【负责人解读】南陵县应急管理局局长管健解读2024年安委会第三次全体会议要点

南陵县应急管理局党委书记、局长管健同志通报全县近期安全生产形势和重点工作开展情况，并对当前和下一阶段的安全生产工作提出建议。

一、全县安全生产形势

今年以来，我县未发生生产安全事故，安全生产形势总体稳定。

二、主要工作情况

（一）强化调度部署，压实工作责任

一是强化贯彻学习，县委常委会、县政府常务会跟进学习习近平总书记对湖南岳阳市华容县团洲垸洞庭湖一线堤防发生决口、对陕西商洛市柞水县境内一高速公路桥梁发生垮塌重要指示精神，及全省安全生产督察、省市安全生产电视电话等会议精神，县每月“四大班子”通气会常态化研究安全生产工作，将安全生产纳入季度点评重要内容，抓好安全生产工作部署。二是树牢责任意识，制定了《县委常委会及其成员安全生产职责清单》和《县政府领导班子及其成员安全生产职责清单》。定期召开县安委会部署工作，压实各级责任。将阶段性工作以提示函细化提醒，抓好安全生产工作推进，三季度共下发工作提示函 29 份。三是强化督导检查，县委、县政府主要负责同志及分管负责同志在汛期、端午、中秋等重点时段高频率深入非煤矿山、旅游景区、道路交通、培训机构、危险化学品、城镇燃气、工贸冶金、消防、建筑工程等重点领域基层一线开展安全生产和自然灾害方面靠前督导，推动隐患排查整治。

（二）深入推进安全生产治本攻坚三年行动

全县各行业领域对照要求细化子方案、制定年度工作任务清单，县安委办牵头成立安全生产治本攻坚三年行动工作专

班，通过召开工作推进会、发放工作提示函等形式，分行业、分领域开展住宅小区、托管机构消防安全、房屋安全、燃气安全等排查整治行动。截至目前，全县共检查生产经营单位 1724次，2493 家。发现重大隐患 40 个，已整改 35 个，其中企业自查 3 个，已整改 3 个。开展生产经营单位主要负责人安全教育培训 43 次，培训 1775 人。开展重大事故隐患判定标准宣贯16 次，宣贯 739 人。行政处罚 17 次，罚款 33.75 万元。

（三）开展隐患排查整治，筑牢安全生产防线

一是坚持常态化排查整治机制，坚持镇级开展日常隐患排查、县行业部门针对性抽查、县安委办牵头督导工作机制，同时，县安委办对典型隐患每季度安委会上通报，并落实闭环管理。上季度共排查整治隐患 564 个，曝光典型隐患 28 个。二是推进专项整治工作，扎实推进打通“生命通道”专项行动、电动自行车全链条专项整治、城镇燃气管道“带病运行”专项治理 等专项整治工作，推动各重点领域隐患及时整治消除。其中，非煤矿山领域：紧紧围绕《南陵县非煤矿山安全生产治本攻坚实施方案（2024—2026 年）》确定的“三个一批”工作目标，对缺乏技术、人才、资金及无能力整改隐患的小型矿山，以及长期停产停建、复工复产无望和长期亏损的矿山，积极引导其淘汰关闭。完成南陵县金龙矿业有限公司尾矿库闭库销号工作。结合“头顶库”综合治理，启动南陵县铜铁矿业有限责任公司选冶厂 2 号尾矿库闭库销号治理工作。目前，该企业设计方案已通过省应急厅组织的专家评审。系统谋划矿山企业整合重组，推动一个矿体有多个开采主体、开采范围及规模小、相邻开采相互影响的矿山整合重组，启动金志矿业（大工江海、冲口、时金等 3 家采矿权）矿权整合工作。强化源头管控，完成佰金、金林等升级改造，并申领了安全生产许可证。五是按照 《南陵县非煤矿山安全生产治本攻坚三年行动实施方案 （2024—2026 年）》计划，推动矿产资源整合重组。积极鼓励并持续推动矿业权人对现有的冲口、时金、老虎头、红山、大工江海铜矿矿权与拟探转采的金子圩探矿权进行整合。计划到 2026 年底，我县非煤矿山整合重组率分别力争达到2023 年底数量（22 家地下矿山）的 10%以上。不断提升装备水平，促进矿山集约化、规模化开采。工贸领域：完成我县重点工贸企业安全生产重大隐患专项整治工作，要求 19 家（金属冶炼10 家、粉尘涉爆 3 家、轻工重点有限空间 3 家、钢结构筒形仓 3 家）企业建立隐患问题清单和隐患整改清单，并及时完成了整改。企业自查发现隐患 23 条，已全部整改闭环。随机抽查了 6 家目标企业，发现隐患 12 条，已全部整改闭环。建筑施工领域：结合安全生产治本攻坚三年行动、建筑施工领域安全生产“百日攻坚”专项行动开展三季度建筑领域安全生产检查，紧盯重点部位、重点环节不放松，特别是起重机械、基坑支护、脚手架、高支模架、临时设施、临时用电设施等重点部位和关键环节的检查，加强施工现场消防安全管理，严格动火审批制度以及高温施工作业方案和防高温措施落实情况。对全县 60 个房屋建筑和市政基础设施工程（51 个房屋建筑工程，9 个市政基础设施工程）发现安全隐患共计 131 条，下发限期整改告知书 39 份，停工整改告知书 1 份。燃气安全领域：持续开展燃气安全专项整治，召开燃气调度会 1 次，会商会议 6 次，共开展 8 次检查，发现问题隐患 37 个。对检查中发现的问题，立行立改；对无法及时整改的，下发了限期整改意见书 12 份，目前所有隐患均已整改到位。消防安全领域：联合属地镇、相关部门开展检查、整治 60 余次，对 19 家企业单位开 展隐患单位约谈及上门帮扶，挂牌 3 处市级重大火灾隐患单位 （已整改）；向相关部门发送提示、警示函 7 份，督促属地、行业部门落实消防安全主管责任。道路交通：持续落实《南陵县道路交通安全隐患评析会制度》，每月组织召开全县隐患评析会议，对整理收集的安全隐患，逐条进行评析，明确责任单位、隐患等级、整改措施等，下发“隐患整改通知书”，要求责任单位限时整改。三季度，已召开隐患评析会议 2 次，对全县 排查的 48 处道路交通安全隐患，评析认定了 36 处，目前已整 改完成 19 处。三是开重大事故隐患排查整治，配合市安委办对 2023 年度重大事故隐患进行“回头看”，确保整治到位。常态化开展重大事故隐患判定标准宣贯和排查整治，已开展宣贯 16 次，排查重大隐患 40 个，已整改 35 个，整改率 87.5%。

三、存在的问题

一是安全生产治本攻坚三年行动是当前的工作主线，各相关行业领域需对照制定行业领域子方案、年度任务清单，各载体需制定具体工作任务清单，有序推进工作。但从平时工作情况来看，一些单位还存在对安全生产治本攻坚三年行动重点任务认识不清、重点工作推进不力、数据填报不规范等问题。

二是安全生产重大事故隐患排查整治工作不扎实、不深入，除应急、市监、住建、民政、工信排查上报了重大事故隐患外，其他行业部门均未发现上报。

三是治本攻坚三年行动系统填报工作不平衡，截至目前，公布了重大事故隐患判定标准的行业和执法部门，如卫健、重点处、气象、公路分中心、第四执法大队等零填报。多个模块数据不能真实反映工作开展情况。

四、下一步工作安排

（一）持续推进安全生产治本攻坚三年行动。今年是开局

之年，要开好头、抓落实、见成效。一是加大系统数据填报力度。安全生产治本攻坚三年行动已纳入年度安全生产和消防工作考核，初步了解权重在 30%以上，而系统数据是反映我县安全生产治本攻坚三年行动开展情况的重要指标之一，目前我县数据填报情况和其他县区还存在一定差距。各部门要积极主动，将工作开展情况录入至系统内，要避免工作开展但数据未录入，造成工作被动局面，县安委办将针对我县在各县区排名靠后的指标实施每月通报、调度治本攻坚行动进展情况，对填报不力的单位进行通报。二是抓好重大隐患排查整治。按照我县安全生产治本攻坚三年行动方案和市安委办工作要求，2023 年度安全生产重大隐患整改率必须达到 100%，2024 年度重大隐患整改率要达到 95%。重大隐患排查整治工作是安全生产治本攻坚的重要内容，请各单位高度重视,进一步强化重大隐患判定标准宣贯，发动各生产经营单位全面开展重大隐患自查自改和上报,同时着力提高执法检查质效，增强发现问题和解决问题的能力和水平，最大程度消减重大隐患存量。

（二）常态化抓好安全生产季度评议工作。2024年第一、二季度安全生产评议工作中，我县总体在各县区排名中均位列第4，其中道路交通领域在二季度中排名靠后，各镇、部门要紧抓不放，持续加强事故防范、房屋安全、道路交通、破窗拆网、无水小区整治及三年行动关键指标数据等工作，县安委办将视情靠前调度有关责任单位，根据情况予以警示约谈、通报，力争我县在三季度、四季度全市安全生产评议中排名稳步提升。

（三）全面组织开展生产安全事故警示教育工作。市安委办牵头对2023年全市生产安全事故制作了生产安全事故警示

教育片，片中的各类事故都是发生在我们身边，特别是对每起事故发生的背景、隐患演变、监管失守、责任缺位以及带来的风险启示等进行多角度的分析研判，具有极强的警示教育性。各单位主要负责同志要亲自率队，对本辖区、本行业重点企业开展一次安全生产宣讲工作，并认真督促各生产经营单位全员，特别是生产一线员工，观看警示教育片，要结合当前假期重点时段，突出运用好警示教育工作，以案为鉴、举一反三、警钟长鸣，引导全员深刻汲取事故教训,进一步树牢安全发展理念。

（四）部署开展国庆期间安全生产大检查工作。国庆即将来临，今年国庆是新中国成立75周年之际，确保安全稳定是压倒一切的首要任务，各单位要紧紧围绕县安委会工作部署要求，扎实做好节假日期安全生产工作，及时部署和迅速组织开展安全生产大检查。强化值班值守，规范信息上报。