【本级】南陵县城区排水防涝应急预案

为贯彻落实国家、省、市排水防涝有关要求，及时防范 和应急处置因强降雨造成城市大面积的内涝灾害，保证城市 排水防涝救灾工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡 和灾害损失，保障我县经济社会安全稳定和可持续发展，结 合我县实际，制定本预案。

一、编制依据

依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、 《中华人民共和国防汛条例》、《国家突发公共事件总体应急 预案》，并结合我县排水系统现状的实际情况编制本预案。

二、适用范围

本预案适用于我县县城区、开发区范围内城市排水排涝 应急工作，城市防洪及村镇防洪排涝工作不适用本预案。

三、工作原则

（一）以人为本、预防为主。将保障人民群众生命安全 作为应急工作的出发点和落脚点，通过采取各种措施，最大 限度减少因汛期突发事故造成的人员伤亡；将有效预防汛期 突发事故发生作为应急工作的重要任务，立足当前、着眼长 远，构建高效的城市排水防涝体系与工作机制，从根本上提 高城区排水防涝能力。

（二）统一指挥，协同配合。南陵县城区防汛抗旱指挥分部是县城区排水防涝工作总指挥，在应急抢险救援工作 中，各成员单位必须服从指挥分部的统一指挥，按照应急处 置工作组织体系的职责权限，充分调动全县各方面的力量， 整合资源，协同配合，落实责任，科学组织，保证抢险救援 工作快速、有序进行。

（三）快速反应，高效处置。发生突发事件后，各成员 单位要组织力量迅速到岗到位，采取有效措施，全力组织抢 险，最大限度地避免和减少人员伤亡、财产损失及社会舆论 影响。

四、工作重点

（一）加强排涝站、涵闸、污水提升泵站等设施的日常 管理与检修维护；

（二）疏浚河道，排查梳理影响河道行洪排涝的桥涵、  围堰及其他阻水设施，加大排涝站前池扩挖、河道断面扩挖、 河道清淤疏浚力度，增强河道蓄洪、泄洪能力。

（三）加强既有排水管网、管渠清疏与修复工作，及时 清理雨水收水口与出水口堵塞物。

（四）加强重要、积水地段路灯、强电、燃气等设施隐 患排查与管理维护。

（五）加强公园、道路倒伏树木排查，及时消除安全隐 患；

（六）督促小区、商业广场、农贸市场等的管理单位做 好防内涝工作。

五、提前防控部署，加强监测预警

（一）5 月 15 日前，完成排涝站、涵闸、污水提升泵站 等设施检修维护以及 2 次以上试机工作，并加强汛期的检修 工作；完成河道清淤清障工作；完成排水管网、管渠清疏与 修复工作，及时清理雨水收水口与出水口堵塞物；完成路灯、 强电、燃气等隐患排查与维护工作；根据工作职责组建相应 的应急队伍，做到如召之能来，来之能战，战之能胜；储备 充足的抢险救援物资，建立应急救援物资动态数据台账，建 立健全管理、维护、保养和检测等制度，使其处于功能良好 状态，保证应急需要，应急响应时服从调配。

（二）进入梅雨季节，关闭施村闸；随时监测外河水位， 当外河水位低于排涝站自排水位时，以自排为主。当外河水 位高于自排水位时，关闭自排口，启动机排设施；应排尽排， 最大幅度降低河道水位，增强河道蓄洪与泄洪能力。

（三）根据工作职责，加强日常管理，严格执行巡查制 度。对排水、道路及附属结构设施进行经常性检查和定期检 查，对市政设施隐患及时整改，落实各项事故预防措施。

（四）完善预测预警机制，及时收集、分析、上报雨情、 汛情、灾害性预警信息，进行实时监测，做到早发现、早报 告、早预防、早处置。

（五）完善应急工作机制，“一点一策 ”制定易涝点整 治方案。

六、分级响应与应急处置

由指挥长根据启动条件发出分级响应，各成员单位根据 各自职责迅速落实应急处置方案。

（一）四级响应

1.启动条件

天气预报报有暴雨或连续降雨天气时，可能造成县城内 涝，启动四级响应。

2.应急处置

指挥分部密切监视汛情发展变化，加强排水防涝工作督 促检查与工作指导；各成员单位落实值班制度；县城管局、 县住建局、开发区管委会、籍山镇人民政府开展道路与排水 设施巡查工作，严密布防；应急队伍与应急物资随时待命， 能够做到随调随到；县住建局、籍山镇人民政府排涝设施管 理人员 24 小时在岗在位。

（二）三级响应

1.启动条件

当连续出现两天以上中雨或是三小时内大到暴雨且降 雨量达到 25-50 毫米，启动三级应急预案。

2.应急处置

（1）各成员单位增加值班人员，密切监视雨情发展变化与发生内涝情况，及时向各成员单位主要领导报告相关信息。

（2）县城管局、县住建局、开发区管委会、籍山镇人   民政府加强巡查，对排涝设施、道路小区积水等进行实时监   测、及时应急处置；集中应急队伍确保 15 分钟内可赶赴现   场进行应急处置；应急抢险救援物资“ 以车代库 ”，做好准   备；城区出现局部滞水时，根据滞水形成原因，“一点一策 ” 启动应急方案及时排除内涝。

（3）县住建局及时打开截污阻水设施，保障雨水排水 畅通。

（三）二级响应 1.启动条件

当连续出现两天以上大雨或是三小时内有 50 毫米以上100 毫米以下降雨时，启动二级应急预案。 2.应急处置

（1） 由指挥长负责指挥县城区、开发区排水防涝工作；

（2）县城管局、县住建局、开发区管委会、籍山镇人 民政府应急队伍全员行动， 15 分钟内到达内涝点进行处置， 及时打开道路收水井盖加快排水，动用防汛专用机械、车辆 伴随保障；在危险路段安排专人值守，水不退、人不走。 同 时将重大内涝险情报县防指。

（3）县公安局负责及时查处、打击阻挠排水防涝违法行动。接报警后，15 分钟内到达现场，保障应急处置工作顺 利开展。

（4）县交管大队负责在内涝点设立警示牌加强警戒、疏 导管控交通，及时通知内涝点车辆转移，避免造成人员伤亡 与财产损失。

（5）其他成员单位根据各自职责迅速开展相应工作。

（四）一级响应 1.启动条件

遇有连续恶劣天气或是三小时内有 100 毫米以上降雨， 城区内发生多处严重内涝时，启用一级应急预案。

2.应急处置

（1） 由指挥长负责指挥县城区、开发区排水防涝工作， 及时向县防指报告。

（2）县城管局、县住建局、开发区管委会、籍山镇人 民政府负责及时、全力投入排涝抢险，并优先对重要设施、 交通要道等要害部位进行排涝除险， 同时视情增加应急队 伍、应急物资；必要时可运用一切可以动用的人力、物力、 财力进行抢险，做到特事特办，急事急办。

（3）县水务局给予应急队伍与应急物资全力支持；县 应急管理局根据指挥分部命令负责协调消防、公安等参与抢 险救援，并做好灾后救灾工作；县融媒体中心负责做好跟踪 报导与舆论引导工作。

（4）必要时，经指挥分部请示县防指，依法宣布县城区 进入紧急防汛期，行使相关权力，作出相应工作部署；以籍 山镇人民政府、开发区管委会为主，县城管局、住建局等部 门配合，全力组织抢险，转移群众与财产；县应急管理局做 好应急抢险事故现场取证（摄影、摄像）及数据资料的收集、 记录及情况上报工作；其他各相关成员单位根据各自职责， 全力开展排水防涝应急处置工作。

（五）响应调整

当内涝灾情严重程度与发展趋势发生变化时，县城区防 汛抗旱指挥分部根据灾情的发展趋势、影响及危害程度，适 时调整响应等级。当内涝灾情得到有效控制时，县城区防汛 抗旱指挥分部视情形宣布应急终止。

七、灾情报告与后期处置

（一）灾情报告

各成员单位要密切注视雨情、水情、汛情、险情、灾情、 工情，及时向南陵县城区防汛抗旱指挥分部办公室报告。对 可能或已经出现险情区域的汛情发展变化及应急处置进展 情况，随时续报汛情及工作动态。

（二）后期处置

1.应急工作宣告结束后，要及时清理现场，迅速修复或 重建受损设施，消除安全隐患，尽快恢复交通秩序。

2.各成员单位在排水防涝工作中或结束后应及时总结 经验教训，以及对应急救灾工作的改进建议，以书面形式报 送南陵县城区防汛抗旱指挥分部办公室。

3.及时统计报送险情灾情信息， 灾情信息实行归口管 理，做到统一、准确、及时。

八、职责分工

（一）南陵县城区防汛抗旱指挥分部工作职责

接受、传达、贯彻落实县防汛防旱指挥部指示，组织指 挥、督促检查排水防涝各项工作。

南陵县城区防汛抗旱指挥分部办公室值班电话： 2390000。

（二）成员单位职责

1.县城市管理局：牵头负责县城区排水防涝工作；负责 管辖范围内市政道路、排水管网 日常疏浚和管理维护工作； 加强道路清扫保洁，及时清理枯枝树叶及其他垃圾，避免出 现淤积堵塞道路进水口与排口；加强公园广场、桥梁、路灯 灯杆、行道树等巡查，避免暴雨极端天气引发次生灾害；“一 点一策 ”制定内涝点处置方案，调配组建相应的应急队伍， 加强抢险物资储备管理，及时处置雨天险情。配合县水务局 开展水系清障工作，对采取工程性措施和过去改变的水系全 覆盖拉网式进行清淤、清堵。

2.籍山镇人民政府：负责县城区水环境综合治理项目以外的排水泵站、涵闸日常管理维护工作，及时排涝最大限度 腾空河道水位；加大宣传力度，及时提醒辖区内生活小区和 个体经营户、低洼地带居住群众等防内涝工作；广泛收集、 上报城市内涝隐患信息；“一点一策 ”制定内涝点处置方案， 调配组建相应的应急队伍，加强抢险物资储备管理，及时处 置雨天险情。

3.县住建局（水治办）： 负责城区水系疏通工作；负责 水环境综合治理项目范围排水管网维护、思古桥排涝新站管 理维护工作；负责截污堵水设施应急处置工作，保障雨水排 水畅通；负责督促指导施工工地防内涝工作；负责督促指导 供气设施安全运行与线路畅通。

4.县开发区管委会：负责管辖范围内市政道路、排水管 网 日常疏浚和管理维护工作；加强桥梁、行道树等巡查，避 免暴雨极端天气引发次生灾害；“一点一策 ”制定内涝点处 置方案，调配组建相应的应急队伍，加强抢险物资储备管理， 及时处置雨天险情。

5.县应急局：负责信息收集、上报工作；负责协调消防 和公安等参与抢险救援，督促指导供电设施安全运行；牵头 负责防汛救灾工作。

6.县水务局：负责提供所管辖范围内的排水工程运行技 术支撑；负责供水设施安全运行，保障供水线路畅通。牵头 开展水系清障工作，对采取工程性措施和过去改变的水系全覆盖拉网式进行清淤、清堵。

7.县教育局：做好学校防内涝工作，保障高、 中考安全 顺利进行。

8. 县融媒体中心：负责排水防涝的正面宣传、舆论引 导工作。

9.县气象局：负责及时提供降雨量等气象数据，加强天 气短临预报频次，根据气象变化及时发布预报。

10.县交管大队：加强城市低洼地带道路交通秩序疏导 管控，及时通知易涝点车辆转移，避免突发暴雨造成损失。

11. 国网南陵供电公司负责及时维护防汛排涝供电线 路，保障防汛排涝电力供应。

九、奖惩

对排水防涝抢险工作中作出突出贡献的集体和个人，由 南陵县城区防汛抗旱指挥分部向县防指提出表彰、表扬；对 排水防涝工作中玩忽职守造成损失的，依据有关法律法规追 究当事人的责任并予以处罚，构成犯罪的，依法追究其刑事 责任。

十、排水防涝工作要求

1.汛期突发事故处置期间，南陵县城区防汛抗旱指挥分 部各成员必须保持手机 24 小时开机，保证通讯畅通，服从 命令、听从指挥，接到命令要立即开展行动，服从统一调度 指挥。

2.降雨期间实行领导带班制，24 小时昼夜值班，及时处 理应急排涝问题。值班人员要认真负责，确保值班电话畅通， 不得擅离职守。

3.充分利用电视、广播、报纸、互联网、微信公众号等 传播媒体，在做好排水防涝、避险、 自救、互救等常识宣传 的同时，加强对实时汛情的滚动播报，做好舆论导向工作。

十一、预案解释

本预案由南陵县城区防汛抗旱指挥分部办公室负责解释，定期组织对预案进行评估、修订。