南陵县四项举措推动产业扶贫高质量发展

“十三五”时期，南陵县按照精准扶贫、精准脱贫基本方略，以帮助贫困群众增收脱贫为目标，紧密结合产业发展，完善制度建设和风险管控，加大产业扶贫投入，积极实施扶持村集体经济发展扶贫项目，将财政支持产业发展等方面的涉农投入所形成的资产，折股量化给贫困村、贫困户，在巩固脱贫成果和贫困户稳定增收方面取得了显著成效。

一是资金投入逐年增长。“十三五”时期，累计投入扶持村集体经济发展扶贫资金1.1亿元，五年投入到产业扶贫资金占全县扶贫总资金的51%，建成到村扶贫项目62个。资金重点用于固定资产投资、设施农业、加工厂房建设、购买生产资料等，形成可核查的物化资产。

二是政策程序严格规范。严格按照“户申请、村申报、镇审核、县审定”程序确定年度项目计划，报县扶贫开发领导组会议审定后施行。镇村在项目申报过程中坚持因地制宜原则，立足本地资源条件，统筹考虑产业基础、区域布局、一二三产业融合、市场环境、群众意愿等因素，选择具有良好发展预期的产业项目。

三是实施主体多元参与。镇村按照公开公平公正的原则遴选经营主体，通过安徽长江农林产权交易平台公开交易，择优选择治理结构完善、财务管理健全、经营状况良好、经济实力较强、乐于扶贫助困且诚信守约的企业、农民合作社等新型农业经营主体，作为项目承包的经营主体。

四是带贫措施差异有效。落实精准扶贫、精准脱贫的要求，由项目收益村制定项目收益分配方案，收益率不低于LPR，经村民代表大会讨论通过后施行，项目优先扶持贫困村、贫困户。产业扶贫财政投入所形成的资产，收益权优先分配给贫困村和贫困户，并鼓励向丧失劳动力或弱劳动力的贫困户、贫困残疾人户倾斜。