万元（其中事故处罚149.06万）。

强化宣传，营造安全氛围。持续推进新《安全生产法》的学习宣贯，组织全县应急系统工作人员采取多种形式学深悟透新《安全生产法》条文，提高安全生产监督管理能力和行政执法水平；有计划、分层次地对全县重点企业主要负责人、实际控制人、矿长、总工程师等“关键人”开展新《安全生产法》等法律法规培训，增强企业依法办企、安全管企的意识。今年以来，组织开展各类安全生产培训班8次，培训630余人次。充分利用防灾减灾宣传周、安全生产月等活动载体，常态化开展安全生产宣传引导。今年以来，组织举办现场宣传活动2次，发放各类宣传资料2500余份，接受群众咨询近1600余人次。

（二）注重实效，进一步提高防灾减灾救灾水平

全力推动防灾减灾救灾升级。扎实抓好2022-2023年度冬春救助工作，发放冬春救助资金234万元。组织2个乡镇4个社区参加国家级和省级综合减灾示范社区申报创建工作。

全力抓好防汛抗旱各项工作。组织修编完善防汛抗旱各类预案，组织制定2023年度防汛物资储备任务计划，同时还与社会组织签订防汛机械、物资使用协议，确保物资储备到位。组建县级民兵应急抢险队200人，组织各镇组建防汛应急抢险队员1600人，同时，积极动员社会救援力量（先锋救援中心、蓝天救援队）各提供20名抢险队员待命。

全力提高森林防灭火能力。整合南陵县消防大队下属消防站、国有林场、有林镇扑火队伍，组建了1支100人的县级森林防灭火专业消防队伍。此外，还聘用有森林防灭火经验的森林消防和消防救援退役人员、退伍军人等组建镇、村（居）半专业化队伍。强化宣传，做好隐患排查整治工作，在重要时间节点，加强巡山巡查频次。同时做好宣传警示教育，加强源头治理，打击违法用火活动。积极争取上级资金物资，补充防灭火应急救援设备，新增各类扑火物资350余台，提升我县森林防灭火应急救援能力。

（三）强化保障，进一步提升应急处突能力

推进应急管理体系建设。完成《南陵县“十四五”应急管理体系和能力建设规划》、《南陵县“十四五”安全生产规划》、《南陵县“十四五”综合防灾减灾规划》、《南陵县应急物资保障规划（2021-2025）》等4项规划的编制，相关规划已通过县政府常务会议审议并正式发布。

强化应急救援队伍建设。严格落实县人武部要求，以南陵先锋救援中心和蓝天救援队中的退役士兵和党员为主体，成功组建2支救援排，主要担负自然灾害事故综合救援、城市救援等特殊专业救援任务。

规范做好应急值守工作。严格执行24小时值班制度，突发事件信息报告均按规定做到及时、准确上报和规范处置。关注天气等各类事故灾害监测预警并及时向全县各有关单位发布预警信息，截至目前，已发布寒潮、大风、暴雨等各类灾害天气预警信息14次。

二、存在的问题

安全生产形势依然严峻。一是企业主体责任落实还不到位。部分企业隐患自查整改不及时，还存在重生产轻安全的现象。二是执法力度需要进一步加强。执法检查中注重指出企业存在的隐患并督促整改，没有对企业违反安全生产法律法规行为产生威慑力，企业对安全生产违法违规心存侥幸。

自然灾害防治不容乐观。一是森林防灭火基础设施薄弱，防火经费不足；专业力量不足，装备水平不高；机构改革后防火职能等方面有待于进一步磨合。二是基层综合减灾能力薄弱，“农村不设防”的短板尚未根本解决，基层工作人员流动大，防灾减灾意识不足，防汛抢险灾害处置经验不足。基层社区防灾减灾基础设施有待加强，综合减灾示范社区的申报通过率较低，资金保障不足。

应急管理能力有待加强。一是应急管理体制机制还不够顺畅，工作整合条线较多，体制机制尚处于磨合阶段，指挥调度还不能完全适应实际工作需要。二是应急救援队伍能力水平仍需提高，从事基层应急管理工作人员年龄偏大等问题也较普遍，缺少专业的综合应急管理知识，特别是在应对重大突发公共事件时处置能力较弱。

三、下一步工作计划安排

全力守牢安全生产底线。一是继续强化安全生产综合监管。加大督促行业监管力度，进一步强化“三管三必须”原则，严格落实行业安全监管责任；持续关注重点领域生产安全。加强对非煤矿山、危化品、消防、交通、建筑等重点行业领域风险隐患行业领域事故风险的重点关注。二是持续加强安全监管执法检查力度。按照年度监督检查计划，聚焦重点企业、重大隐患和易发多发事故类型，紧盯高温汛期、恶劣天气等重点时段，对执法发现的严重违法违规行为、重大事故隐患等情况严格依法实施行政处罚。

全力强化自然风险防范。把防汛抗旱工作摆在重中之重来抓，按照“不死人、少损失”的防汛目标，进一步细化实化各项措施，强化监测预警，强化隐患排查治理，强化临灾管控，加强应急准备和应急值守。提前谋划部署冬春救助、防灾减灾宣传、综合减灾示范社区创建等各类工作。严格落实森林防灭火工作行政首长责任制和“林长制”，不断完善森林火情预警监测系统建设，真正实现林火“打早、打小、打了”。

全力推动应急能力建设。严守应急值守纪律，严格落实带班领导和值班人员两级值班制度，确保工作不缺位、不断档。严格执行事故报告制度，正确把握舆论导向，着力提升信息报送的时效性、准确性，加强对重要敏感情况和突发事件信息的收集、核实和报告。加强风险研判预警，持续做好极端天气会商研判，及时预测预报，积极落实灾害预控措施，做到早安排、早准备、早响应。