目  录

前  言

一、规划总则

（一）指导思想

（二）规划目标

（三）规划原则

（四）规划依据

（五）规划分期

二、基本情况

（一）自然条件

（二）社会经济

三、森林公园发展条件分析

（一）森林公园发展的优势与劣势

（二）森林公园发展的机遇与挑战

（三）综合评价

四、生态环境及森林风景资源

（一）生态环境质量调查与评价

（二）森林风景资源调查与评价

（三）旅游开发利用条件调查与评价

（四）评价结论

五、总体布局

（一）森林公园性质

（二）森林公园范围

（三）森林公园总体布局

（四）分区规划

（五）分区建设内容

（六）森林公园发展战略与营销策划

六、容量估算及客源市场分析与预测

（一）环境容量估算

（二）客源市场分析与预测

七、资源保护

（一）规划目标

（二）规划原则

（三）重点森林风景资源保护

八、生态文化建设规划

（一）规划建设思路

（二）生态文化主题定位和建设布局

（三）生态文化设施规划

（四）解说系统规划

九、森林生态旅游与服务设施规划

（一）森林生态旅游产品定位

（二）游憩项目策划

（三）旅游服务设施规划

（四）游线组织规划

十、基础和服务设施

（一）道路交通规划

（二）给排水工程规划

（三）供电规划

（四）供热规划

（五）通讯、网络、广播电视工程规划

（六）服务设施规划

十一、土地利用规划和社区发展

（一）土地利用现状分析

（二）土地利用规划原则

（三）土地利用规划

（四）居民点分布现状

（五）社区发展规划原则

（六）社区发展规划

十二、植被与森林景观规划

（一）规划理念

（二）规划原则

（三）规划目标

（四）植物景观规划

十三、防灾及应急管理规划

（一）森林防火及有害生物防治规划

（二）其它灾害防治规划

（三）监测应急预案

十四、环境影响评价

（一）环境质量现状

（二）建设项目对环境影响评价

（三）环境影响评价结论与建议

十五、投资估算

（一）估算依据

（二）投资估算

（三）资金筹措

十六、效益评价

（一）生态效益

（二）社会效益

（三）经济效益

（四）综合评价

十七、分期建设规划

（一）分期建设目标

（二）分期建设内容

十八、实施保障措施

（一）加强领导，政府支持

（二）多措并举，广筹资金

（三）宣传策划，扩展市场

（四）内引外联，培养人才

（五）规避风险，协调发展

附表

 

前  言

小格里省级森林公园位于芜湖市南陵县南部，北达南陵县城30公里，紧邻318国道，总面积241.8公顷。

小格里省级森林公园的前身是集体性质的小格里林场，主管单位是南陵县烟墩镇人民政府。2004年，南陵县人民政府以南政秘[2004]72号文要求在烟墩小格里建立省级森林公园。同年12月，安徽省林业厅准予设立小格里省级森林公园（林园﹝2004﹞132号）。

小格里省级森林公园地处北亚热带湿润季风气候带，四季分明，气候宜人，生态环境优美，生物多样性十分丰富，是地球北纬31⁰仅存的原始次生林和我国华东地区保存最好的原始次生林，被称为“安徽的香格里拉”。

规划坚持优先保护、适度开发、永续利用的原则，从森林景观资源、地文资源、天象资源、水文资源和人文资源的特征和传说入手，在严格保护现有森林资源及自然风貌的基础上，以优美的森林生态环境为基础，综合运用林学、旅游学、生态学、美学原理，科学利用旅游资源，适度开发旅游产品，统筹开发建设与环境保护各项内容，将小格里省级森林公园建设成为芜湖市及周边市民假日休闲、森林体验、科普宣传及养生度假的目的地。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

一、规划总则

（一）指导思想

坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持生态环境保护与经济社会发展相协调，落实“全面保护、生态优先、突出重点、合理利用、持续发展”的方针，在严格保护现有森林资源及自然风貌的基础上，以优美的森林生态环境为基础，科学利用旅游资源，综合运用林学、旅游学、生态学、美学原理，适度开发旅游产品，统筹开发建设与环境保护各项内容，将小格里省级森林公园建设成为芜湖市及周边市民假日休闲、森林体验及养生度假的目的地。

 

（二）规划目标

通过规划建设，将小格里省级森林公园建成森林生态环境保护良好、森林旅游禀赋充分展示和提升、科普知识寓教于乐的省级示范森林公园，为芜湖及其周边区域广大市民提供一个休闲度假的新乐园，为地方政府、群众及森林公园本身创造良好的生态效益、经济效益和社会效益。

 

（三）规划原则

1、以生态保护为前提，坚持可持续发展原则

小格里省级森林公园的建设必须建立在对区域内森林资源和人文资源充分保护的基础上，积极发展森林生态旅游，做到严格保护、合理开发、科学经营，实现旅游资源、自然生态环境的永续利用以及林区经济的可持续发展。

2、坚持突出特色原则

特色是旅游资源、旅游经济的灵魂，是森林公园开展森林旅游的生命力。若想在发展迅速、竞争激烈的旅游市场中生存、发展，就必须发挥小格里生态环境、动植物资源和景观优势，塑造区别于其它目的地的旅游形象，创造在区域范围内具有不能替代的旅游产品。

3、坚持系统开发原则

系统研究森林公园保护、开发、管理、经营各环节工作，统盘考虑公园森林生态和环境保护、设施建设、经营管理、林区生产生活各方面工作，使森林公园区域范围内各项事业协调发展，并系统完善森林公园内交通、游览、娱乐、饮食、住宿、购物等旅游服务设施体系。

4、坚持联动发展原则

小格里省级森林公园旅游业要想迅速发展起来，不仅要依靠公园自身建设与旅游宣传，还应与周边的霭里乡村旅游、丫山风景区、马仁森林公园、九华山国家级森林公园等旅游地联成区域旅游网络，在游览路线组织、旅游产品设计等多方面相互协调，增强旅游吸引力。

5、坚持总体规划、分步实施、滚动发展的原则

森林公园建设周期长、投资大，要结合实际和生态、社会效益，总体规划、分步实施、滚动发展，使森林公园稳定、持续、协调、健康发展。

 

（四）规划依据

1、法律法规

（1）《中华人民共和国森林法》（2009年修正）；

（2）《中华人民共和国土地管理法》（2004年修订）；

（3）《中华人民共和国环境保护法》（2014年修订）；

（4）《中华人民共和国城乡规划法》（2008年）；

（5）《中华人民共和国陆生野生动物保护法》（2016年修订）；

（6）《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》（2016年修订）；

（7）《中华人民共和国野生植物保护条例》（2017年）；

（8）《森林防火条例》（2009年）；

（9）《地质灾害防治条例》（2004年）；

（10）《安徽省旅游条例》（2017年）；

（11）《安徽省森林公园管理条例》（2006年）； 

（12）《安徽省古树名木保护条例》（2010年）。

2、部门规章、行业规范及文件

（1）《国家级森林公园总体规划规范》（LY/T2005-2012）；

（2）《中国森林公园风景资源质量等级评定》（GB/T18005-1999）；

（3）《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972-2003）；

（4）《旅游规划通则》（GB/T18971-2003）；

（5）《森林公园总体设计规范》（LY/T5132-95）；

（6）《关于加快发展健身休闲产业的指导意见》（国务院办公厅，国办发[2016]77号，2016年10月28日）；

（7）《关于大力推进森林体验和森林养生发展的通知》（国家林业局，林场发[2016]3号，2016年1月7日）。

（8）《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）》（2020年）

3、地方文件、相关规划、附件材料

（1）《安徽省森林旅游发展规划（2011～2020年）》；

（2）《安徽省芜湖市国家森林城市建设总体规划（2016-2025年）》；

（3）《安徽省芜湖市森林生态文化体系建设规划（2016-2025年）》；

（4）《安徽省林业厅关于同意建立小格里省级森林公园的批复》；

（5）《南陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》；

（6）《南陵县林地保护利用规划(2010～2020年)》；

（7）《关于要求在烟墩小格里、戴公山老庙两处建立省级森林公园的请示》（南陵县人民政府，南政秘﹝2004﹞72号）；

（8）南陵县“三区三线”划定成果；

（9）《南陵县霭里村村庄规划（2022-2035年）》。

 

（五）规划分期

根据小格里省级森林公园旅游开发现状和其未来的发展趋势，小格里省级森林公园的规划建设期限为10年，即2021～2030年，分两期建设：

近期（2021～2025年）：健全组织机构，建章立制，强化管理，启动配套设施建设，主要建设内容为环境建设、景观改造、基础设施建设，初步形成接待能力。

远期（2026～2030年）：提质争优，实现旅游产品的深层次开发，接待能力全面提升，提高森林公园旅游经营管理水平，实现公园森林旅游业持续稳定良性发展。

二、基本情况

（一）自然条件

1、地理位置

小格里省级森林公园位于安徽省芜湖市南陵县烟墩镇南部边缘，紧邻318国道，南通佛教圣地九华山57公里，北达南陵县城30公里、芜湖市78公里，西距铜陵市70公里、合肥市200公里。园区除东南与泾县接壤外，其余部分均位于南陵县烟墩镇霭里村镜内，地理坐标为：东经118°8′29″～118°9′30″，北纬30°23′41″～30°39′55″。

2、地质地貌

小格里省级森林公园地处南陵县南部，在地形构造上属下扬子台坳的沿江拱断褶带，长期以来受下降运动控制；沉积了寒武系至中三迭统，厚逾万米的滨海或浅相沉积。经过长期地质内、外营力的作用和数度沧桑巨变，形成目前丘陵地貌和山川大势，海拔45-563米。境内山峦起伏，谷壑众多，山青水秀，林木成荫，自然风光优美。

3、土壤条件

小格里省级森林公园的土壤分布随地形标高在150～500米之间，土壤类型从低到高依次分布水稻土、黄红壤、黄棕壤、棕色石灰土和紫色土、粗骨土等。

4、气象条件

小格里省级森林公园所在区域属北亚热带湿润气候，温暖湿润，雨水充沛；四季分明，季风明显，光照充足，雨热同季。平均气温15.8℃，年平均日照时间1935.4小时，日照率约为43.7%，年平均无霜期236天，年平均降水量1402.6毫米。极端最高气温为40.3℃，出现日期为1988年7月18日，平均极端最高气温37.5℃。极端最低气温为—16.7℃，出现日期为1969年2月6日。年平均湿度为82%。受北亚热带湿润季风气候影响，适宜万物休养生息。

5、水文条件

小格里省级森林公园所在南陵县主要河流有青弋江、漳河及其支流30余条，河湖交织，港汊密布，水网纵横交错，水资源十分丰富。青弋江是安徽境内长江最大一条支流，漳河源于小格里省级森林公园所在烟墩镇境内的水龙洞，流经三里镇合河口与淮水交汇，格里河自南向西流入青通河。小格里省级森林公园内主要有五连池、罗潭、大小天池、溪流和湿地。

6、森林资源

小格里省级森林公园总面积241.8公顷，森林覆盖率95%，森林资源地带性植被为北亚热带落叶常绿阔叶混交林地带，95%以上为天然次生林，少量为人工林。

森林公园内树种资源十分丰富，主要天然次生林树种有马尾松、枫香、麻栎、栓皮栎、短柄枹、小叶栎、青冈栎、苦槠、豹皮樟、江南桤木、香樟、檫木、榉树、鹅掌楸、大叶冬青、女贞、小叶白辛树、红果榆、刺楸、喜树、黄檀、青榨槭、三尖杉等，人工林树种有杉木、毛竹、板栗、茶、油茶等，还有银杏、香榧、华东楠、银杏、水杉、金钱松、杜仲等珍稀保护树种。林中奇花异草遍布，山珍特产颇多，猕猴桃、龙眼珠、山楂果、野樱桃等随手可摘；红黄紫各色杜鹃、紫白玉兰、金银花、梅、兰、菊等野花漫山遍野；杜仲、胶股蓝、何首乌、七叶一枝花、瑞香、沙参、半夏、八角莲等名贵药材百余种。丰富的森林植被和水热资源，使小格里负离子含量高达26000个/立方厘米，具“天然氧吧”之美誉。

公园内野生动物资源有小麂、穿山甲、獐、麋鹿、鸳鸯、白鹇、蝾螈、五步蛇、松鼠、刺猬、黄麂、野猪等。

（二）社会经济

1、森林公园内部社会经济条件

小格里省级森林公园土地权属分别为国家和集体所有，界限清楚，与周边集体和个人无争议，已申领土地证和林权证。境内没有居民居住。目前，森林公园的主要职能为：保护公园森林资源、野生动植物资源、山石风景资源，加强森林防火和森林病虫害防治，保护生态环境。对于社会自发产生的生态旅游活动，公园没有收费，也没有种植经济作物，自养能力较差，主要经费来源是财政拨款和项目支持。

森林公园周边地区生态环境也十分良好，社会经济发展迅速，依托良好的生态环境，以农家乐为主题的乡村旅游日渐红火。

2、南陵县和烟墩镇社会经济概况

南陵县地处安徽省东南部，长江下游南岸，地处皖南丘陵向沿江平原过渡地带，是通往“两山一湖”的重要门户。东界宣城市，西连铜陵市、青阳县，南靠泾县，北邻繁昌县，东北隔青弋江与芜湖县、宣城市相望，西北同繁昌、铜陵县毗邻，东南和宣城市、泾县交界，西南与青阳相连。

南陵县隶属于安徽省芜湖市，县域总面积1263.7平方公里。其中圩畈平原432.12平方公里，占总面积34.2%，主要分布在南陵县东部和北部；低山丘陵山地831.6平方公里，占总面积65.8%，主要分布在南陵县西部和南部。大体是“四山一水三分田，二分道路和庄园”。辖8镇157村21个居委会，常住人口41.6万人。近年来，全县上下深入落实科学发展观，坚持走生态立县、产业强县、城乡统筹的发展道路，经济实力明显增强，人民生活水平不断提高，各项社会事业全面发展。2020年，全县实现地区生产总值2814129万元，增长3.5%，其中，第一产业增加值360172万元，增长2.5%；第二产业增加值1197574万元，增长6.1%；第三产业增加值1256383万元，增长0.9%。三次产业比重由上年的12.0：43.3：44.7调整为12.8：42.6：44.6。全年实现财政收入328471万元，比上年增长为0.2%，其中，地方财政收入214845万元，增长1.9%。各项税收142213万元,增长2.6%。全年完成财政支出398974万元，比上年下降3.2%。全年城镇常住居民人均可支配收入40213元，比上年增长6.1%；人均消费支出21502元,比上年增长3.6%。

南陵县先后获得国家级现代农业示范区、全国农业标准化示范县、中国最具魅力文化休闲旅游县、中国最具投资潜力中小城市百强、安徽省投资环境十佳县等荣誉称号。2018年10月，入选2018年度全国投资潜力百强县市。

南陵环境优美，物产丰富，是国家级生态示范区、全国农业旅游示范点。拥有丫山花海石林和大浦乡村世界两个国家4A级景区以及乌霞寺风景区、奎潭湖风景区、小格里森林公园等一批风景名胜。南陵素有“芜湖米市，南陵粮仓”的美称，盛产优质大米、木材、丹皮、蘑菇、莲藕等，“凤丹”、“南陵大米”、“弋江籽”（紫云英）是国家地理标志保护产品，拥有奔牛、鲁班、古麒、弋江籽四个中国驰名商标。目前已进入详查阶段的姚家岭铜锌金多金属矿，锌、金储量达到国家大型矿床标准，潜在经济价值超过600亿元。储量达6688万吨的钾长石矿，综合利用潜在经济价值约1300亿元。南陵县区位突出，交通发达，距芜湖民用机场、池州九华山机场均不足1小时车程，距南京禄口机场仅1.5小时车程，距合肥新桥机场仅2小时车程。京福高铁、铜南宣高速、G205、G318国道以及S216、S320省道交汇于县城，长江支流青弋江、漳河横贯境内。

烟墩镇位于南陵县西南边陲，地处泾县、青阳、南陵三县交界处，1998年国务院授立“南陵、泾县、青阳”界碑。全镇总面积107.89平方公里，总人口20576人。G318国道穿境而过，横贯全镇13公里，有2条省道经烟墩通往泾县、北贡、铜陵等地。京福高铁南陵站距烟墩镇25公里。烟墩镇是典型的生态农业乡镇，是安徽省无公害农产品畜禽产地。镇党委政府生态环境保护意识极强，严禁污染企业落户于山青水秀的烟墩。2008年被省环保局评为全省“生态环境优美乡镇”，2011年被评为全国环境优美镇，2012年被评为国家级生态镇。全镇工业企业仅10余家，且主要集中于大米加工、竹木加工等污染小、对生态影响不大的行业。全镇经济的主导产业是种植业、养殖业、蚕桑等。种植业以水稻种植为主，兼有园林苗木、烟草以及野生葛种植等，农作物主要有水稻、豆类、薯类、油菜籽、芝麻、花生等。蚕桑生产保持稳定发展态势，面积、产量占据全县半壁江山。近年来，烟墩镇紧抓“北烟南移”的契机，快速发展优质烤烟种植和高档绿化苗木栽培产业，也为全镇群众增收致富提供了一条有效渠道，成为烟墩镇叫得响的名片。同时，野生葛种植快速起步，蓬勃发展，万兴野生葛栽培基地被列入省级新农村建设示范项目。此外，近年引进的海井水栀子、刘店白茶表现良好，市场需求旺盛。养殖业以“里口”土鸡养殖为龙头，规模不断扩大，“里口”牌土鸡、土鸡蛋获得安徽省无公害农产品产品认证。

烟墩镇东北部为低山丘陵，西南属九华余脉，横岭侧峰，雄奇深邃，古桥溪流，鸟语花香，2008年被省环保局评为省“生态环境优美乡镇”，2011年被评为全国环境优美镇，2012年被评为国家级生态镇。烟墩镇先后被评为全国环境优美乡镇，安徽省环境优美镇、最佳旅游乡镇、生态示范镇。2021年5月8日，烟墩镇被安徽省促进旅游业改革发展领导小组命名为安徽省首批特色旅游名镇。

3、历史沿革

南陵历史悠久，文化灿烂。在石器时代就有先民栖息。依据相关资料，在距今2500——3000年前西周时期，南陵县境是吴国的政治、经济、文化中心。秦始皇嬴政二十六年（公元前221年）设郡县，西汉武帝元封二年（公元前109年）始置春谷县，三国名将周瑜为南陵首任春谷长，南朝梁武帝（公元525年）始置南陵县。

1949年4月22日，南陵解放。同年5月13日，属皖南行署芜湖专区。1950年5月26日，划属皖南行署宣城专区。1951年，宣城县原辖汤家篷(街)及曹家湾、新滩李、洪村章、汪家村、斗家村、西梅村、洲上自然村划归南陵县。同时，南陵县原辖蒋家村(自然村)划入宣城县。1952年2月4日，划属皖南行署芜湖专区。是年8月27日，改属安徽省芜湖专区。1955年，铜陵县原辖土勘上张、樱桃山、何家冲、枫树余自然村划入南陵县。1956年，泾县原辖李家冲(自然村)划入南陵县。同年，宣城县原辖方家滩、嘴头上、下埠里、糟坊、侉子涝自然村划入南陵县。此后，县四境无变更。1971年3月29日，属安徽省芜湖地区。1980年1月29日，属安徽省宣城地区。1983年6月7日，划归芜湖市。

烟墩镇，原名烟墩铺，古为兵铺，明清为南陵驿，清属再淳乡，1998年底撤乡设镇，辖1个居委会、7个行政村。

4、森林公园建设由来与现状

小格里省级森林公园的前身是集体性质的小格里林场。2004年，南陵县人民政府以南政秘[2004]72号文要求在烟墩小格里建立省级森林公园。同年12月，安徽省林业厅准予设立小格里省级森林公园（林园﹝2004﹞132号），面积241.8公顷。

2007年4月，南陵县旅游局委托安徽师范大学旅游发展与规划研究中心完成了以小格里省级森林公园为基础的《南陵县小格里旅游区概念性规划》。

多年来，芜湖市、南陵县和烟墩镇各级人民政府以及小格里省级森林公园的广大职工，为小格里省级森林公园的森林资源保护、基础设施建设等做了大量富有成效的工作，为小格里省级森林公园的生存和发展奠定了良好基础。主要工作成效有：

（1）森林资源保护完好。各级政府及林场职工、周边社区群众对森林资源的保护意识很高，采取以封山为主的保护措施，全面保护森林资源，使之成为华东地区保存最好的原始次生林。

（2）完成部分基础设施建设。包括建设综合办公楼300平方米、生活用房100平方米、防火通道路基500米、入口主干道1000米、游步道3000米，设置指路牌、宣传牌60多块，新建感应式防火提醒设施一套、微生物污水处理设施一套，等等。

但是，小格里省级森林公园还存在不少的问题，主要为：森林公园管理机构尚未建立，缺乏明确的管理法人主体；基础设施落后，内外道路均不能满足开展森林旅游的需要，没有接待服务设施；既无稳定的经费来源，又无自给能力，经费严重不足。

三、森林公园发展条件分析

（一）森林公园发展的优势与劣势

1、优势 

（1）森林资源丰富、生态环境优美

小格里省级森林公园地处北亚热带湿润季风气候带，温暖湿润，雨水充沛，四季分明，季风明显，光照充足，雨热同季，气候宜人。其内动植物资源十分丰富，生态系统保存完整，是目前我国北纬31⁰保护最完好的天然次生林。公园现有维管束植物1700余种，脊椎动物300余种。春天里姹紫嫣红，繁花似锦；炎夏中巨盖遮荫，枝繁叶茂；仲秋季丹桂飘香，红枫尽染；严冬日苍松翠柏，山峦如黛。丰富的森林资源、优美的森林风景是开展科学研究的天然实验室、科普宣传的自然博物馆。小格里山青水秀，鸟语花香，流水潺潺，负离子含量高达26000个/立方厘米，有“天然氧吧”之称,因而是理想的旅游、养生、避暑、度假胜地。

（2）区位优势明显、交通便捷

小格里森林公园位于有“芜湖南大门”之称的南陵县西南边陲烟墩镇境内，地处泾县、青阳、南陵三县交界，区位优势明显。一小时车程范围内的城市有芜湖、宣城、南陵、泾县、青阳、铜陵等。50公里范围内的知名旅游景区有佛教圣地九华山、丫山花海石林、大浦乡村世界、泾县云岭新四军军部旧址、马仁奇峰风景区等，近邻地区丰富的旅游资源和成熟的旅游业为小格里森林公园开展森林生态旅游提供了丰富的客源市场，产生突出的连带效应。特别是小格里是芜湖、南陵通达“两山一湖”的必经地，凭藉其独特的旅游资源必将成为芜湖通往“两山一湖”途中一颗耀眼的明珠。

小格里森林公园紧邻318国道，西达京福高铁南陵站、南抵合铜黄高速入口均不足30公里，交通十分便捷。

（3）政府重视、基础扎实 

多年来，芜湖市、南陵县及烟墩镇党委、政府高度重视小格里森林公园的生存、保护和发展，林业管理部门更是将森林公园的森林风景资源列为重点保护对象。地方政府先后投入大量资金，改善了通达园区的道路，修建了部分游览道路和防火通道，设置了景点指示牌、指路牌、宣传牌等，开展了“小格里生态环境的保护与开发”活动，包括5次较大规模的植树造林，以及有效的环境治理工程等。

2、劣势 

（1）基础设施建设落后，旅游开发基础薄弱

小格里省级森林公园外部交通条件良好，但公园连接主干道以及园内交通条件较差。目前，公园大门连接主干道的3公里通道总体狭窄且车道、人行道混合，弯道急转；园区内部从入口到管理处为宽约4米的水泥路，亦未分隔人行道，其余道路多为巡林小径，新近建设的部分防火道尚未贯通，仅初具雏形。公园内部交通网络尚未形成，成为森林公园旅游开发的重要“瓶颈”之一。同时，公园内现在只有一栋150平方米二层砖混结构小楼和一栋100平方米的砖瓦平房，主要用于办公、临时接待（5个床位）、仓库、职工住宿和厨房，没有餐饮、住宿等旅游接待场所；供电、供水仅局限于公园管理处，排水主要为自然排放，基础设施建设现状落后，旅游开发基础薄弱。

（2）知名度不高 

小格里省级森林公园开发建设时间较短，对外的宣传做的不够,导致知名度不高，南陵县、特别是芜湖市以外的居民对小格里省级森林公园知之甚少。

（3）自养能力差，经费严重不足

小格里省级森林公园目前的主要任务是保护现有森林资源。极佳的生态环境吸引周边游客，产生了自发式的生态旅游，但公园不收门票，不卖旅游产品，也没有在园内种植经济作物，没有收入，主要经费来源为财政拨款和专项经费。自身没有建立造血功能，建设森林公园的基础设施工程量巨大，经费严重短缺。

（4）管理机制、人员不能满足开发森林旅游的需要

目前的小格里省级森林公园管理机构尚不健全，非独立的法人主体，管理力量、技术力量以及经营队伍都严重不足，现在职员工多是从事林业管护的一线人员，对森林资源分布情况、管护情况比较熟悉，但对经营管理、旅游开发缺少专业经验，实施科学有序的开发经营难度较大。

 

（二）森林公园发展的机遇与挑战

1、机遇

（1）旅游业是朝阳产业 

旅游业被誉为永不衰落的朝阳产业，已经发展成为世界上最重要的产业之一。《国民旅游休闲纲要（2013-2020年）》提出国民旅游休闲发展目标：到2020年，职工带薪休假制度基本得到落实，城乡居民旅游休闲消费水平大幅增长，国民休闲质量显著提高，与小康社会相适应的现代国民旅游休闲体系基本形成。纲要重点体现了提倡绿色旅游休闲理念、保障国民旅游休闲时间、鼓励国民旅游休闲消费、丰富国民旅游休闲产品、提升国民旅游休闲品质等五大亮点。

（2）森林生态旅游业前景广阔 

现代社会业文明的后工业社会，却正在失去与自然的和谐相依：熙攘的城市、忙碌的身影、林立的高楼疏远了人与自然、人与人的距离，紧张、烦躁压迫着现代人的神经。特别是不断恶化的城市环境和频繁出现的雾霾天气，使得人们更加崇尚自然、回归自然、走进自然、享受自然。于是，“生态热”、“休闲热”成为都市人的追求和渴望，人们对休闲、养生、健康等的需求正逐步加强，越来越多的人走向大自然，在观赏自然美景的同时，放松身心、健体养生。20世纪80年代初兴起的生态旅游己成为国际旅游活动的新时尚，森林生态旅游已成为旅游主流。世界旅游业每年以6%的增长率递增，而生态旅游年增长率达到20%-25%，预示着生态旅游已成为旅游发展的主流和方向。森林公园依托自身丰富的动植物资源、优美的风景资源以及极佳的生态环境积极开展森林生态旅游，市场需求旺盛，前景广阔。

（3）各级政府对森林旅游业高度重视

2011年11月，安徽省林业厅和安徽省旅游局联合发布《安徽省森林旅游发展规划》（2011～2020）。规划指出，强化森林旅游产业开发与森林资源利用的整合力度，形成以主题各异的森林旅游目的地为基础，以精品旅游线路相衔接的完善的森林旅游产业链，努力将森林旅游业建设成为安徽省林产业的支柱产业，把安徽建设成“中东部地区最著名的森林旅游目的地之一”。

2004年国家林业局颁布《国家森林城市评价指标》以来，芜湖市积极践行“让森林走进城市、让城市拥抱森林”的宗旨，紧紧围绕“安徽省千万亩森林增长工程”，以荒山造林、退耕还林、森林长廊、森林城镇、森林村庄等林业生态工程为重点，举全市之力，倾力打造国家森林城市，2015年芜湖市委、市政府将创建国家森林城市列为芜湖市“十三五”规划重要目标之一，决定在全市范围内创建国家森林城市，2016年编制《安徽省芜湖市国家森林城市建设总体规划（2016-2025年）》，2017年编制《芜湖市森林生态文化体系建设规划》等，从宏观战略层面对森林公园的发展建设起到重要的推动作用。

此外，地方政府和林业主管部门在实际操作过程中加大了对森林公园建设的扶持力度：首先是坚持对现有森林资源的保护力度，资源破坏难再恢复，没有系统、完整并经充分论证的规划项目不得实施；其次是充分利用各部门的项目开展园区基本建设，如林业部门防火的红外提醒设施、防火通道建设、森林抚育项目，环保部门的污染物微生物处理设施，旅游部门的指路牌等；三是烟墩镇长期围绕“生态立镇、旅游兴镇、绿色产业富民强镇”的发展目标，积极保护、营造良好的生态环境，先后获得“省最佳旅游乡镇”、“全国环境优美镇”、“国家级生态镇”等荣誉称号，为小格里省级森林公园的发展营造良好的氛围和空间。此外，加强对森林公园的领导，积极组织实施森林公园的保护、规划和建设。

2、挑战

（1）业内竞争引起客源分流 

基于旅游业的朝阳产业特征，各地都在大力发展旅游业，业内竞争加剧，引起客源分流。特别是重复、低水平的旅游景区景点建设，低投入、过于简陋的农家乐建设，以及概念扭曲的旅游项目建设等，不同程度地影响了旅游者的出游动机。

对此，小格里省级森林公园在建设中需要突出自身的特色，在经营中需要巧借周边成熟的市场，在名山秀水中借势出航。

（2）基础设施和专业设施匮乏 

目前，小格里省级森林公园的开发还处于初始期，园区主入口接入主干道总体路况一般，园内在原有生产作业道的基础上稍作修缮，新开部分防火通道，新建部分防火、指路、景点等宣传标语，其它基础设施和旅游专业设施较为匮乏。通往各主要景点的道路皆为自然形成的登山步道，有些地方甚至无路可走，服务设施基本没有。亟需加大财政投资，并通过各种途径融资，认真规划、细致设计，加快、加大森林公园的建设速度和步伐。

（3）保护与开发之间的矛盾 

作为我国北纬31°保护最好的天然次生林，对现有森林资源的保护一直是南陵县烟墩镇党委、政府对小格里的宗旨，但为加大对社会的贡献，适应社会经济和生态旅游的发展需要，以及对小格里更好的保护、生存和发展需要，适度开发建设十分必要，在开发建设的同时必然对生态环境、现存动植物资源产生一定的负面影响，包括公园的基础设施建设难免会对公园的山石水体产生破坏和污染；大量游客的涌入会在景区产生噪声、废气、固体废物，污染水质，压缩动植物生存空间，使生态环境承受较大压力等。保护与开发二者的矛盾客观存在，需要慎重把握。

（4）旅游产品的质量提升迫在眉睫 

当前，旅游市场竞争十分激烈，尤其是在旅游景区众多、风景优美的皖南山区，旅游者审美情趣和品位也在日渐提高，对旅游产品的质量要求日益增强，迫使森林公园旅游产品的生产必须突出个性化、特异化。特色，是一个园区的生命力所在。

 

（三）综合评价

综合分析小格里省级森林公园的各项发展建设条件，公园本身具有得天独厚的气候条件、丰富的森林资源和风景资源、极佳的生态环境和便捷的交通区位，但同时面临基础设施建设落后、经费严重短缺等问题。在森林生态旅游发展势头强劲、各级政府高度重视的今天，关键在于把握时机，发挥自身优势，积极采取有效的办法准确应对挑战，在生态保护的前提下，加紧实施基础设施建设，抓准市场，挖掘潜力，早日把森林公园建设成产品特色突出、游线安排合理、在周边地区具有一定知名度的生态旅游度假区。

四、生态环境及森林风景资源

（一）生态环境质量调查与评价

    依据《国家级森林公园总体规划规范（LY/T2005-2012）》进行调查与评价。    

1、生态环境质量现状调查

小格里省级森林公园及其周边无工矿企业，森林植被茂盛，空气清新，流水潺潺，生态环境良好。根据南陵县环保局、国土局等对环境质量主要因子的监测数据，园内生态环境各项指标均处于较好水平。

（1）大气质量

小格里省级森林公园大气环境质量主要监测数据

单位：μg/m³

数据显示，小格里省级森林公园大气中SO₂ 、NO₂ 、TSP、PM10、PM2.5均达到国家环境空气质量（GB3095-2012）一级标准。

（2）地表水质量

小格里省级森林公园为独立的水文流域，无任何污染企业，境内溪流水质清澈，水质良好。

小格里省级森林公园地表水环境质量主要监测数据

单位：mg/L

数据显示，小格里省级森林公园地表水质量达到了国家地表水环境质量（GB3838-2002）二级标准。

（3）土壤质量

小格里省级森林公园土壤环境质量主要监测数据

单位：mg/L

数据显示，小格里省级森林公园土壤质量达到了国家土壤环境质量（GB15618-1995）一级标准。

（4）空气负离子含量

负离子在空气中的含量是决定空气质量的一个重要因素。适量的负离子不仅能高效地除尘抑菌净化空气，同时还能活化空气，改善人体肺部功能，促进新陈代谢，增强抗菌能力，调节中枢神经系统，使人精神焕发、充满活力。小格里省级森林公园雨量充沛、气候湿润，森林植被茂密，生态环境良好，连池、天池散布其间，溪流、细瀑常年不断，造就了空气负离子含量很高。据检测，其主要景点在旅游旺季的平均值达26000个/立方厘米，局部地段高峰时达到30000个/立方厘米以上，远超过世界卫生组织规定的清新空气负离子浓度为1500个/立方厘米的标准。

（5）空气细菌含量

空气细菌含量是衡量空气清洁度的重要指标之一，通过测定空气中的细菌含量，检验森林公园生态环境的质量，为人们选择游憩、度假、疗养胜地的依据。监测数据显示，小格里省级森林公园内空气细菌含量均值为580个/立方米。

2、生态环境质量评价

根据国家林业局关于森林公园“生态环境资源评价评分表”，对小格里省级森林公园生态环境质量进行评价。

小格里省级森林公园生态环境资源评分表

注：环境质量评价H满分为10分。

综上，小格里省级森林公园生态环境质量评价分值为9.0分，区域环境质量优良，森林生态环境稳定，大气质量、地表水质量、土壤质量

等均达到优良级水平。

 

（二）森林风景资源调查与评价

依据《中国森林公园风景资源质量等级评定》（GB/T18005-1999）相关标准进行调查与评价。

1、森林风景资源调查

依据《中国森林公园风景资源质量等级评定》（GB/T18005-1999），森林风景资源分为地文资源、水文资源、生物资源、人文资源和天象资源五类。

（1）生物资源

森林植被：小格里省级森林公园是我国北纬31°保护最好的天然次生林，以落叶阔叶林与常绿树种混交林为主，大片的天然次生林与小片的人工林交汇，以天然次生林为主，森林覆盖率达到95%以上。一年四季林木葱郁，春花烂漫，杜鹃啼红；夏荫如盖，凉风习习；秋果硕累，彩叶遍野；冬降瑞雪，素裹格里。

植物群落：小格里植物种类丰富，植物群落包括以毛竹为主的竹林、以苦槠等为主的硬阔、以水杉等为主的软阔等。据安徽师范大学2015年科考成果，森林公园内共有维管束植物85科256属1700余种。其中裸子植物15种，被子植物1697种。乔木树种主要有华东楠、杨桐、毛竹、银杏、水杉、麻栎、小叶栎、青冈栎、苦槠、枫香、江南桤木、香樟、檫木、香榧、青檀等，灌木树种主要有杜鹃、野山楂、山莓、胡枝子等，草本植物主要有狗牙根、狗尾草、蒲公英、白茅、八角莲、半夏等。

珍稀保护植物：小格里森林公园分布有国家一级保护植物银杏、国家二级保护植物香榧。此外还有珍稀树种杨桐、枳椇、华东楠以及迎客槠、野生梅花等古树名木。

野生动物：小格里森林覆盖率高，物种多样，分布有脊椎动物18目52科300余种。其中属于国家一级重点保护野生动物有麋鹿，国家二级重点保护野生动物有獐、白鹇、蝾螈、五步蛇，国家三级重点保护野生动物有麂，安徽省二级保护野生动物有画眉。林中有獐、麂、野兔、野猪、白鹇、杜鹃、画眉、长尾雉鸡、穿山甲等珍禽异兽；池中有野鸭、水葫芦等水鸟；溪中有石蟹、大鲵等珍稀动物。林间花下，珍禽异兽，时常出没；清溪碧潭，鱼翔浅底，自由自在。

主要景点：小格里省级森林公园茂盛的森林植被、丰富的动植物资源、独有的山水溪流，造就了在震撼的森林生态景观以外，还有诸多奇趣的景点，主要有：

——迎客槠。在碧云池前往大竹海的途中，一株百年苦槠树经风雪锤炼，屹立山颈，张开博大的胸怀，喜迎八方来客。

——野生梅花。在梅园上部，一株百年之久的野生梅花生长健壮，巨型树冠覆盖近二十平方米。

——五连槠。在小格里森林公园内苦槠分布广泛，春季来临，漫山覆盖嫩黄的槠树伞状花絮十分壮观。而在迎客槠不足百米的游径旁，一株数十年的苦槠树在地面即分为五叉，胸径都在20厘米左右，仿佛五同胞幸福地成长在肥沃的小格里密林中。如果把五连池比作五位仙女姊妹，那么五连槠就是五位仙女的忠实守护者。

——“藤上云霄”。园区森林植被异常茂密，巨大的乔木顶天立地，旺盛的灌木和草本水泄不通，纷繁的物种，奇特的形、干、叶、花、果让人目不暇接，顽强的紫藤巧借他力，攀上大树，争夺阳光雨露，并吸取乔木树的营养。园区内紫藤缠绕乌桕等乔木，直上云霄，使得大树奄奄一息，自己却枝繁叶茂、花果累累的现象并不鲜见。

此外，园内随处可见“诉尽春愁春不管，杜鹃枝上杜鹃啼”的盎然情趣，可闻松林涛涌、晴岚听雨、百鸟喧林的热闹氛围。

小格里省级森林公园生物资源调查一览表

 

 

（2）地文资源

小格里省级森林公园地文资源调查一览表

（3）天象资源

小格里省级森林公园天象资源调查一览表

（4）水文资源

小格里省级森林公园水文资源调查一览表

（5）人文资源

小格里省级森林公园人文资源调查一览表

2、可借景观资源

小格里省级森林公园处于皖南国际文化旅游示范区和皖江城市带的核心区，作为大格里旅游度假区的一个重要组成部分，可借景观资源众多。

小格里省级森林公园外围景观资源一览表

3、森林风景资源质量评价

通过对风景资源的评价因子评分值加权计算获得风景资源基本质量分值，结合风景资源组合状况评分值和特色附加分值获得森林风景资源质量评价分值。计算公式为：

M = B + Z + T

式中：M——森林公园风景资源质量评分值

      B——风景资源基本质量评分值

      Z——风景资源组合状况评分值

      T——特色附加分

其中，风景资源基本质量评价分值（B）按下式计算：

          B = ∑ X_iF_i/ ∑F

    式中：B—风景资源基本质量评价分值；  

X—风景资源类型评分值；  

F—风景资源类型权数。

经计算，小格里省级森林公园风景资源基本质量得分为19.12分，风景资源质量评价得分为22.12分。

小格里省级森林公园风景资源质量评价表

  注：风景资源质量M评价满分为30分。

（三）旅游开发利用条件调查与评价

根据国家林业局关于森林公园“旅游开发利用条件评价指标评分标准”进行评价。

小格里省级森林公园旅游开发利用条件评价表

小格里省级森林公园旅游开发利用条件评价分值（L）得分为7.0分（满分值为10分）。

 

（四）评价结论

依据《中国森林公园风景资源质量等级评定》（GB/T18005-1999）国家标准，在对区域环境质量（H）、森林风景资源质量（M）和旅游开发利用条件（L）分别评价的基础上，综合评价小格里省级森林公园风景资源质量等级评定分值按下式计算：

          N = M + H + L

    式中：N—森林公园风景资源质量等级评定分值

          M—森林风景资源质量评价分值

          H—区域环境质量评价分值

          L—旅游开发利用条件评价分值

    因此，N =22.12 +9.0 + 7.0=38.12分

    森林公园风景资源质量等级评定分值满分为50分。划分为三级，40～50分为一级，30～39分为二级，20～29分为三级。

评价结论：小格里省级森林公园风景资源质量等级评定分值（N）为38.12分，接近一级标准，达到二级标准。可见其资源价值较高，难以人工再造，应引起各级政府的重视，加强保护，适度开发，制定保全、保存和发展的具体措施。

五、总体布局

（一）森林公园性质

以丰富的森林资源和优越生态环境为基础，突出森林景观主题，融自然景观与人文景观于一体，保护森林资源，弘扬生态文化，开发绿色健身休闲、科普教育、森林体验、森林养生的多功能休闲观光型森林公园。

 

（二）森林公园范围

小格里省级森林公园总面积241.8公顷，地理坐标为东经118°8′29″～118°9′30″，北纬30°23′41″～30°39′55″，四界范围为：东起老爷岭，西至虎形山狮子峰，南至盐石山，北抵弓形山。

 

（三）森林公园总体布局

1、区划原则

立足现状的原则。立足于现实的自然地理、资源特色与开发建设条件，充分利用现有基础设施，尽量减少工程项目建设和游人活动对生态环境的破坏，减少旅游开发对生态环境与景观的负面影响，促进环境保护；

有利于促进森林资源保护与旅游业综合协调发展的原则；

有利于旅游路线的组织与旅游管理经营的原则。

有利于资源可持续发展和永续利用的原则。

2、功能分区

根据自然地理条件和景观资源现状，以保护森林风景资源为前提，适度开发利用，结合旅游接待和服务管理的需要，在分析各区域的功能特征的基础上，按照“功能突出，特色鲜明，游览方便”的原则，以功能区为基础的四级规划，即：森林公园---功能区---景区---景点。小格里省级森林公园总体区划为核心景观区、一般游憩区、管理服务区以及生态保育区等四个功能区。

 

表5-1 小格里省级森林公园功能分区一览表

 

（四）分区规划

1、核心景观区

核心景观区是指拥有特别珍贵的森林风景资源，必须进行严格保护的区域，是开展旅游活动的主要区域。在核心景观区，除了建设必要的通道、保护、解说、游览、休憩和安全、卫生、景区管护等设施设备以外，一般不得建设住宿、餐饮、娱乐、购物等设施。

小格里省级森林公园的核心景观区包括五连池景区和梅园景区，规划面积17.5430公顷，占公园总面积的7.26%。本区域风景资源珍贵、独特，品位高，观赏游览性强。

2、一般游憩区

一般游憩区是指森林风景资源相对平常，且方便开展旅游活动的

区域。一般游憩区内可以规划少量旅游公路、停车场、宣教设施、娱乐设施、景区管护站及旅途驿站等。

小格里省级森林公园的一般游憩区包括大竹海景区、楠木林景区、盐石山景区和杜鹃花景区等，规划面积173.1857公顷，占公园总面积的71.62%。本区域以森林生态景观为主体，各具特色的风景资源散布其间，适宜开展森林体验、科普教育、登山休闲、游览观光等。   

3、生态保育区

生态保育区是指在本规划期内以生态保护、植被修复为主，基本不进行开发建设，严格保护森林植被，维护生态涵养功能，提升森林风景资源质量，重点保护起来的区域。在生态保育区除建设必要的防火设施外，不得开展其它任何建设活动。

小格里森林公园的生态保育区包括龟形山保育区和凤形山保育区，规划面积41.0913公顷，占公园总面积的16.99%。本区域森林植被茂密，主要功能是生态保护。

4、管理服务区

管理服务区指为满足森林公园管理和旅游接待服务需要而划定的区域。小格里森林公园管理服务区内主要建设公园管理处、接待服务中心、科普苑、停车场和集住宿、餐饮、购物、娱乐等综合服务功能为一体的养心谷等。规划面积9.9800公顷，占公园总面积的4.13%。

 

（五）分区建设内容

1、核心景观区

（1）位置与范围

核心景观区位于森林公园的南部中间带带。包括五连池（映月池、香菱池、莲心池、醉春池、碧云池）景区和梅园景区，总面积16.755公顷。核心景观区北起水杉林北边，南至公园次入口，绕五连池四周，东至紫柳林景点和梅园景区，西与杜鹃花景区相连。主要景点有：映月池、香菱池、莲心池、醉春池、碧云池、梅园、“大地之母”、紫柳林、“活化石”水杉等。

（2）功能与定位

观涟漪微澜、蝾螈游弋，赏水中青山、野鶘翻飞，品梅园秀色、湿地红柳、水杉雄姿，摄山水交融美景，享静谧雅致环境。

（3）建设要点与思路

在保障原始风貌不被破坏的前提下，着力整饰景区环境，优化旅游景观，完善游憩步道、指示及警示牌，增加安全设施、观景台、观光栈道、休憩椅等，为旅游者提供舒适、安全的观光、休闲、体验条件；巩固梅园建设成果，建设赏梅亭；清理林下卫生，补植少许景观树木，提升森林景观观赏性。 

（4）主要建设内容 

综合小格里省级森林公园核心景观区风景资源分布特点，充分考虑利用现有景区内小径、山谷溪流、水域山体等地形地貌要素，主要建设：

整饰观光步道。重点是五连池周边的观光步道。五连池周边已具观光步道雏形，需要修缮括部分地段的新建贯通、拓宽平整、内沟修建、加固安全等。

新建观景亭和观光栈道。在醉春池与碧云池之间的西边修建怡心亭一座，在莲心池的西边修建木质栈道一条，长度约300米。

设置安全护栏。在部分危险路段和临池的赏景区域设置安全护栏（木质或仿木质），长度约500米。

巩固梅园建设成果。扩大梅园建设面积达15亩以上，增加梅花品种达10种以上，为“梅王”挂牌保护，建松竹梅岁寒三友小品和赏梅小径。

建设赏梅亭。在梅园中间部位的“梅王”边临水建设一座徽派风格的六角赏梅亭。

清理林下卫生，补植少许景观树木。主要是清理游道边死亡、倒伏、腐朽木以及有碍游客林中休憩、散步的刺灌，方便游客林中小憩；同时适当补植部分彩叶树种，提升林分的健康性、观赏性。

设置指示牌、宣传牌、警示牌、休息椅、垃圾桶等。

在次入口和梅园分别建设旅途驿站、生态公厕各1座。

在西南角建设园区次入口。

2、一般游憩区

（1）位置与范围

一般游憩区包括分布于核心景观区东、西两侧。西侧地带北与生态保育区接壤，南至次入口附近，东侧分别与管理服务区及核心景观区相连，西至公园边界；东侧地带北连生态保育区，东、南均至公园边界，西侧分别与管理服务区及核心景观区相连。一般游憩区包括大竹海景区、楠木林景区、盐石山景区和杜鹃花景区，总面积173.1857公顷。

（2）功能与定位

赏楠沐竹、品花观槠，朝登神女观日出，夕攀盐石沐晚霞。

（3）建设要点与思路

建设旅途驿站，完善旅游通道，布设休憩廊椅、安全护栏、指示及警示牌，清理林下卫生，丰富景观花木，为科普宣传、林中漫步、体验森林和观赏天象景观丰富内容和创造条件。

（4）主要建设内容

贯通防火通道（二级道路）。园内现已修建防火通道路基500多米，需要全面贯通，并修建完工。工程总长2735米，柏油路面。

修建旅游步道（三级道路）。以园区现有步道为基础，根据游览需要，修建通达各景点和登山的三级道路计10900米，宽1.5～2米，砂石路或石板路等。

布设休憩座椅。沿旅游步道，每隔300～500米，在拐点或平坦地安置休憩座椅。

建设旅途驿站及生态公厕。分别在杜鹃花景区南侧、大竹海景区南侧、盐石山景区天池附近、楠木林景区下端建设旅途驿站4处，并附设生态公厕。

清理林下卫生。为方便游客林中体验，对步道两侧适宜游客进入的区域实施林下卫生清理。

补植花木。对杜鹃花、枫香分布较为集中但密度稀疏的区域，实施清杂补植，以突出观繁花和红叶的效果。

分别在楠木林景区北部山顶及神女峰上新建钢混结构、彩色琉璃瓦顶的瞭望台2座，兼具森林防火和观景之功能。

在油盐石顶部设置钢筋安全护栏100米。

同时因地制宜设置导引指示牌、警示牌、休息椅、垃圾桶等。

3、生态保育区

（1）位置与范围

位于森林公园主入口的东（凤形山）、西（龟形山）两侧。东侧东至公园东边界，西与科普苑接壤（即凤形山西边山脚），南与养心谷大致平行，与一般游憩区相连；西侧东与科普苑连接（即龟形山东边山脚），西至公园西边界，南与养心谷大致平行，与一般游憩区相连；该区域地形较为复杂，坡度相对较陡，森林植被茂密。规划总面积41.0913公顷。 

（2）功能与定位

生态保育、涵养水源、水土保持、限制开发。

（3）建设要点与思路

小格里省级森林公园内的天然次生林是小格里优质生态环境和旅游可持续发展的基础，必须按照天然次生林经营保护方案加强保护和管理，禁止对该区域森林的任何破坏性采伐和经营，在部分地段可以修建巡山步道。 

（4）主要建设内容

对部分林相稀疏区域补植枫香、乌桕、黄连木等彩叶树种，提高林分质量和观赏性。

在生态保育区边界路口等设置警示牌，提醒游客不得进入活动，严禁烟火，避免人为活动侵害本区的原始风貌森林景观和群落结构。

4、管理服务区

（1）位置与范围

位于森林公园自北侧主入口向南长约800米、宽约100米左右的平坦区域，原有一个小型的停车场和150平方米的林场综合楼及100平方米的厨房、仓库等。该区域森林植被主要为人工栽植的水杉、雪松、法梧等，零星分布。规划管理服务区占地面积9.9800公顷，北自公园边界，南接核心景观区，东西两侧北端连接生态保育区，南端紧邻一般游憩区。

（2）功能与定位

游客集散、接待服务、住宿餐饮、管理中心和科普宣传。

（3）建设要点与思路

管理服务区是森林公园的管理中心和接待服务中心，既是对外展示形象和宣传的窗口，又是公园的集散中心。规划建设兼有接待服务和管理功能的接待管理中心、具有综合服务功能的养心谷以及具有科普展示功能的科普苑等设施。建筑风格以徽派为主调，与森林公园所处地域和周边自然环境相协调。 

（4）主要建设内容 

新建森林公园接待管理中心500平方米。包括主入口大门、售票房、接待处、小卖部、森林公园管理处等。同时建设生态公厕1座、垃圾站1座。

新建科普苑，包括科普馆200平方米（森林生态文化宣传、小格里森林公园展示、动植物标本和近代农具展览）和小型水生植物园等。

新建养心谷及相关辅助设施，占地面积5000平方米，建筑面积3060平方米，包括住宿、娱乐、会议、购物、餐饮等；

新建生态停车场1处，50个车位，供入住游客停泊；

新建生态公厕1座；

设置宣传牌、指示牌、警示牌、垃圾桶等。

 

（六）森林公园发展战略与营销策划

1、发展战略

小格里省级森林公园应充分利用区位优势，发挥资源优势，大力推进“生态立园、和谐建园、旅游兴园”三大发展战略，稳步推进森林公园的建设和发展。到规划期末，把小格里省级森林公园建设成为皖南国际旅游示范区一颗璀璨的生态明珠。

（1）坚持生态立园发展战略

生态优先、生态保护是森林公园立园之本。小格里省级森林公园内一山一水一草一木得以完好保存，来之不易。除了生态保育区的森林资源重点保护外，对其他区域的森林资源也必须严格保护，决不能以破坏生态环境为代价去开发建设。

（2）坚持和谐建园发展战略

要推进依法管园、依法建园、和谐建园的发展战略。坚持以人为本，积极开展与周边村镇、居民的和谐相处、合作共建活动，加强与所在村镇联系，妥善处理各类问题，确保营造一个和谐发展的环境，确保森林公园资源安全，努力开创一个以小格里省级森林公园为龙头的、以霭里乡村旅游为支撑的共同发展的良好局面。

（3）坚持旅游兴园发展战略

抓住旅游良性发展的大环境、大氛围，深入挖掘展现森林公园自身优势、凸显森林公园自身特色的森林生态、森林文化旅游产品，加强生态文化载体建设，推进生态文化旅游产品宣传力度，提高森林文化旅游产品吸引力，“以旅养园、以旅兴园”，推进旅游兴园发展战略的如期实现。

2、营销策划

围绕小格里省级森林公园的客源市场，以丰富多彩的主题拓展市场阈值，最终实现最大化、最优化的市场营销目标。

（1）广而告之策略

广告宣传具有扩及面广、信息传达及时等特点，一方面能快速建立起森林公园的对外形象，另一方面能促进旅游产品的快速销售。广告宣传要结合科普教育、文艺创作等载体进行。

——“互联网+”

在电子商务日趋完善的今天，小格里应通过建立旅游信息网络，加大网络推广力度。小格里旅游网页应重点推介自身丰富的动植物资源、优美的山水景观、静谧的生态环境，全面介绍小格里食、住、行、游、购、娱六要素；建立小格里三维动画旅游景观，实现虚拟现实旅游体验功能，增强小格里的感受性和识别度；开展网上旅游形象调查，及时调整产品内容、旅游线路，处理游客投诉；利用微信公众号进行旅游宣传；同时开展网上定票业务。

——媒体宣传

在各种媒体中选择影响较大的电视台、报刊为主要载体，采取不同方式进行宣传，如专题片、风光片、旅游区天气预报等，提高森林公园知名度；同时在本省境内的国道、省道、高速公路以及芜湖、铜陵、宣城等城市的车站、主要交通路口、主要景点等处设置新颖别致的宣传标语，有条件的可制作灯箱或电子屏幕介绍景区的旅游风光、旅游线路等。

——旅游宣传册

充分运用导游图、简介、森林公园旅游指南、公园画册、明信片、风景照、挂历等各种宣传册，宣传、介绍小格里省级森林公园的旅游资源和接待设施。

——旅游促销会

 小格里省级森林公园应根据自身特点和经营需要，积极参加和适时举办各种交易会、展销会、博览会、经贸洽谈会、传统节会，有计划地在周边主要客源地如合肥、芜湖、马鞍山、宣城、铜陵、南京等城市举办旅游产品推介活动。

——特邀促销

充分发挥利用名人和特殊群体、特殊活动的效应，邀请海内外著名人士、文艺界、演艺界、新闻界等“大家”来森林公园观光、体验、创作、度假、学术研讨等活动，并进行题词、作画、演出、摄影、撰文等，引起媒体和受众的关注；邀请高等院校、科研机构联合开展森林生态的科考、研究活动，进一步发掘、提升森林生态价值。

——开发旅游纪念品

旅游纪念品以旅游景点的文化古迹或自然风光为题材制作而成，是旅游地形象的艺术表现。小格里省级森林公园应充分利用自身特色，开发旅游者喜爱的特色旅游纪念品，通过这些纪念品，让游客能常常回忆和联想小格里的形象，保持对小格里的良好印象。

——区域攻关策略

小格里省级森林公园在市场营销时，要加强区域合作，与南陵县内外周边旅游地共建营销共同体，开展不同资源间的互促、互补、组合营销，与周边旅游目的地实现资源共享、产品互补、客源互留、串点成线，形成区域合力。             

小格里森林公园50公里范围内景观资源丰富，可作为借景和组织旅游线路的重要内容。                

——大格里旅游度假区

大格里旅游度假区凭藉其优越的区位优势、旅游资源优势，正列入市、县政府的规划发展范围内，其美丽乡村建设、生态旅游开展的如火如荼。作为大格里旅游度假区核心景区的小格里省级森林公园完全可以顺势而上，借势出航。 

——南陵丫山花海石林旅游区

丫山花海石林旅游区位于长江南岸，南陵县何湾镇境内，地处铜陵、池州、芜湖三市交界处，是安徽"两山一湖"旅游经济圈的重要景点之一，因其独特的自然景观和人文资源，1987年被列为省级风景名胜区。该旅游景区景色秀丽，如诗如画，是一个山、林、泉、寺等自然景观和诸多人文景观荟萃的综合性游览地，石、洞、泉、瀑融为一体，花、树、彩蝶点缀其间，石中生树，树上缠藤，藤上开花，美轮美奂疑为幻景。特别每年仲春时节，牡丹花开，漫山遍野，争奇斗艳，真是"国色天香西山美，赏花何必去洛阳"。

（2）马仁奇峰风景区

马仁奇峰风景区位于芜湖市繁昌县孙村镇境内，区位优越，交通便捷。现为国家AAAA级旅游区、国家级森林公园、全国农业旅游示范点、省级地质公园。景区内峰石俊秀，地貌独特，以奇峰、奇壁、奇柱、奇洞、奇屋、奇树之“六奇”而闻名遐迩。其不仅具有秀美的自然山水与森林资源，还具有丰厚的文化内涵，景区正深入挖掘马仁山远古文化、历史名人文化、佛教文化、红色文化和自然生态文化等五大文化。

——九华山佛教圣地

九华山位于安徽省青阳县城西南20公里处，方圆120平方公里，是国家级风景名胜区。景区内古刹林立，香烟缭绕，是善男信女朝拜的圣地，是一处极具佛教特色的风景旅游区。在中国佛教四大名山中，九华山独领风骚，以“香火甲天下”、“东南第一山”的双重桂冠闻名于世界。九华山不仅以佛教人文景观著称，而且风光旖旎，气候宜人，是旅游避暑的胜境。

——泾县云岭新四军军部纪念馆

新四军军部旧址纪念馆座落在距泾县县城24公里处的云岭乡罗里村，是国家AAAA级旅游景区。新四军军部旧址是全国新四军纪念地中唯一的全国重点文物保护单位，是全国保存最完整的革命旧址群之一，也是中国近现代八大重要史迹之一。2005年被列入全国一百个红色旅游经典景区之一，是全国爱国主义教育示范基地，享有“南方延安”的美称。

此外，还有大浦乡村世界、黄山情侣太平湖等。

（3）联合营销策略

充分利用森林公园丰富的动植物资源、秀美的山水交融环境，与其他单位合作，建设专项基地。如共建影视基地、新婚度假基地、环保教育基地、科普教育基地、摄影基地、写生基地等，扩大森林公园知名度，提高森林公园吸引力。

 （4）物产促销策略

充分利用森林公园内部和周边特色商品，包括安徽省无公害农产品“小格里”牌大米、获国家绿色食品认证的“里口”牌土鸡（蛋），以及皖南名茶、蓝莓、玉竹、野生葛系列产品、红心芋艿、黄秋葵（植物伟哥）、山珍野果等，将之加工、包装、销售，留下小格里省级森林公园标记，既可以作为旅游商品出售给游客，还可借之宣传森林公园。

 

六、容量估算及客源市场分析与预测

（一）环境容量估算

森林公园环境容量是森林公园在满足游客观光游览需求，保障游客安全并有效保护生态环境和森林资源的前提下，保证森林公园资源与环境可持续发展利用时所能容纳的最大游人数量，是确定游客容量、建筑容量、交通容量、场地容量、水源和能源容量的基础，是森林公园总体规划、设计的主要依据之一，决定着森林公园各项基础设施和服务设施的数量及分布情况。

科学合理的环境容量能够保护森林公园的生态系统，保证游览者旅游体验的满意度，避免因游客量饱和与超载引发的生态安全及旅游安全。因此，本规划在估算环境容量时遵循以下原则：

环境容量的确定必须符合在保证旅游资源质量不下降和生态环境不退化的前提下，取得最佳经济效益的要求；

环境容量的确定应充分满足游客的舒适、安全、卫生、方便等旅游需要。

1、空间环境容量

根据小格里省级森林公园旅游区内各功能区、景区的资源特点，本规划采用路线法和游览面积法对空间环境容量进行估算。

小格里省级森林公园的空间环境容量 = 线路法测算结果 + 面积法测算结果。

（1）线路法测算空间环境容量

计算公式：C_线 ＝ A₁/B₁×T₁/T₂

        式中：C_线---日环境容量（人次/日）；

              A₁ ---游览线路总长度（米）； 

              B₁ ---单位游览线路长度（米）；

              T₁ ---每天开放时间（小时）； 

          T₂ ---游人平均需要的游览时间（小时）。

采用线路法测算的空间环境容量为1460人次/天。

 

 

小格里省级森林公园环境容量线路法计算表

注：道路长度依据第十一章道路交通规划内容测算。

（2）面积法测算空间环境容量

计算公式：C_面 ＝ A₂/B₂ × T₁/T₂

        式中：C_面---环境容量（人次/日）；

              A₂ ---可供游览面积（平方米），不含生态保育区面积； 

              B₂ ---每位游人平均占用最小面积（平方米）；

              T₁ ---每天开放时间（小时）； 

              T₂ ---游人平均需要的游览时间（小时）。

采用面积法测算的空间环境容量为4660人次/天。

小格里省级森林公园环境空间容量面积法计算表

注：核心景观区内只设置游步道，所以已按线路法计算环境空间容量。   

综上，小格里省级森林公园的日环境容量为6120人次/天。

（3）年环境容量

计算公式： C_年＝ C_日× N × K

        式中： C_年---年环境容量（万人）

               C_日---日环境容量（万人）

               N---全年适宜旅游天数（天）

               K---游人系数，取0.6

按可游日280日/年计算，则小格里省级森林公园的年空间环境容量为102.816万人次/年。

2、生态环境容量

生态环境容量，指在保证森林资源质量不下降和生态环境不退化的条件下，一定空间和时间范围内，生态环境自身恢复能力所能允许的游客数量。

根据小格里省级森林公园用地类型、一次性容量、日周转率等数据计算森林公园的生态容量。计算公式为：

        C＝ A × M × T

       式中：C---公园日生态容量（人），A---森林公园总面积（公顷），

             M---森林公园单位面积容纳游客数量（人/公顷），

             T---周转率（次/日）

小格里省级森林公园总面积241.8公顷，其中生态保育区面积41.1公顷，则公园可游览面积200.7公顷。按照单位面积容纳游客数量8人/公顷、日周转率1.2计算，森林公园日生态容量为1920人。按可游日280日/年计算，则小格里省级森林公园的年生态环境容量为53.76万人次。

3、合理环境容量

根据小格里省级森林公园游览面积、景区建设、森林风景资源分布和游览方式，本着充分合理利用森林风景资源，但又保护资源安全，留有余地，满足游客最佳游览体验的原则，确定小格里省级森林公园建成后的年合理容量在40万人次左右，一般日合理容量在1450人次以内，日高峰容量（警戒容量）控制在1740人次以内（日合理容量的1.2倍）。

 

（二）客源市场分析与预测

1、客源市场需求趋势

（1）旅游者更注重旅游与健康、环保的结合

随着生活条件的改善，人们出游的目的已从“观光”转向“休闲”，更加注重身心的放松，旅游者通过旅游去走近自然，回归自然，追求一种平和、宁静、舒心的意境，其目的是要在自然环境中增进身心健康。

（2）旅游者对旅游服务个性化、人性化需求日益加强

经过市场化的发展，“消费者权益至上”的观念已深入人心。现代旅游消费者日趋成熟，不同的旅游者对游览、交通、餐饮、住宿、购物等旅游环节提出更多的个性化要求。因此，在提高旅游产品质量、为游客服务的过程中应注重人本关怀的体现。

（3）旅游者更偏好于体验型、参与性强的旅游活动

现代旅游者对旅游的需求不再是简单的观光，同时需得到体验和参与。体验和参与可以使游客拉近与景物的距离，增加认知，同时增强人之间的联系和亲切感，有利于和谐社会的建立。

（4）旅游者更追求旅游活动的文化内涵

随着教育的普及、科技的发达、经济的发展，人们文化素质不断提高，很多旅游者把旅游与历史、民俗、科技、宗教、文学等方面知识的学习结合起来。

（5）旅游者对旅游活动的独特性要求更高

旅游者大多为揽胜、求新、猎奇，他们不仅要求享受到高质量的旅游产品和服务，而且要获得个性化的产品与服务，从而使个性化需求得到最大程度的满足。 

2、客源市场划分

通过对小格里省级森林公园现状客源构成及区域大环境旅游发展态势的分析，小格里省级森林公园客源市场可作如下划分：

（1）一级市场（核心市场）

距离100公里以内，车程在1小时范围的近程市场。包括芜湖、马鞍山、铜陵、池州、宣城等省辖市，以及南陵、泾县、繁昌、青阳、芜湖等县、市，是公园最为稳定、可靠的客源市场。该客源市场拥有区位交通的优势，旅游者包括各年龄和职业群体，主要是利用节假日到森林公园观光游憩、运动健身、休闲度假等。

（2）二级市场（基本市场）

距离200公里左右，车程2小时左右的中程市场。包括合肥、安庆、滁州等省内市场以及南京都市圈等地区，拥有便捷的交通条件。旅游者可以利用周末、节假日到公园休闲度假、观光游览、运动健身等，停留1～2天。二级市场客源消费水平较高，是公园最具开发潜力的客源市场。

京福高铁的开通运行为小格里省级森林公园的森林生态旅游拓宽了一二级客源市场，其沿线城市居民慕名前来旅游度假十分便捷。

（3）三级市场（机会市场）

除一、二级市场以外的省内其他地区、长三角地区等，这些旅游者以商务差旅、观光和科研考察为主要形式，停留1～2天，消费水平高。机会客源市场规模小，波动大，但有一定的发展潜力。

当前，小格里省级森林公园的海外市场尚不成熟，因此，规划中将海外市场仅作为机会市场和潜在市场。随着长三角一体化的蓬勃发展，镶嵌其间的绿色明珠——小格里省级森林公园必将会得到一部分游客的青睐。

（4）客源市场定位与发展目标 

规划以芜湖市作为基础客源地，南京市、合肥市、马鞍山市、铜陵市、池州市、宣城市等大中城市作为重点发展客源地。近期完善一级客源市场、积极开拓二级客源市场，远期形成以健全稳固的一、二级市场为核心，三级市场初具规模的客源市场体系。利用小格里紧邻“两山一湖”以及长三角经济发达地区的区位优势，发展成为长三角黄金旅游线上的一颗绿色明珠。

3、市场预测

（1）预测依据

①全国旅游业2020远景纲要中预测：2015-2020年国内游客接待量年均增长率为7%～8%。

②安徽省旅游业2020远景纲要中预测：2015～2020年安徽省国内游客年均增长率为8%～5%。

③充分考虑旅游业具有超前发展的需求与可能。公园现状游客规模基数较小，高速增长成为可能，同时未来开发时高投入的促销战略将会大幅提升公园的知名度，增加游客对公园的认知感，从而带来游客规模的较大幅度增加。

（2）预测结果

——预测（2021～2025年）

近期属于开发阶段，景区建设刚刚起步，游客数量无法形成规模，但蓄势待发，2020年进入公园旅游的人数达5万人，比上年增加10%以上。随着基础设施建设完善、宣传力度的加大，游客规模将呈快速增长态势，参考邻近森林公园的旅游接待规模和增长规律，预测至2025年，小格里省级森林公园年游客量可达13万人次。

——预测（2026～2030年）

远期属于发展阶段，交通、游览、服务设施完善，知名度提高，游客规模呈快速增长态势，预测到2030年，小格里省级森林公园年游客量可达39.6万人次。

游客规模测算表

七、资源保护

（一）规划目标

    合理开发建设森林公园，保护森林公园的自然环境，防止环境污染和生态破坏，维护生态系统平衡，使小格里省级森林公园真正成为环境优美、气候宜人、生态良好、游人向往的旅游目的地。 

 

（二）规划原则

1、保护为先，开发与保护相结合原则。

坚持保护为先，开发与保护相结合，确保自然资源和生态环境的良性循环与可持续利用。

2、因地制宜，建设与环境相协调原则。

因地制宜，控制基本建设规模。就地取材，突出自然野趣。建筑物体量和风格要与森林环境相协调。

3、预防为主，防、治结合原则。

坚持预防为主、防治结合，降低环境治理成本，提高资源与环境保护防治效率。

 

（三）重点森林风景资源保护

森林风景资源包括生物资源、地文资源、天象资源、水文资源和人文资源。

1、生物资源保护

生物资源保护是小格里省级森林公园重点森林风景资源保护的重中之重。

森林植物资源是森林公园的根基，是森林公园的生命力，是森林公园自然景观的主体，也是园区生态环境的重要基础和屏障。

严格执行封育制度，封山禁牧，严禁乱采滥挖。

加强森林防火。森林公园建成以后，随着游客的入园游览，发生森林灾害的可能性增大，突发性增强，保护森林植物资源及其内的野生动物资源意义重大。

及时清理林下卫生，清除枯死木、风倒木、濒死木等，保持林下卫生，减少病虫害的滋生蔓延。

采取景相培育措施，实施林窗补植，增加彩叶树种，丰富林相、季相变化。

对杜鹃花灌木林采取景相培育的技术措施，分步、适度清除非目的树种，注意保护杜鹃花幼苗。

分类分级制定珍稀植物、特殊景观植物保护措施。

保护珍稀树种，小格里省级森林公园内有华东楠、香榧、杨桐、桂树等多种名贵树种以及“梅王”、“迎客槠”等珍稀树木，是森林公园内重要的景观和旅游资源，应严格保护，挂牌建档，创造良好的生长环境，促进其正常生长。

在森林公园工程建设过程中，不得破坏或影响原生自然植被的生长繁衍，尽可能减少对森林植被的破坏。

引入外来树种必须经过严格的检验检疫，防止有害生物入侵。

对于科学研究需要的采集植物标本，必须经行政许可，并只能在指定区域限量采集。

对森林公园内的保护植物设置保护标识牌。

2、野生动物保护

严禁乱捕乱猎和其他妨碍野生动物生息繁衍的活动。

对野生动物繁殖地、栖息地实行专门保护，划分区域，埋设界桩，设立警示牌，严禁擅自进入。

对影响野生动物活动的道路，应开设动物通道。

引入野生动物必须经专门认证，以不影响本区域野生动物为准。

在森林公园开发建设中，应监视检测环境变化对野生动物生存的影响。

3、地文资源保护

在山峰通过森林植物的造势凸显层峦叠嶂的山峰起伏。

采取有效措施保护园区仅有的巨型油盐石，减少人为损毁。

4、天象资源保护

积极创造条件方便游客朝攀神女观日出、暮登盐石赏晚霞。

5、水文资源保护

水文资源是小格里省级森林公园仅次于森林植物资源的重要资源。

加强建设期和营运期的环境卫生管理，严禁污染泉水、溪流。

对五连池、大天池、小天池和罗潭清淤治污，对其周边易于坍塌之处实施固岸工程。

对存有渗漏现象的五连池实施坝体加固堵漏工程。

对重要水体周边采取近自然的手法补植彩叶植物和花木，以增加观赏效果。

6、人文资源保护

重点在于挖掘、弘扬小格里省级森林公园的诗词歌赋、历史遗迹和史事传说，积极发展、推广特色生态食品。

7、生态环境保护

拥有清洁卫生、无污染、风景优美的环境，才能给游客良好的精神享受。而随着森林公园旅游活动的开展，为游客服务的项目建设随之增加，游客对环境的不利影响不可避免，保护生态环境的任务必然加剧。为防止森林公园生态环境受到破坏和恶化，必须重视环境保护工作。

宣传《环境保护法》，让游客了解环境保护的重要性和环境污染的危害性，牢固树立“保护环境、人人有责”的思想，形成一个人人关心环境、爱护环境、保护环境的良好风尚；

在森林公园内实施建设工程或组织活动均需符合国家相关的环境保护规定；

加强营造林和森林管护工作，提高森林覆盖率和森林质量，发挥森林的生态效益，保持和提升生态环境质量；

对景区内的植被进行普查、鉴定和维护，重要的树木要进行挂牌标注并建立档案，定期观测，防止病虫等的危害； 

在森林公园及周边可视范围内禁止开山采石、取土等破坏植被及地质环境的行为，并对现有林窗实施绿化美化；

森林公园内的建设项目中防治污染的设施，必须与主体工程同步设计、同时施工、同时投产；

加强日常对各个景区的生态环境监测力度。

8、大气保护

森林公园内及其周边地区，不得建设污染环境的工业生产设施，其他建设设施的污染物排放不得超过规定的排放标准； 

景区内及其周边地区禁止使用以煤为燃料的锅炉，鼓励使用清洁能源，建立以电、太阳能等为主的能源体系，公园内用于交通的车辆均应使用电能，游客车辆只能停放主入口停车场及养心谷停车场，不得深入景区；

建设生态停车场，停车场内使用嵌草地面砖，周围绿化时选择遮荫量大的树种，营造微气候环境；

改造景区路面，将现有的砂石路面改造成沥青、青石板、岩石或木质路面，减少扬起的尘埃对景区空气的污染。

9、噪声污染防护

严格控制进入森林公园的机动车辆噪声污染；

严禁燃放鞭炮或打猎；

禁止使用大功率的广播喇叭和广播宣传车；

禁止开设可能产生噪声的游乐场所；

在无法避免的噪音源附近进行重点绿化，实施乔灌草结合的复层栽植，形成绿化防噪林带，充分发挥林带的屏障吸收作用。

10、水环境保护

小格里省级森林公园的水域风光是吸引游人的重要资源，因此对水体环境的保护尤为重要。 

小格里森林公园内水域面积不大，不得开展水上娱乐项目；

严格执行国家《地表水环境质量标准》（GHZB1-1999）相应规定，景区排水系统必须采用雨污分流。自然山水经山沟小溪自然排放；扩建已经建立的具有较高科技含量的微生物污水处理系统，所有生活污水必须经污水处理站处理合格后方可排放或用于生产，严禁径直排放；

禁止新建、改建、扩建向水体排放污染物的建设项目；

监测水质，定期或不定期进行水样分析，一旦发现受污染的水体立即采取治理措施并消除污染源。

11、卫生防护

垃圾收集转运站。在管理服务区隐蔽处建设垃圾收集转运站，集中装车外运；

垃圾桶。在主、次干道、游步道上每隔100～150米设置1个垃圾桶，各主要游览、娱乐、服务接待场所应设置1～2个垃圾桶。垃圾桶的材质应选择防火、耐用的石材、不锈钢等；

生态公厕。在园区入口处、景区游人集中逗留点，分别设置生态公厕8座，同时设立指示牌；

环境卫生及防火告示牌。在公园入口、景区入口、主要景点和重点防范区设置环境卫生和防火告示牌；

实行分区环卫工作责任制。在各景区固定专职环卫工人，及时清理、分类包装送到垃圾中转站进行处理，做到日产日清。

12、保护景观资源的原有风貌

按照原有的风貌保护自然风景资源，不得随意改造、增添、破坏原有的自然物，如水体、山体、奇石等。

遗迹修复坚持“修旧如旧”的方针，保持其原始风貌特征。

禁止建设与自然风景不相协调的建筑物，严禁乱搭乱建。

严禁在森林公园及其周边可视范围内毁林开垦、毁林采石、取土以及其他破坏景观的行为。

13、森林防火

结合旅游主、次干道建设修建防火通道；

结合旅游观光设立瞭望台，实时监控火情火警；

结合部分区域的林相改造，逐步建设生物防火林带；

在主要景区入口设立红外防火提示装置；

会同地方人民政府，建设森林防火专业队伍，并经常培训演练；

设立防火检查站，严禁将火种带入林区，严禁在林区吸烟；

做好景区防火宣传工作，印制森林防火手册，设置防火警示牌和宣传牌，对游客进行森林防火知识宣传；

防火期内，在火灾易发区域设立专门的防火安全哨，严密监视，并结合安全巡逻进行防火巡查；

配置防火巡逻车、扑火工具等。

14、历史文化旅游资源保护

（1）现状

小格里省级森林公园人文底蕴较为深厚，唐代大诗人李白、罗隐曾慕居于此，留有诗篇和活动遗址，此外还分布清代古墓群。公园周边历史文化更为丰富，渗透着厚重文化底蕴的格里白果树“状元村”以及红色文化的新四军驻地岑山宾山洞、三星蜜子村距小格里均不到2公里，新四军云岭军部直线距离仅15公里。

（2）保护措施

挖掘各种健康有益、积极向上的历史文化，并加以提炼和升华，作为重要的旅游产品向游客推介；

   对历史文化资源的开发要扬长避短、去伪存真，严禁开展具有欺骗性和迷惑性的伪文化、邪教活动。

八、生态文化建设规划

（一）规划建设思路

1、统筹规划，与森林公园总体规划相协调

充分发挥森林公园本身的公众生态教育、自然科普宣传、弘扬生态文化等公益性功能，明确生态文化建设在森林公园未来发展规划中的定位，促进森林公园从单纯的自然观光向生态文化体验与感受的方向发展。

2、发展特色，挖掘自身独有的生态价值

从自然文化资源的生态、美学、文化、游憩和教育价值等方面出发，挖掘自身所独有的特色文化，重点开发建设，使其成为森林公园的“名片”，增强森林公园的公众吸引力，提升市场竞争力。

3、形式多样，开发多种生态文化产品

挖掘森林文化、民俗文化、花文化等内涵，并将其开发成人们乐于接受且富有教育意义的生态文化产品，丰富森林公园生态文化建设内容，向社会提供更多、更精彩、更有教育意义的生态文化产品，满足社会多元化需求，在吸引游人的同时增加园区经济效益。

4、以人为本，紧密围绕旅游六要素

以人为本，围绕“食、宿、行、游、购、娱”旅游六要素展开，在旅游六要素中体现森林公园的生态文化内涵，让游人在潜移默化中领悟到生态文化的价值，增强游客认识自然、保护自然的意识。

 

（二）生态文化主题定位和建设布局

森林公园生态文化建设的主题，是人们了解森林、认识生态、探索自然的良好场所和环境，其支撑是生态文化基础设施和配套设施的建设。

1、生态文化主题

（1）森林生态文化

小格里省级森林公园是地球同一纬度保存最为完好的天然次生林，具有很多独具特色的森林动植物资源。枫杨、苦槠、枫香、桤木、香榧、华东楠等200多种树木以及漫漫竹海构成丰茂植被的主体，猕猴桃、山楂果、山莓等野果随手可摘，红黄紫各色杜鹃、紫白玉兰、金银花、梅、兰、菊等野花漫山遍野，杜仲、绞股蓝、何首乌、沙参、半夏、八角莲等名贵药材遍布；林中有獐、麂、野兔、白鹇、杜鹃、画眉、长尾雉鸡、穿山甲等珍禽异兽，池中有野鸭、水葫芦等水鸟，溪中有石蟹、大鲵等特色动物。这些丰富的动植物资源是森林动植物文化的重要组成部分，是森林公园生态文化（包括森林文化、竹文化、花文化等）的主要内容。

（2）水文化

茂盛的森林植被孕育了充沛的水资源，五连池、大、小天池宛如闪亮的巨型明珠镶嵌在葱茏的山谷中，溪流、沟涧仿佛小格里森林公园的精脉，承载着森林公园的灵气与活力。

（3）山岳文化

小格里省级森林公园山峦叠嶂、松秀竹翠，龟形山、凤形山、神女峰、姑嫂峰、虎形山等连绵起伏，是较为典型的山岳型森林公园，蕴含着山岳文化底蕴，令人流连忘返。

（4）遗迹文化

小格里省级森林公园人文底蕴较为深厚，唐代大诗人李白、罗隐都曾慕居于此，留有诗篇和活动遗址，还有清代古墓有待进一步研究考证。

（5）养生文化

生态养生是目前国际上最具发展潜力、最环保的项目之一，生态养生是让人们在自然景色优美、生态环境良好的地方观光游览、休闲放松，同时参与各种养生活动，达到健身养生的目的。

小格里景色怡人、生态优良、森林茂密、空气清新、民风纯朴，拥有开发生态养生充足的基础资源。

2、生态文化建设布局

生态文化建设要寓教于乐、寓教于游，将生态文化和生态知识渗透到各个景区，使人们感受到森林公园多元的生态文化，在游览过程中自然获取生态知识。在规划建设中，应结合不同景区的特色开展不同类型的主体生态文化建设。

（1）五连池景区 

小格里省级森林公园核心景观区的核心景观就是五连池，万涓溪流汇集的五池相连安静地平卧在丛山峻岭之中，其稍部分布几十亩的湿地红柳，适宜开展水文化以及湿地文化的旅游和宣传。

（2）大竹海景区

本区分布林相整齐的毛竹林200多亩，适宜开展休闲、赏竹、创作等活动，宣传竹文化。

（3）梅园景区

位于核心景观区入口一侧的梅园占地面积约15亩，栽植红梅、绿梅、二乔梅等十多个品种的梅花近千株，园中的一株“梅王”覆盖20多平米，适宜开展休闲、赏梅、创作等活动，宣传梅文化。

（4）楠木林景区

本景区主要森林植被为槠树和华东楠等组成的硬阔，其中的华东楠系珍贵树木，在皖南山区存有数十亩的华东楠甚为难得。本区域空气中负离子含量很高，适宜开展森林体验和休闲活动，宣传森林休闲文化。

（6）科普苑 

位于园区入口长廊东侧，建设动植物标本展览、近代农具展示、水生植物园等，开展森林生态文化等科普教育和宣传。

 

（三）生态文化设施规划

1、硬件设施建设

规划在园区入口长廊东侧，建设包括标本馆、科普长廊及近代农耕机具展示、水生植物园的科普苑，兼具宣教中心的功能。

在大门入口、主景区，通过宣传牌展示小格里省级森林公园丰富的森林资源和深邃的森林生态文化；在景点、游线上，通过标牌展示园内的古树名木、珍稀树种，给游客以直观认识，普及森林文化，提升森林旅游景区的文化内涵和建设水平。

2、软件建设

加强人才队伍培养。首先是提高管理层的生态保护意识、生态文化意识；其次是对导游、解说员及工作人员的培训，提高生态文化素质；第三是加强与高等院校、科研院所及专业社团的合作，通过请进来、走出去的办法，开阔知识面，提高素养；同时，还可招募志愿者等形式，增强公众的生态意识、责任意识和参与意识。

采取各种宣传方法和手段，增加游客的生态意识。包括广播、宣传栏、科普馆、印制发放宣传手册、专题讲座、导游讲解等。

 

（四）解说系统规划

1、交通导引解说系统

在森林公园的出入口设置大型交通导示牌，标明森林公园内部景区规划、景点分布以及主要的游线行程，使旅游者对公园内部交通有整体了解。

在森林公园内部每个分叉路口和主要交通道路每隔500米左右设置一个指示牌，注明游览者当前的位置和周边景点通达路线。

旅游旺季，在主要道路交叉口安排专人指路解惑。

交通导引解说系统应附有清晰的中英文对照，满足国内外游客的需求。

2、接待设施解说系统

接待设施主要包括游客服务中心、各类餐饮住宿设施、旅游购物场所等，在这些人流聚集地，规划建设完善的景区解说系统，开展包括图片展示、多媒体展示、互动触屏、人工讲解、发放导引手册等多种解说形式。解说系统建设应根据国家旅游行业标准规定，采用统一规范的公共信息图形符号，说明要清晰、明确、准确。

3、景区解说系统

小格里省级森林公园的景区解说系统由软件建设（导游、解说、咨询服务）和硬件建设（导游图、导游手册、标牌指引、幻灯片、展示柜）两个部分构成。旅游者一进入森林公园，就可以获得各种书面的、图示的、语言的等多种方式提供的游览服务。

（1）牌式硬件解说系统

全景牌示：在主入口、管理服务区及森林公园重要路口节点，规划建设能表达森林公园总体结构、景区道路、景点分布、服务设施等的平面图、文字介绍等全景图。此外，在游线沿途分别设置位置示意图，帮助游客快速定位，获取需要的信息。

指路牌示：在游览线路沿途节点，布置能向旅游者清晰直接表示方向、前进目标、距离、大致需要的时间等要素的指路牌。

景点牌示：在各景点设置景点牌示，用以说明景点的性质、历史、内涵等信息，可以体现解说系统的教育功能，对旅游者有较强的吸引力。

警告牌示：告知游客各种游览安全注意事项和禁止游客各种不良行为的牌示，以及游览须知形式设立的安全警示。特别是在危险区域的安全警告以及严禁烟火的防火警告。

导引牌示：设置对有关服务功能性设施的导引牌示，如厕所、餐饮、小卖部等。

（2）解说方式

文字解说。采用文字对公园、景区、景物进行说明。

模型解说。在科普馆建立公园电子3D模型，采用声、光、电等技术，让游览者对森林公园全貌有一个直观、快速的了解。

牌示解说。利用设置在游览路线的路牌，达到解说导引之目的。

导游解说。提供专业导游对团队和散客专项服务解说。

 

九、森林生态旅游与服务设施规划

（一）森林生态旅游产品定位

1、森林生态旅游产品定位

以自然观光为基础，以休闲养生为核心。

2、形象定位与宣传口号

（1）形象定位

融生态观光、森林体验、休闲养生、科普教育等功能于一体的旅游活动目的地。

（2）宣传口号

“青山绿水小格里，别有天地非人间” （融入的元素：小格里森林生态自然风光及其历史人文） 

 “江南的香格里拉——小格里” （融入的元素：对理想神秘世界的向往） 

 “天然氧吧——小格里” （融入的元素：小格里良好的生态环境）  

 

（二）游憩项目策划

1、生态观光游

（1）春季踏青，满山花开

在风和日丽、万物复苏的春季，漫步于山林之中，感受生命的萌动与欣喜。满山姹紫嫣红，繁花似锦，各色的杜鹃、红玉兰、白玉兰、石楠、金银花等，漫山遍野、目不暇接，让人置身于小格里森林公园花的海洋。

（2）夏季避暑，林荫悠然

炎炎夏日，城市的温度急剧上升，热不可耐，而森林公园里凉风习习，静谧安宁，徜徉林海，闻莺歌虫鸣，尝清泉甘冽，尽享大自然的恩赐。

（3）秋季观叶，果硕叶红

小格里省级森林公园内林木葱郁，秋霜尽染，但见雪白的乌桕籽在橙色的乌桕叶映衬下，似珍珠晶白耀眼；鲜红的黄连木果挂满枝头，如玛瑙颗颗晶莹；成片的枫香林层林尽染，蔚为壮观，“停车坐爱枫林晚，霜叶红于二月花”的感觉油然而生。

（4）冬季赏雪，北国风光

雪后的小格里，银装素裹，山峦如黛，青松苍翠，有的树越发挺拔，有的树垂枝妩媚，千山鸟尽连池落，万径人踪格里行。

2、研学科考游

小格里省级森林公园内完整的生态系统、丰富的物种，为开展相关学科的研究提供了得天独厚的材料和天然实验室。同时也是大专院校和中、小学生实习和参观的基地，青少年通过亲身体验，增加生物、生态、地理、资源保护和利用等方面的知识。 

3、度假养生游

利用小格里省级森林公园得天独厚的自然环境，通过建造养心谷，提供与环境协调、条件良好的度假服务设施，开展休闲养生旅游活动。

4、森林体验游

小格里的森林生态系统，孕育着丰富的森林文化，传统的、现代的、传说的、现实的交织在一起，开展一些如辨识植物、森林迷宫、林中漫步、登山、探险等活动将充分满足人们对森林生态文化的体验与探求。

 

（三）旅游服务设施规划

1、住宿

（1）建设内容

小格里省级森林公园以保护森林生态环境为主要任务，所以游客的住宿主要借助大格里的乡村旅游条件——农家客栈。园区内的住宿设施仅建设养心谷，位于管理服务区。

（2）建设要求

在极佳的森林生态环境中，尽可能地利用环保建筑材料。

建筑物的风格、体量、色彩等要与环境协调。养心谷规划为框架结构三层，徽派建筑。

③建设参照《旅馆建筑设计规范》（JGJ62-2014）的规定。

（3）床位建设与预测

床位建设标准：高、中档结合，以高档为主。高档28～36平方米/床位，中档15～25平方米/床位 。

床位数量预测：小格里省级森林公园的游客住宿实行园内接待和园外农家客栈接待相结合，以园外接待为主的办法。根据相关规定，园内床位预测按照以下公式计算：

C=Q×D/(T×K)

式中： C——床位数；

Q——预测的年游客数（本公园预测40万）；

D——游客平均住宿天数（按8%的游客入住）；

T——全年营业天数（按280天计算）；

K——床位平均利用率（按70%计算）。

经计算，公园需要床位175个（其中规划期内需新增床位170个），每个客房平均25平方米、住宿1.3人，客房面积占住宿设施总面积的53%，确定所需住宿设施总面积6350平方米。

2、餐饮

（1）建设内容

餐饮设施建设以养心谷为主体，公园主入口外的农家乐、园内一般游憩区驿站的简餐、茶点为补充。

（2）建设要求

餐饮设施建筑造型应与自然环境协调。 

餐饮设施建筑要符合《饮食建筑设计规范》（JGJ64-1989）的规定。 

（3）餐饮规模与等级

餐饮规模：小格里省级森林公园餐饮需求主要为一日游游客和休闲度假二日游旅游者。 

    规划预测餐位需求量采用公式：A＝R×r /T/K计算。

    式中：A---平均每天游客对餐位的需求量；

          R---年游客量（近期末为13万人次，远期末为39.6万人次）；

          r---游人就餐率，近期取60％，远期取70％；

          T---餐座周转率，取T＝1.2；

          K---年旅游适宜天数，按280天计算。

    根据公式计算近、远期末旅游餐饮服务所需餐位分别为：

近期末（2025年）约需230个餐位； 远期末（2030年）约需825个餐位。

餐饮等级：小格里省级森林公园内餐饮服务设施等级规划为三类：

独立建筑设施：养心谷。具有多项使用功能，食、宿、娱乐、会议均可。

农家乐：结合烟墩镇霭里村的乡村旅游，改造提升当地农家乐接待水平和质量。

小型餐饮点：园内驿站的小型餐饮点需统一规划，灵活地布置在一般游憩区内游人活动较集中的景点附近和游览道旁，造型设计要与环境相协调，不得影响景观环境，及时收集垃圾、清理地下卫生。 

3、娱乐

（1）建设内容

小格里省级森林公园娱乐设施主要是在养心谷建设为游客提供休憩娱乐、消除疲劳、放松身心的室内服务设施，包括健身房、茶吧、书吧、棋牌室以及小型歌厅等。同时，在主入口至游客服务中心的科普苑建设近代农事体验场。

（2）建设要求

娱乐设施项目的选择要集知识性、趣味性和参与性于一体，力求安全、健康、刺激，以满足游客的生理和心理需求，达到陶冶情操，享受快乐的目的。

娱乐设施建设要符合《游乐设施安全标准》（GB8408-2000）的规定。

4、购物 

（1）建设内容

建设为游客提供工艺品、纪念品、馈赠品、土特产品和日用品等旅游商品的场所。

主要建设内容是：在主入口的接待服务中心建设旅游商品购物一条街；在养心谷内设置旅游商品中心；在景区内的旅途驿站，设置小型购物点，出售旅游生活必需品如饮料、食品、雨具、电池、小型纪念品等。

（2）建设要求

小型购物点设施的体量、造型、色彩应与周围环境相协调。 

芜湖、南陵的土、特产品种类较多，应予展示促销，同时注意挖掘、创建烟墩、小格里的特色旅游商品和纪念品，如“里口”牌土鸡（蛋）、“小格里”牌大米、野生葛系列产品以及野茶、蕨菜、笋干等绿色产品。

5、医疗救护

（1）建设内容

在养心谷设置医疗救护站，配备专职人员和常用药品；在每个旅途驿站设立应急救护点，配备兼职应急救护员（须培训合格后上岗）。

对员工做好旅游安全、医护常识培训工作，提高在紧急情况下的应变能力。

与南陵县人民医院建立联合紧急救援体系。

（2）建设要求

充分发挥森林公园内的通信、广播、互联网及防火通道作用，形成具有较强应急能力的救护系统。 

6、生态公厕

（1）建设内容

在森林公园的主入口、养心谷、科普苑、次入口、梅园景区、杜鹃花景区、盐石山景区、大竹海景区、楠木林景区分别建造水冲式生态公厕，并在醒目位置设置导向指示牌。

（2）建设要求

遵照《旅游厕所质量等级的划分与评定》（GB/T18973-2003）标准；

公共厕所建造在人流量大的地方，并综合考虑其隐蔽性和可进入性，做好厕所周围环境的绿化和美化；

一般服务半径不超过600米；

按日环境容量的2%设置厕所蹲位，建造方便残疾人使用的设施；

注意采光通风，设置排气设备和窗户；

厕所内设置手纸架、挂钩、面镜及洗手池等。

 

（四）游线组织规划

1、游线组织方式

小格里省级森林公园的游览组织方式主要为在山地开展的山水游览和森林体验。

2、游线组织

（1）生态观光游（一日游）

上午：从主入口进入，经科普苑→养心谷→水杉林→五连池（次入口简餐）。

下午：碧云池→迎客槠→五连槠→大竹海→楠木林→紫柳林→梅园，返回主入口。

（2）休闲养生游（两到三日游）

D1：上午从主入口进入，经科普苑→养心谷→水杉林→五连池（次入口简餐）→迎客槠→五连槠→紫柳林→养心谷。晚上宿养心谷。

主要观赏内容：观龟凤守关，闻罗潭传说，览科普长廊（含农耕文化），然后经养心谷，赏湿地水杉林立倒影，品连池甘泉水中山景（重点），领受迎客槠的盛情相约，梅园品鉴。

D2：早上从养心谷出发，经水杉林→梅园→楠木林→大竹海（驿站简餐）→神女峰→油盐石→大天池→小天池→五连池→养心谷。晚上回养心谷住。

主要观赏内容：遥望晨曦中红日喷薄而出盛景，感受竹海披浪、松林听涛、楠林滋润、百鸟喧林的良好生境，分享仙人玉盘承接的甘霖，盐石涧溪流秀瀑伴行左右，油盐石美妙传说警示后人，攀悬岩登顶豪气万丈，观晚霞放眼溢彩流光。

D3：上午从养心谷出发，游霭里美丽乡村，中午霭里农家乐，下午返程。

 

十、基础和服务设施

（一）道路交通规划

1、规划原则

森林公园道路建设要求安全、舒适、快速，确保游客“进得来、散得开、出得去”。

道路交通建设要满足旅游、防火、环境保护及生产、生活等多方面的需要。  

充分利用现有道路，做到技术上可行、经济上合理，尽量不占或少占景观用地。 

道路建设要避开滑坡、塌方、泥石流等地质灾害易发地段，保证道路和游人安全。

2、建设规划

（1）一级道路

小格里省级森林公园的一级道路，包括森林公园大门与外部公路G318之间的连接道路长约3000米，以及公园大门到养心谷长约800米。主干道路面宽度按5.0～6.0米进行设计，柏油路面。

（2）二级道路（防火通道）

小格里省级森林公园的二级道路总长度约2800米，不仅是养心谷通达各主要景区的道路，同时也是森林公园内部的防火通道。二级道路应根据具体地形进行布设，坚持“多曲线、少折线”的原则。

规划充分利用并完善园区内长期形成的简易步行道和开始建设的防火通道建设二级道路，实现引导游览、隔离空间、连接各景区、森林防火等作用。次干道北自养心谷，向南经水杉林东侧折向东，经映月池东侧至紫柳林，继续向东至大竹海最东侧，左转向北，经楠木林南侧向西回到养心谷。二级道路路面宽一般3.0～4.0米，柏油或混凝土路面，纵坡小于8%，横坡小于3%。

（3）三级道路（游步道）

三级道路（游步道）是园区内从次干道通往各景点、景物的游览观光的道路，总长约11000米。游步道应融于自然景观之中，供游人漫步，或富有野趣，或曲径幽深。根据地势砂石路面，或设置石阶，或设置木栈道。步行支路宽度一般1.5～2.5米。纵坡小于18%，横坡小于4%。纵坡大于15%的地段，路面应做防滑处理；超过18%的路段，可以使用台阶、梯道；坡度大于58%的地段应采用“之”形展线，做防滑处理，设置护栏。

（4）停车场

为减少对小格里省级森林公园生态环境的影响，应将游客车辆停泊在公园外面，在养心谷建设1个小型生态停车场，50个停车位，专供入住游客停泊。停车场为嵌草铺砖，乔木或廊架式藤本植物遮荫，太阳能和风电路灯照明。

 

（二）给排水工程规划

1、规划原则

给排水系统的布设要根据旅游发展、森林防火及生产生活的需要，坚持集中与分散相结合，以合理的投入，取得最佳的效果。

按国家有关规定合理确定旅游、生产、生活及消防用水量，预测污水排放量，分期建设给排水设施。

合理利用地表水和地下水资源，利用自然地势、选择水质好、处理成本低的水源。

确保生活水源地无污染，饮用水必须达到国家《生活饮用水卫生标准》，污水的排放符合国家有关规定。

管道和给排水设施尽量结合道路和建筑建设，力求管线最短，投资最省。

2、给水规划

（1）供水现状 

目前森林公园内绝大部分生活用水为山泉水和地下水，生产用水为天然水。由于目前没有大规模开发建设，供水矛盾并不突出。

（2）给水规模 

小格里省级森林公园用水包括旅游接待、职工生活、园林绿化等。 

根据国家标准《风景名胜区规划规范》（GB50298-1999）,游客用水量为10～30L/人.日。

小格里省级森林公园用水量估算表

综上，小格里省级森林公园的用水量为100立方米 /天，考虑到未来游客数量的适度增加，供水留有一定的空间，确定小格里省级森林公园用水量按120立方米/天的标准设计供应设施。

（3）水源选择和管线布设 

近期游客量较小，园内生活用水主要以山泉水和地下水为主，可满足需求。中远期，以接入城市自来水供水为主，采用地下水为辅。给水管可选用PP-R型材料，埋设深度在冻土以下，管网穿过路面时，需加钢管套护。

生产用水水源采用地表水截流蓄积。

3、排水规划

（1）排水现状

目前，森林公园尚未开展经营，其雨水和山泉为自然排水，利用天然水沟、溪涧排放，生活污水经已建的微生物污水处理合格后排放或用于生产，达到雨污分流的要求。

（2）污水处理 

生活污水。在养心谷改扩建现已建设的微生物污水处理站，建设污水管道，污水和粪水进站后，经处理达标排出景区或用于园林生产。

雨水。雨水排放以自然分流为主，人工导流为辅。因山就势，在局部景点和步道上坡开挖明渠暗沟，设置沉砂池，有目的地把雨水导入溪涧中。在接待和生活设施周围，尤其是来水侧，开设截水渠，起拦截、导流作用。在接待服务和生活设施区域内建立明暗结合的排水渠系统，以有效排除地表水。

 

（三）供电规划

1、规划原则

尽量利用现有设施，节省投资。

供电设施要尽量隐蔽，避免破坏自然景观。

高压输电，低压配电。

养心谷应自备电源，以供停电急需。

2、用电量测算

小格里省级森林公园的用电负荷测算如下。

 

主要设施日用电量测算表

3、电源选择和线路架设

从烟墩镇变电所引入高压电缆，在游客服务中心配置箱式变压器，以地埋式向各主、次入口及各旅游景区配电，配电电压为380V/220V。同时配置110KW柴油发电机组二台，以备园内停电之用。

供电线路均采用套管直埋暗线输送方式，不影响景观视觉。电力电缆线采取三相四线制，沿交通干道的人行道与游览步道旁地埋铺设，埋深不少于0.7米。

 

（四）供热规划

小格里省级森林公园冬季气温较低，湿度大，需要供热取暖，以保持室内温度温暖舒适。本规划采用独立式空调进行供暖，热水充分利用太阳能。

 

（五）通讯、网络、广播电视工程规划

1、规划原则

建设迅速、准确、安全、方便的通信网络；

通信网点布设便于开发建设，有利于服务及管理；

通信设施和线路注意与景观协调；

因地制宜、满足需要、技术先进、经济合理。

2、规划内容

小格里森林公园的通讯纳入烟墩镇现有通讯网络系统；

在游客服务中心设通讯服务中心；

森林公园内已建设专用的通讯塔，移动通讯已实现区域全覆盖；

在游客服务中心设置邮政代办点，结合出售纪念品等服务，为游客提供方便。代办点可办理电话、传真、邮件、明信片、快递等业务；

有线电视线路接入养心谷；

接通主次入口、售票房及各景区的有线广播及闭路电视；

为快速联络，在管理处和各景区配备对讲机。

 

（六）服务设施规划

1、交通安全

在车流比较集中的主入口设置警岗，疏散交通，避免拥挤。道路建设要综合考虑观景和安全，转弯处设置提醒标志和安全警告，危险地段需设置护栏，特殊天气要开展山路的巡视和维护。

2、景区景点安全

景区在为游客提供高质量的旅游经历和服务的同时，游客的安全是第一位的。一个安全的旅游环境将极大提高游客对景区的满意度。安全的环境也是景区持续发展的重要基础。

在游客服务中心建设紧急救援站，要求标志醒目，标注24小时畅通的联系电话，给游客一种安全感。救护站内需备有急救箱、急救担架、日常药品，设内部救援电话，对救护人员进行急救培训并达到持证上岗，能解决旅客的一般性病况和应急救护。

主动联系，和南陵县人民医院建立旅游救护定点关系，建立绿色通道，对旅游者实施无条件先前救护。

在地形复杂、相对高差较大的陡坡处、悬岩和临水处要建设坚固的防护设施，并在适当的地方设置供游人短暂休息的场地，以便游客能够恢复体力，客流量大时能够及时避让，避免过于拥挤，发生危险。

在观景台以及游人正常活动范围边缘临空高差大于1.0米处，均应设置护栏，确保游客人身安全。容易发生跌落等人身事故的险要地段，亦应设置安全防护设施，充分保障游客安全。

在公园管理处设置保卫科，在游客集聚处设置治安点，负责景区内的社会治安。安排安保人员，配备通讯联络设备，加强巡逻，做好值班、交接班工作，确保游客人身安全。

加强森林防火宣传，禁止游客在林区吸烟和携带易燃易爆物品，根据景区实际和旅游路径，在适当的地方修建消防池，方便对小范围火险的及时扑救。

服务设施一览表

 

 

 

十一、土地利用规划和社区发展

（一）土地利用现状分析

小格里省级森林公园总面积241.8公顷。其中：林地230.4公顷，占95.29%；水面8公顷，占3.3%；公园管理机构设施等特殊用地0.3公顷，占0.12%；空闲等其它用地3.1公顷，占1.28%。

园内森林覆盖率达95%以上。（园内开发利用程度较低，旅游基础设施和专业设施少。

 

（二）土地利用规划原则

突出小格里省级森林公园土地利用的重点与特点，集约和节约使用林地，保障游憩用地。

充分保护林地、水体。 

以用地优化理念为指导，尽量少用地、少开采、少破土，保持原始性、生态性。

根据土地资源分布特点，合理确定各地块用途。

因地制宜，依据森林公园特征，合理调整土地利用结构。

 

（三）土地利用规划

按照森林公园总体规划规范及实际需要，小格里省级森林公园土地利用规划分为林地、水域及水利设施用地、特殊用地及其它用地。    

小格里省级森林公园土地现状与规划利用平衡表

小格里省级森林公园林地面积不动，水域及水利设施用地不动，将原有未利用地调整到旅游设施建设方面。

小格里省级森林公园实际开发容量为3.7450公顷，满足森林公园规划规范对于开发总容量控制在扣除水域面积后总面积的3%以内的要求。

小格里省级森林公园土地开发容量控制表

（四）居民点分布现状

小格里省级森林公园境内没有居民分布，公园周边分布有霭里村的多个村民组和居民点（主要分布在森林公园的西南边），有格里村、格外村、游村、白果村等。分布较为分散，居民建筑风格各异。

（五）社区发展规划原则

1、居民社会收益原则

居民社会收益原则是森林公园规划最基本的原则，只有居民收益得到提高，社会经济得到发展，居民才能真正投入到保护森林资源、共建美好环境的合作中去。 

2、资源与环境保护原则

环境是共享的，森林公园内部的良好环境不能脱离周边环境的健康发展，森林公园规划不能忽略居民社会的发展，因此需在落实地方人民政府“生态旅游”战略的同时，促进周边社区与森林公园景观保持和谐一致。 

3、整体协调和谐发展原则 

居民社会与森林公园之间的权利、责任、利益的分配应公平合理，和谐发展，通过森林公园的建设和外来旅游者的新生事物的涌入，加快促进周边居民由过去的传统单一的农业生产转变到以生态保护为前提、生态建设为基础的森林生态旅游产业。

 

（六）社区发展规划

近年来，南陵县烟墩镇霭里村按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”新农村建设的要求，各项事业全面发展，村容村貌焕然一新。2004年被评为市级生态村，2007年被评为省级生态村，2010年被评为市级文明村，日前被授予芜湖市首届文明魅力乡村荣誉称号。 

霭里良好的生态环境是小格里省级森林公园良好生态的屏障，其农家乐系列乡村旅游的发展十分有利于小格里省级森林公园的旅游发展。小格里省级森林公园的发展也会进一步带动、促进霭里的旅游不断走向规模和成熟。两者相辅相成，相互促进，共同发展。 

1、培育新型农民

加强对森林公园周边居民的引导教育和技能培训，根据各村资源特色、地理区位及居民意愿和特长，引导建设民俗文化型、产业发展型和服务接待型村庄，使他们成为森林旅游经营工作者、农家乐经营者、旅游商品的提供者，旅游资源的保护着、宣传者，森林公园旅游发展的促进者。 

2、美丽乡村规划要与公园规划紧密结合 

积极协调地方政府，在对小格里省级森林公园周边的居民点开展美丽乡村规划与建设时，促使其风格与森林公园保持一致，各取所长，突出自身特色和优势，相得益彰。重点是结合森林公园的规划，发展以农家客栈和餐饮为主的农家乐，发展土特产品的生产和经营；为公园改善园外交通提供帮助，为公园配套建设生态停车场，积极支持公园建设。 

十二、植被与森林景观规划

（一）规划理念

以近自然林业理论为指导，以营造良好的森林生态环境、优美的森林景观以及充分发挥森林的多种效益和保护生物多样性为最终目标，在遵循森林公园总体规划和专项规划要求的同时，采取补植改造、封育保护等措施，营造一个以绿色为基调、结构合理协调、季相变化丰富、景观优美、功能多样的森林生态环境。

 

（二）规划原则

维护森林植被的原生状态，体现地带性植物群落特色。

突出森林的林相和季相特征，既要体现森林植被的多样性，又要突出局部的植物景观特色。

合理搭配点、线、面的植物景观，丰富游览景区的空间层次感。

因地制宜，适地适树。以乡土树种、常绿树种、有明显季相变化和芳香树种为主，落叶树种和常绿树种相结合。

动态育林，适时抚育。在确保森林生态安全的前提下，适时抚育，适度调整，补植目的树种，清理林下卫生，确保森林健康。

 

（三）规划目标

在保护现有森林资源的基础上，通过绿化、美化、彩化、香化和林相的适度调整，使小格里森林生态更加完整、优雅，森林景观更加丰满并四季不同，呈现出“春日山花烂漫，夏日绿树成荫，秋日色艳果香，冬日银装素裹”的森林景象。

 

（四）植物景观规划

小格里的森林覆盖率达到95%以上，除少数平缓地块的改造，基本不需成片造林。只是在部分地块补植、点缀一些树木，利用森林植物群落结构、树种以及植物干、花、叶、果等形态与色彩，形成不同结构的森林景观和四季变化，并重点突出具有本地特色的植物景观，如枫香林、麻栎林、苦槠林、竹林等。按照近自然林业的建设要求，着力培育复层异龄林，突出森林植被层林尽染的景观特色和生态效益。

1、点——入口、养心谷、景观节点植物景观规划

（1）入口区域

小格里省级森林公园主、次出入口各一处，分别位于园区的北侧和西南角。入口是对公园的第一印象，地位很重要。小格里省级森林公园的森林景观以完整的天然次生林为最主要特色，因此，入口的森林景观建设必须注意保持与主格调的一致，与大环境的协调。公园次出入口两侧森林植被茂密，稍加整饰即可。

公园主出入口应结合主入口大门、管理用房等基础设施建设，周密设计树种、规格和配置方案，并精细施工，力求达到“虽由人造，宛如天开”的自然过渡境界。主入口节点景观以体现森林公园主题和形象为目标。植物选择以本地高大、苍劲、古朴且具有较高观赏价值的树木为主，如金钱松、香樟、银杏、枫香、朴树、黄连木等，花灌木可以配置紫薇、杜鹃、垂丝海棠、桂花、栀子、月季、木槿等。

（2）养心谷

在养心谷周边，尽可能保留原有长势良好且较大的乔木，对建设施工过程中被损坏的树木、影响景观效果的树木予以整修，补植桂花、梅花、紫竹、红花油茶、结香、鹅掌楸、海棠、白玉兰、金钱松等植物，绿化、美化建筑物周边环境。

生态停车场的地面采用嵌草砖铺装，点阵式栽植庇荫树或者采用廊架式，树种宜选择冠形较大的香樟、法梧、枫杨、枫香、朴树、黄连木、乌桕等；架设廊架可栽植紫藤、凌宵之类的攀援植物。 

（3）科普苑

对科普苑内的小片水域及其周边建设水生观赏植物园，水中栽植观赏荷花、睡莲、王莲等浮水植物；靠近池塘边及小溪边栽植水生美人蕉、花叶芦、水生鸢尾、千屈菜、紫花梭鱼草等挺水植物。

（4）景点绿化

森林公园内的各景点重点在于提升景点主题，烘托景点意境。

保护古树名木。古树名木是森林公园历史的见证、文化的体现，要对现有的古树名木如“梅王”、迎客槠、五连槠等立牌保护、建立档案，制定保护措施，落实管理机构。

对五连池、大小天池等水体注意增补耐水湿的花木和彩叶植物，提升水边倒影的观赏效果。

对油盐石顶部的高山植物群落设栏保护，严禁踩踏。

2、线——道路、溪流、山脊、防火林带植物景观规划

（1）道路两侧植物景观

小格里省级森林公园一级道路位于从主入口至养心谷的平坦狭长地带，长约800米。道路两侧分布有游客接待中心、科普苑等，部分可以栽植树木的地段可以大型乔木水杉、枫香、乌桕等与小乔木紫薇、茶花、桂花、羽毛枫等间隔栽植。

游步道以山体自然植物为主，可适当补植乌桕、枫香、大叶栀子、杜鹃、红花檵木、金银花、珍珠梅等，提高绿化美化效果。补植中注意留出“风景窗”和透景线，便于游人观景、摄影，增加游客游览乐趣，改变景观单调感，提高沿途游憩赏景满意度。

（2）溪涧两岸植物景观

小格里省级森林公园内天然次生林覆盖九峰十八崂，有22处出水口，通过溪流、涧谷汇成“五连池”和“大、小天池”。对溪、涧两岸（侧）的绿化原则保持其原生态状况，不作改动，对有大的林窗地块进行补植与周边相近植物。对“五连池”及“大、小天池”边枯死和有碍观瞻的枯草和杂灌进行清理，因地制宜地填补观赏花木，人工补植可选的植物材料有水杉、乌桕、枫香、枫杨、杜鹃、香蒲、水生美人蕉、梭鱼草、芦苇等，便于游客沿途游憩赏景，水体旁的绿化美化要以水土保持为重点，兼顾景观效果。

（3）山脊植物景观

小格里峰峦叠嶂，山脊起伏，犹如一条披着绿装的巨龙腾飞在蓝天白云下。规划在少数植被稀疏的山脊补植苦楮、木荷、枫香等树种，形

成随山势起伏的山脊林冠线。

（4）生物防火林带植物景观

结合部分区域的景观营造发挥生物防火林带的功能，用燃点低、阻燃性强，难以燃烧的木荷、苦楮、油茶、石楠、女贞和茶叶等建设生物防火林带。

3、面——山体植物景观规划

山体植物景观建设主要是在充分保护和利用现有植被资源的同时，改造林相单调、生态效能低下的纯林景观，形成多树种、多层次的景观结构。

小格里省级森林公园现有植被覆盖率很高，规划对沿途可视范围内的自然植被有选择地分步改造，避免林相景观单一，消除游客视觉疲劳。对沿途林相较差的小班可以进行局部改造，增加彩叶、观花、观果植物。

（1）竹林景观

大竹海的毛竹林是观赏性很强的景观，四季青翠，秀丽多姿。春雨中，一夜窜出万杆竹，刺破青天傲林海；微风下，万竹轻摇舞婆娑，同奏妙曲飘山川。规划清理林下卫生，清除枯死竹、倒伏竹以及带刺灌木等，以利游客林海徜徉；同时实时开展压土、埋青等抚育措施，营造充分体现集竹风景、竹风情、竹文化为一体的竹海生态体验区。

（2）杜鹃花景观

小格里省级森林公园花木众多，金银花、梅花、玉兰花、菊花、杜鹃花等漫山遍野，尤其是红、黄、紫各色杜鹃分外妖娆，花开时节，漫山遍野万芳斗艳，蔚为壮观。规划对在一般游憩区杜鹃花分布较为集中的西侧山坡适度清杂，并补植杜鹃，使其景观效果更加突出。

（3）楠木林景观

位于公园东侧一般游憩区内，分布一片数十亩的华东楠，弥足珍贵。规划清除其范围内影响华东楠生长的其他树木和杂灌，并予适度抚育，促进生长。             

（4）硬阔混交林景观

苦槠、青冈栎、麻栎、枫香、榆树、朴树、黄檀等硬阔是小格里省级森林公园内的基调树种，此类景观林林分稳定、防护效益大、抵御各种自然灾害能力强。规划以保护为主，注意清理病虫危害严重的植株以及枯死木，对少数林窗可补植枫香、黄连木、乌桕等乡土彩叶树种，保持健康、丰满林相、高低错落、季相丰富、色彩斑斓，力求营造近自然风景林林相。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

十三、防灾及应急管理规划

（一）森林防火及有害生物防治规划

1、森林防火

小格里省级森林公园最为突出之处就是森林植被的茂盛和生态群落的优异，对其有可能造成最大危害的就是森林火灾。当前，进入公园的游客较少，管理细致严格，森林火险的几率很低。随着公园的开发建设，游客的大量涌进，森林防火的任务将异常严峻，必须高度重视，采取切实有效的措施加强森林防火工作。

（1）依法防火，保护森林

贯彻执行《森林法》和《森林防火条例》，坚持实行“预防为主，积极消灭”的森林防火方针，加强森林防火宣传，使得森林公园内每一位职工和游客都懂得预防、扑救森林火灾、保护森林资源是自己应尽的责任和义务。

森林公园火灾预防应符合《森林防火工程技术标准》（LYJ127-91）、《森林重点火险区综合治理工程项目建设标准》（2004）、《森林防火条例》（2008）等相关规定。

（2）建立健全森林防火制度

在森林公园内部成立森林防火组织，层层落实责任制。会同公园周边村组，建立森林防火联防组织，划定联防区域，制定联防制度，采取有效措施，检查、督促、评比联防区域的森林防火工作。

（3）建设森林防火扑火专业队伍

森林公园的主要领导要亲自抓森林防火，配备专职护林员，划片包干，巡山护林，管好野外用火，及时报告火情，成立精干的扑火专业队，一旦发现森林火险，立即开展扑救。

（4）建设森林防火设施

建设森林防火监控系统；

建设防火瞭望台（结合观景台）；

建设生物防火隔离带。根据因地制宜、适地适树并兼顾景观的原则，优先选择木荷、苦槠、油茶、女贞等水分多、阻燃效果好、经济价值和观赏价值相对较高的常绿阔叶树种，建设生物防火带。

配备必要的防火设施、设备。包括森林防火指挥车（巡逻车）和专业的防火、扑火设备、工具，并做好经常性的检修维护。

在主入口及游客服务中心建设防火宣传栏，在主要交通游览道路入口及重要防火区设置防火告示牌等，加强护林防火宣传。

（5）加强旅游野外用火管理

注重对游客森林防火教育，严禁在景区内野外用火。

火险期间，严禁游客携带火种进入景区，严禁在景区游动吸烟、乱丢烟蒂，违者重罚。

（6）大力开展森林防火宣传教育

森林防火是一项群众性、社会性很强的工作，防火减灾，重在预防，重在提高全民的防火意识。要充分利用现有宣传工具和一切便利条件，通过会议、广播、宣传车、警示牌、标语等大张旗鼓地开展森林防火宣传工作。

2、有害生物防治

协同南陵县林业主管部门，建立林业有害生物预测预报系统。

贯彻“预防为主，防治结合”的方针和“谁经营，谁防治”的责任制度。

加强有害生物防治宣传工作，提高职工、周边群众及游客防治有害生物的自觉性和积极性。

对引进的林木种子和绿化苗木要进行检疫，防止有害生物入侵。

一旦发现病源树，应及时彻底地清除；树龄老、抗病力弱的树要适时适度的伐除。

坚持生物防治为主，所选用的天敌，以本地区或附近地区具有的种类如啄木鸟、灰喜鹊等为主，需引进外地天敌时必须经过检疫和本地实验后方可采用。

确需进行化学防治时，必须严格遵守相关规定，防止环境污染，确保人和动物安全。 

采取必要的营林措施，通过改造、补植和封山育林等措施，保持树种多样性，促进林木生长，改善林地卫生状况，提高混交林比重，增强林木自身防病抗虫能力，减少有害生物的发生和蔓延。

 

（二）其它灾害防治规划

1、地质灾害防治

禁止建设可能导致高切坡、高填方、深开挖的建设项目。

严禁与生态修复、安全防护、景点建设等无关的建设行为。所有重大建设项目建设前必须严格按照“地质灾害调查评价报告”的要求进行建设地质灾害危险性评估报告，确保在地质稳定基础上建设。

在景区冲沟、边坡发育阶段，应加强植树造林，尤其重视种植水保林，以种植丛生灌木为主，间种乔木，防止水土流失，同时设置警戒标志。在旅游道路有可能发生滑坡和崩塌的地段，要采取块石砌筑、混凝土浇注挡土墙等措施予以固牢，确保游客安全。

禁止乱砍滥伐、不合理开挖及不合理的弃土、弃渣、采石等行为，保护山体植被，防止因水土流失造成的坍塌、滑坡等现象。

2、雷击灾害防治

在小格里省级公园内的建筑物和独立高地景点处，要设置防雷接地装置，防止雷击，按TN-S系统接地，提醒游客雷雨天气不得靠近。

在野外沿途设置防雷警示牌，宣传防雷知识，提醒游客注意防雷，及时避雷。

 

（三）监测应急预案

1、建设减灾防灾应急体系

建立统一的小格里省级森林公园减灾防灾管理机构和应急体系，负责灾情预报、防灾规划、防灾宣传、规划协调、制度建立与执行、统计评估等职能。做好“预”“报”“防”“抗”“救”“援”六大工作环节，提升小格里省级森林公园综合减灾能力。 

2、建设减灾防灾监测体系

建立小格里省级森林公园减灾防灾监测体系，及时掌握水灾、泥石流以及游客安全等隐患，以便及时组织开展救灾行动。

3、制定应急预案

结合小格里省级森林公园的实际，详细分析可能出现的各种灾害，制定综合减灾规划和应急预案，发现灾害及时响应，采取有效措施，将灾害带来的损失降到最低。

 

十四、环境影响评价

（一）环境质量现状

小格里省级森林公园森林植被茂密，分布比较均匀，森林景观完整，无破碎，景观整体性程度较高。此外，还拥有碧波荡漾的五连池以及清澈蜿蜒的溪涧，常年流水潺潺，形成了山水交融的生态体系，园区内环境质量优越。

 

（二）建设项目对环境影响评价

1、施工期环境影响 

公园部分项目在开发建设过程中，会有废气、噪声、扬尘、废水、废渣等污染。 

（1）大气环境影响 

主要是施工机械尾气和扬尘。施工期间，各类机械流动性强，新产生的废气较为分散，在易于扩散条件下，废气对周围环境影响有限。 

（2）声环境影响 

施工期噪声主要来自施工阶段所使用的机械，是非连续性作业噪声。当多台套机械同时作业时，设备产生的噪声会叠加传播，影响周围甚至较远区域范围内声环境质量。因工程建设均位于山洼内，噪声不会远距离传播，也不会影响周边居民生活。 

（3）水环境影响 

施工期的水污染主要是生活污水和施工作业产生的污水，因施工量不大，且有别于化学和工业废水污染，不会对当地水环境造成不可逆的污染。 

（4）生态环境影响 

基础设施建设工程量较大，施工过程中的土方挖掘和局部林地开垦会导致原生自然环境遭受破坏，人为干扰到动植物的生活空间，导致种群数量降低。

2、运营期环境影响评估 

（1）大气环境影响 

公园运营期排放的主要废气为汽车尾气、餐饮服务燃料废气和厕所臭气。机动车尾气中主要有害物质为一氧化碳、氮氧化合物、二氧化硫等，由于机动车尾气排放高度接近人的呼吸器官，会对游人造成危害。因此，除森林防火和特殊需要外，禁止汽车进入景区。餐饮服务燃料燃烧后产生的废气有二氧化碳、二氧化硫、二氧化氮等，部分会被植物吸收，对周围环境影响不大。公共厕所臭气因较为分散，污染浓度不大。 

（2）声环境影响 

公园运营期噪声主要为商业活动噪声，通过对这些噪声适度限制，可以有效降低其造成的不良影响。 

（3）水环境影响 

运营期水污染主要来自游客和职工的餐饮、住宿及洗涤污水，稍有不慎，会对区域水质造成污染。通过污水处理达标后排放，不会造成不良影响。 

（4）固体废弃物影响 

固体废弃物主要来自游客游览、住宿和职工生活，对这些固体废弃物及时清理外运后，对公园及周边环境不会造成影响。 

（5）生态环境影响 

随着旅游活动的开展，游人对自然地被的踩踏、对植物花果的采摘、嬉戏噪音对森林公园的动物栖息环境的影响等，都在一定程度上对生态环境造成不可避免的破坏，应加强宣传教育，减少对生态环境带来的负面影响。同时，在森林公园开发开放后，要注重对间隙地填充植被，营造近自然环境，尽可能使人类活动对生态环境带来的扰动影响降到最低程度。 

3、综合影响评价 

综合分析小格里省级森林公园开展的各类建设项目，对生态环境和生物多样性影响最多的是游客接待中心、住宿、餐饮等大型服务设施的建设，这些项目由于施工期长、工程量大，对环境的影响力强；车行道路对森林公园生态环境的影响主要表现为汽车尾气及噪音的污染，游步道对环境影响较小；景点建设与小型设施对环境改造少，对环境影响力较弱。此外，在旅游开展过程中随着游客数量的增加，也会给环境承载力带来较大的挑战。    

总之，建设项目对环境的负面影响主要出现在施工期间，随着工程的竣工，对环境的干扰会逐渐减弱。开放运营期特别是中远期，随着游人数量的大量增加，会对环境带来新的冲击。 

 

（三）环境影响评价结论与建议

小格里省级森林公园建设前期特别是项目施工期，对公园生态环境造成一定的负面影响不可避免，随着旅游活动的开展、游客人数的快速增加，给森林公园的生态环境带来压力客观存在。但是，一方面，要看到本项目在性质上是一个生态建设项目，对环境影响的正面、积极效益远大于负面、消极的破坏；另一方面，要切实重视项目建设和运营对环境的不利影响，采取有力措施保护生态环境。

遵循“保护优先、适度开发”的原则；

在基础设施建设过程中，要预先制定环境保护措施，避免或减少对生态环境、野生动植物造成破环；

在森林植被保护方面，保护古树名木、珍稀树种，尽一切可能减少对植被的破坏，必须临时占用的需及时恢复；

在土壤保护方面，加强水土流失严重区域的植被绿化力度，形成乔灌草结合的稳定的生态群落；

除森林防火和特殊需要外，所有车辆不得进入景区，只能停放主入口停车场和养心谷停车场，减少汽车尾气的危害；

在森林生态旅游开展过程中，要加强管理，实施配套的环保措施，规范游客行为，注意废弃物的回收和处理，将各种对环境的不利影响控制到最小程度。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

十五、投资估算

（一）估算依据

《林业工程建设概算编制办法》；

《工程勘察设计收费管理规定》；

《招标代理服务收费管理暂行规定》；

《建设工程监理与相关服务收费管理规定》；

《安徽省市政工程消耗量定额》；

《安徽省建设工程清单计价费用定额》；

《安徽省建筑安装工程费用定额》；

《公路工程概算定额》。

 

（二）投资估算

1、估算说明 

本投资估算编制内容为小格里省级森林公园建设工程，主要内容包括基础设施工程、旅游服务设施工程、景区景点建设工程、植被与森林景观建设工程、森林防火及有害生物防治工程、旅游安全保障体系建设工程、职工生活设施建设工程等。

2、投资估算 

经估算，小格里省级森林公园开发建设总投资为8276万元，包含社会投资和政府投资。

详见附表建设项目一览表。

 

（三）资金筹措

森林生态旅游是一项新型的绿色产业，也是一项公益事业，具有明显的生态效益、社会效益和经济效益。小格里省级森林公园建设投资大，需要拓展思路，多渠道筹措资金。

1、积极争取国家和地方各级政府的投资

森林公园的开发建设中包含部分以社会效益为主的项目，如森林生态保护、森林资源培育、森林防火、道路交通、电力、通讯、给排水、生态文化教育宣传等，这类公益项目可通过申请国家、省、市、县各级财政专项资金来解决。

2、招商引资

在保障生态优先的前提下，并在统一规划、统一管理的基础上，选择部分投资量大、具有经营收益的项目，放宽政策，招商引资，拓展融资渠道，采取市场化运作的办法，鼓励各类具备条件的经济实体投资森林公园建设，同时鼓励联合开发。

3、银行信贷融资

积极拓展融资渠道，通过银行贷款等解决资金难题。森林公园的各个主要景区景点建设可通过向银行申请长期贷款进行建设。

4、立足自身，滚动发展

小格里省级森林公园拥有丰富的旅游资源，广大职工在地方各级政府的关心下，经过多年不懈的努力，不仅使大片的天然次生林得以保存并健康成长，还修筑了部分主干道、次干道、防火通道和旅游步道，使园区旅游道路框架初具雏形，同时还建成微生物污水处理池、旅游指示牌等基础设施，初步具有开展旅游的基本条件。因此，在积极争取外援的同时，可以立足自身，总体规划，分步实施，积极开展旅游活动，边建设边开放，滚动发展。

 

 

 

 

 

 

十六、效益评价

（一）生态效益

1、有利于保护生态环境

小格里省级森林公园的开发建设，将进一步强化森林植被保护，丰富森林景观，提高森林生态环境质量，对于保持水土、涵养水源、净化空气、调温增湿、减少污染等具有积极的意义。

2、有利于支持生态建设

在森林公园生态旅游开发工作中，投入大量资金用于景观绿化、填补林窗、清除腐木；在森林公园生态旅游的经营中，将从旅游收入中拿出一定比例的资金继续用于生态建设，例如植树种花、“三废”处理设施、旅游生态保护科学研究等，在资金等方面大力支持生态建设。

3、有利于提高环保意识

通过开展森林生态旅游，使更多的当地居民直接从旅游业受益，使更多的旅游者享受到生态美，使当地居民和旅游者可以从切身利益中认识到，生态质量的提高与生活质量的提高息息相关，从而大大提高社区居民和旅游者对生态保护和建设的支持。

4、有利于提高森林旅游质量

小格里省级森林公园的建设，将有效地保护和利用森林旅游资源，使森林的多种效益得到充分发挥。在森林公园建设及经营过程中，通过不断对森林景观资源的改造和基础设施的完善，有利于提高森林旅游的质量。

5、有利于保护生物多样性

小格里省级森林公园的建设，将为动植物资源的保存和繁衍创造更好的生态环境，为森林资源的培育保护提供了契机，为生物多样性的保护创造了良好的条件。

6、有利于防止环境污染和景观破坏

小格里省级森林公园的建设和运营，必须以保护环境为前提，使得公园内景观资源和生态环境得以更加安全有力的保护。

（二）社会效益

1、改善投资环境

生态旅游业的发展将有利于形成以旅游业为核心、不破坏生态环境的产业结构，这将进一步改善南陵县的投资环境，提升知名度，对县域经济发展具有极大的促进作用。生态旅游的实施有利于促进南陵县和外地的人流、物流和资金流导向烟墩镇及其周边区域，有利于提高区域经济水平，促进区域间经济的合作和社会的协调发展。

2、提升旅游形象

小格里省级森林公园的建设将在很大程度上完善烟墩镇整体旅游环境，提升烟墩镇、南陵县乃至芜湖市的旅游形象，为安徽旅游业建设贡献力量。可以预见，小格里森林生态旅游的发展将会加快南陵县社会经济发展进程，改善烟墩镇、南陵县整体旅游休闲度假目的地形象。

3、拓宽就业渠道，带动周边社区发展

小格里省级森林公园的建设和运营，将会拓宽地方就业渠道，增加大量就业岗位。建设期间，修路、建房、环境整饰等需要大量的工程技术人员和劳务；运营期间，需要增加几十个管理人员和近百个服务人员。按照旅游产业与相关产业关联人员的比例计算，总计可增加工作岗位数百多个。此外，公园的建成运营有力地改善区域投资环境，吸引外来投资，间接为社会提供广泛的就业机会。

通过发展小格里森林生态旅游，进一步提高霭里旅游发展水平，周边农民可以向游客提供观光、餐饮、住宿等各种旅游接待服务和生产旅游商品，这种投入少、产出多、见效快的经营活动将会给农民带来很大的收入。随着森林生态旅游的发展，将会有更多的当地居民将其生产、生活纳入整体旅游区的发展之中，从而顺利实现产业结构调整，增加经济收益，为地方经济开辟新的增长点。

 

（三）经济效益

小格里省级森林公园开发的经济效益包括直接经济效益和间接经济效益，间接经济效益主要体现在对当地社会的贡献。总体规划重点分析直接经济效益。

1、旅游客流规模预测

规划近期（2021-2025年），小格里省级森林公园将处于基础设施建设阶段，客流尚未形成规模，直接经济效益低。但小格里目前已有一定规模的客流，且已具备开展旅游的基本条件，特别是极佳的生态环境“藏在深山人未知”，随着宣传活动开展，预测近期游客年平均可达8.4万人次。

规划远期（2026-2030年），随着服务设施的完善，知名度的提高，加之社会经济的快速发展，游客规模将迅速上升，结合前面的预测，在远期（2026-2030年）小格里森林公园年游客量预测平均可达28万人次。

2、旅游经济效益预测

根据游客群体市场定位分析，结合游客消费可实现率，对游客人均消费水平进行了预测，规划期内小格里省级森林公园的旅游收入指标为：

门票收入。近期按30元/人测算，远期按50元/人测算，规划建设期结束后逐步向公众免费开放，不收门票。

餐饮收入。地方饮食文化丰富而有特色，餐饮消费是游客必不可少的消费支出之一，需要就餐的游客按游客数的60%计算。近期按30元/人测算，远期按50元/人测算；

住宿收入。需要在公园内住宿的游客按入园游客的8%计算。预计平均房价（标准间）近期150元/日，远期200元/日；

娱乐收入。公园娱乐项目较少，参与游乐的游客按入园游客的5%计算。预计近期人均消费20元，远期人均消费30元；

购物及其他收入。近期人均30元，远期人均50元。

小格里省级森林公园旅游人均消费指标表

                                                           单位：元      

3、旅游经济效益分析

根据对人均消费和游客规模的预测，可以计算出小格里省级森林公园的经营收入情况为：规划建设期末收入总数为21367.3万元，其中近期总收入3436.5万元，远期总收入17930.8万元。

小格里省级森林公园旅游经营收入预测表

                                          单位：万人、万元

 

（四）综合评价

小格里省级森林公园的开发建设，将使得该区域森林资源得到有效保护，林分质量将得到显著提高，森林生态功能显著增强，森林生态文化将得到很好的保护和弘扬。同时，森林公园的开发建设，促进了该地区基础设施的建设，促进了森林旅游业和相关产业的发展，为南陵县乃至芜湖市的产业结构转型起到积极示范作用，提供了更多的就业机会和岗位，为周边的新农村建设锦上添花。

小格里省级森林公园的开发建设是一项集森林植被保护、生物多样性保护、生态环境保护、基础设施建设和生态旅游于一体的工程项目，是森林综合效益得到充分发挥的生态公益工程。公园的开发，保护了该地区的优越生态环境，提高了周边居民收入，促进了地方经济社会健康和可持续发展。

 

 

 

十七、分期建设规划

（一）分期建设目标

小格里省级森林公园内现有各类旅游接待服务设施和基础设施较为薄弱，亟待建设完善，需要大量资金投入。考虑到资金因素和客源市场处在发展阶段，所以选择分期投资开发建设模式，以便合理有效地利用建设资金。按照“总体规划、分期建设”和“边开发、边开放”的原则，小格里省级森林公园分两期建设。

近期（2021～2025年）：重点项目为全面启动森林公园基础设施及森林风景资源提升建设，主要建设内容为景区景点建设、生态环境建设、基础设施建设，期末初步形成综合接待能力。

远期（2026～2030年）：提质争优，实现森林生态旅游产品的深层次开发，提高森林公园旅游经营管理水平，实现公园森林旅游业持续稳定发展。

 

（二）分期建设内容

1、近期主要建设内容

（1）基础设施建设项目

森林公园四周的定界埋桩；

一、二、三级道路建设以及公园连接G318道路的拓宽改建；

入口处（含次入口）大门、停车场及管理服务设施建设；

给排水系统建设和电力、通讯、环卫设施等建设；

森林防火和有害生物防治体系建设；

生态保护及植被景观提升工程建设。

（2）景区景点和旅游服务设施建设项目

景点、景观改造提升；

基础交通工具的购置；

养心谷及旅游服务设施建设；

科普馆、水生植物园和近代农具展示场建设。

（3）人才与管理

加强公园人才引进，实施职工培训，提高职工队伍素质；

建章立制，健全管理体制；

加强宣传，联营促销。

2、远期主要建设内容

（1）基础设施建设项目

完善整个公园的停车、车行和人行道路系统；

完善整个公园给排水系统、电力、通讯、环卫设施等建设；

完善森林防火和有害生物防治体系建设；

完善生态保护建设工程及景观提升工程。

（2）景区景点和旅游服务设施建设项目

进一步加大投资力度，实现旅游产品的深层次开发，使得小格里省级森林公园旅游服务配套设施齐备、旅游项目内容丰富、客源市场较大而且稳定，实现旅游业持续稳定发展。

完成全园景点景观的整治与提升；

完善住宿设施、餐饮设施、休闲娱乐设施及管理设施等的建设。

十八、实施保障措施

（一）加强领导，政府支持

1、加强领导，理顺关系

小格里省级森林公园要进一步争取各级政府的重视和领导，加紧实施政府主导型的发展战略。一方面，要立即成立森林公园管理机构，理顺公园管理机构与地方政府及相关管理单位的关系，强化其职能；另一方面，要树立大旅游的观念，形成办旅游的良好社会氛围。

2、把政策引导作为森林旅游业发展的核心

坚持政策引导，根据国家有关法律、法规和公园的实际，制定相应的政策及管理措施，包括森林资源保护管理制度、旅游开发优惠政策、旅游管理和旅游资源保护制度、森林公园管理制度、旅游业监督制度、旅游发展基金的设立等。

3、把规划作为森林旅游的建设依据

客观合理的规划是旅游产业发展的依据，为使小格里省级森林公园旅游产业发展战略真正落到实处，要加强对各层次旅游规划及设计的管理，建立健全公园景区的规划、设计和建设的审批制度，景区各项建设项目实施前，应就景观和环境影响进行评价，提出相应的保护措施。在总体规划的基础上，制定详细的旅游规划与设计，作为建设依据，并享受林业和旅游业的双重优惠政策。

对体量较大的建设项目，如养心谷、科普馆等应进行专题研究，专项设计，制定实施措施，科学开展项目建设。

 

（二）多措并举，广筹资金

1、积极争取上级对旅游业的导向性投入

将小格里森林旅游开发建设纳入南陵县国民经济和社会发展规划，落实项目建设主体，积极争取项目贷款，同时积极争取上级政府和有关部门的支持，加大对森林旅游基础设施和配套设施建设的投资，进一步完善旅游基础设施条件。

2、培育森林旅游经济开发实体

适度开展外引内联、招商引资，广开投资渠道，采用合资、合作、兼并、参股、出售、转让、租赁等多元化方式，吸引专项投资，培育多元化的旅游经济开发实体。

 

（三）宣传策划，扩展市场

1、组织新闻单位的宣传报道

把小格里省级森林公园作为芜湖市、南陵县、烟墩镇对外宣传的重要组成部分，开展广覆盖、大密度、多渠道、有重点的宣传促销工作，迅速提高小格里省级森林公园的知名度，扩大客源市场份额。主动组织新闻单位加强对森林公园的宣传报道，经常性介绍和宣传旅游景区和旅游路线。

2、重视公园旅游形象与氛围的塑造

森林公园旅游形象与氛围的形成，一方面要尽快组织实施形象策划，形成完整的形象识别系统。另一方面，要大力营造旅游氛围，在芜湖市、南陵县的重要出入口和地段，设立森林公园旅游形象宣传广告牌，在主要街道发布一批标志性口号和大幅旅游风景招贴画，并制作旅游风光片在电视上播放，在游客服务中心展览各种旅游介绍材料和旅游纪念品。为使小格里省级森林公园走出市、省，公园管理处要积极参加各种旅游展示会、交易会、促销会，与外界建立互惠互助、共同发展的合作关系，特别是与近邻的九华山、太平湖、马仁、丫山、新四军云岭军部等建立紧密的互惠合作关系。

 

（四）内引外联，培养人才

优秀的人力资源是项目建设运营长期发展的根本保障。

人才类型：近期人才主要是旅游开发与市场营销、工程建设、工程技术和管理人才，远期人才主要是旅游管理人才、环境保护人才、技术与市场营销人才。

人才来源：一方面着眼于内部挖掘和培养，另一方面制定优惠政策，积极向外招聘优秀的技术人才和管理人才。

人才培养：为专门人才创造良好的工作环境和用武之地，充分发挥他们的才能，根据不同情况通过请进来、送出去的办法加强对内部职工及公园周边农民的培训，不断提高职工队伍素质。

人才管理：推行岗位聘任制度，公开招聘、竞争上岗；实行岗位激励和奖励制度，充分调动广大员工的工作责任感和积极性。

 

（五）规避风险，协调发展

1、重视资源保护，合理配置旅游资源

森林旅游资源是脆弱的，必须在重视资源保护的前提下，达到资源合理配置。切实做到：需要开发的且有条件开发的积极开发建设；需要开发但不具备开发条件的资源，应根据相关法律法规做好保护工作，待时机成熟后再开发。

2、提高风险意识，规避旅游灾害风险

在旅游过程中，突发性的、给旅游者或旅游设施带来严重危害的自然或人为旅游灾害，往往造成难以挽回的环境破坏、经济损失或人身伤害事故，并造成不良的社会影响，需要采取切实有效的措施，规避灾害风险。

3、实施旅游业可持续发展战略

调动并发挥森林公园周边居民参与森林生态旅游的主观能动性，促进当地经济发展；立足当前，着眼未来，体现公平，使旅游开发的成本和权益相结合，公平分配，不仅考虑眼前利益，还要注重长远发展。

附表

建设项目一览表

说明：1.本表应包括本规划期拟新建、改扩建的所有建设项目，须说明具体建设内容和规模，指标可根据建设项目的类型填写。

2.项目类型按照服务设施（住宿、餐饮、引导、宣教、游憩设施）、基础设施（道路交通、电力通讯、给水排水、环境卫生、安全救护）和保护设施（管理、监测、防灾设施）顺序填写。