南陵县家发镇龙山村村庄规划
南陵县家发镇龙山村村庄规划
（2022-2035 年）
文 本 · 图 件
南陵县家发镇人民政府
2022 年 12 月南陵县家发镇龙山村村庄规划（2022-2035 年）——文本
南陵县家发镇龙山村村庄规划
文本目录
第一章 规划总则............................................................................................... 1
第 1 条 指导思想......................................................................................................1
第 2 条 规划目的......................................................................................................1
第 3 条 规划性质......................................................................................................1
第 4 条 规划原则......................................................................................................1
第 5 条 规划范围......................................................................................................1
第 6 条 规划期限......................................................................................................2
第 7 条 规划依据......................................................................................................2
第 8 条 强制性内容..................................................................................................3
第 9 条 现状综述......................................................................................................3
第二章 村庄发展定位与规划目标 ..................................................................... 6
第 10 条 上位传导...................................................................................................6
第 11 条 村庄分类...................................................................................................6
第 12 条 发展定位...................................................................................................6
第 13 条 人口规模...................................................................................................6
第 14 条 规划目标...................................................................................................7
第三章 产业发展规划与空间布局 ..................................................................... 7
第 15 条 发展路径...................................................................................................7
第 16 条 空间布局...................................................................................................9
第四章 国土空间布局与重点区域 ..................................................................... 9
第 17 条 总体布局...................................................................................................9
第 18 条 重点地块.................................................................................................11
第五章 国土综合整治与生态修复 ....................................................................11
第 19 条 国土综合整治.........................................................................................11
第 20 条 生态修复.................................................................................................12
第六章 历史文化保护与村庄风貌 ....................................................................13
第 21 条 历史文化保护.........................................................................................13
第 22 条 村庄风貌引导.........................................................................................13南陵县家发镇龙山村村庄规划（2022-2035 年）——文本
第七章 配套设施规划与公共安全 ....................................................................14
第 23 条 道路交通规划.........................................................................................14
第 24 条 公共服务设施规划.................................................................................14
第 25 条 市政基础设施规划.................................................................................15
第 26 条 村庄公共安全规划.................................................................................18
第八章 农村住房布局与人居环境 ....................................................................19
第 27 条 农村住房布局.........................................................................................19
第 28 条 人居环境整治.........................................................................................20
第九章 近期建设项目与实施保障 ....................................................................21
第 29 条 近期行动计划.........................................................................................21
第 30 条 规划实施保障.........................................................................................22
第十章 规划附则..............................................................................................23
第 31 条 成果构成.................................................................................................23
第 32 条 批准实施.................................................................................................23
第 33 条 规划修改.................................................................................................23
附表 ....................................................................................................................25
附表 1 国土空间功能结构调整表 .........................................................................25
附表 2 重点地块控制指标一览表..........................................................................26
附表 3 近期建设项目（工程）表 .........................................................................26南陵县家发镇龙山村村庄规划（2022-2035 年）——文本
第一章 规划总则
第1条 指导思想
党的二十大报告中提出，全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先
发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快建设农业强国，扎实推动乡村产
业、人才、文化、生态、组织振兴。
第2条 规划目的
《南陵县家发镇龙山村村庄规划（2022-2035 年）》（以下简称
本规划）是依据上位规划对龙山村村庄内具体地块用途和开发建设强
度等作出实施性安排，作为开展国土空间开发保护活动、实施国土空
间用途管制、核发城乡建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依
据。
第3条 规划性质
本规划是国土空间规划体系下的详细规划，是龙山村实施村庄管
理和村庄建设的法定依据，在规划范围内进行的各项建设活动，均应
执行本规划。
第4条 规划原则
1、尊重民意，多方协作
2、多规合一，上下衔接；
3、生态优先，资源集约；
4、传承文化，彰显特色。
第5条 规划范围
本规划范围为龙山行政村全域范围，村庄面积 835.80 公顷。
1南陵县家发镇龙山村村庄规划（2022-2035 年）——文本
2
第6条 规划期限
规划期限为 2022-2035 年，其中近期至 2025 年。
第7条 规划依据
1、法律规章
（
1）《中华人民共和国土地管理法》（2019 年修订）；
（
2）《中华人民共和国城乡规划法》（2019 年修订）；
（
3）《中华人民共和国环境保护法》（2014 年修订）；
（
4）《中华人民共和国土地管理法实施条例》（2021 年修订）；
（
5）《基本农田保护条例》（2011 年修订）；
（
6）《中华人民共和国乡村振兴促进法》（2021 年）；
（
7）其它有关法律、法规和规范标准等。
2、相关文件
（
1）《中共中央国务院关于建立国土空间体系并监督实施的若
干意见》（中发〔2019〕18 号）；
（
2）《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现
代化的意见》〔2021〕1 号文；
（
3）《中央农办农业农村部自然资源部国家发展改革委财政部
关于统筹推进村庄规划工作的意见》（农规发〔2019〕1 号）；
（
4）《中共中央办公厅国务院办公厅关于严格规范村庄撤并工
作的通知》（中办发〔2020〕39 号）；
（
5）《自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通
知》自然资办发〔2019〕35 号。南陵县家发镇龙山村村庄规划（2022-2035 年）——文本
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（
6）《自然资源部 农业农村部印发关于保障农村村民住宅建设
合理用地的通知》（自然资发〔2020〕128 号）；
（
7）安徽省自然资源厅关于印发《安徽省村庄规划报批审查要
点的通知》（皖自然资规划〔2021〕5 号）；
3、技术标准
（
1）《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试
行）》；
（
2）《社区生活圈规划技术指南》（TD/T 1062-2021）；
（
3）《安徽省村庄规划编制技术指南》（2022 年版）。
4、相关规划
（
1）《南陵县县城总体规划（2013-2030 年）》；
（
2）《南陵县空间规划（2016-2030 年）》；
（
3）《南陵县村庄布点规划（2012-2030 年）》（2019 年修改）；
（
4）《南陵县县域乡村建设规划（2018-2030 年）》；
（
5）南陵县“三区三线”最新上报方案；
（
6）其它相关规划。
第8条 强制性内容
文本中标有下划线的内容为强制性内容。
第9条 现状综述
1、区位特征
龙山村位于家发镇东南部，南与茶林村，西与永林村、官塘村，
北与繁昌县平铺镇相邻。南陵县家发镇龙山村村庄规划（2022-2035 年）——文本
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2、空间现状
村庄国土总面积 835.80 公顷，其中: 农用地面积 616.67 公顷，
占比为 73.6%；建设用地面积 130.42 公顷，占比 15.6%；其他用地 88.71
公顷，占比 10.6%。
3、人口特征
村庄下辖 28 个自然村，户数为 738 户，户籍人口为 3090 人，常
住人口 1810 人，常住人口比例约 58.6%。
4、建设用地
现状村庄建设用地面积 118.95 公顷，人均村庄建设用地 503.60
平方米/人；农村宅基地面积 66.12 公顷，户均宅基地规模达到 895.93
平方米/户。村庄属于丘陵地带，村庄建设用地布局较为分散，住房
集约节约程度不高。
5、产业发展
（
1）经济收入情况
①村民经济收入
村民人均收入 1.8-2.0 万元，收入来源主要为农业种植及外出务
工等。
②村庄集体收入
村庄近年集体收入约 20 万元，主要有厂房出租、林场租赁等。
（
2）产业发展
①农业种植
村庄地形地貌以平原丘陵为主，平原地形居多。村庄耕地主要农南陵县家发镇龙山村村庄规划（2022-2035 年）——文本
业种植以水稻、油菜、小麦为主；林草地以自生杂木为主。
②特色种养
村内有多处畜禽养殖场和家庭种养农场，以鸡养殖、生猪养殖为
主。
③工业发展
村内现有 1 处烘干厂等。
6、公共设施
村内公共设施有家发镇敬老院、龙山村公共服务中心、卫生室，
另有龙山小学、原龙山村委会用房空置。
7、公用设施
村庄干路方面，黄马路为两村主要对外通道，南部通至 457 省道，
路面宽度 8.0 米，另外还有龙官路、龙山路等道路。内部交通方面，
道路基本实现硬化，道路宽度 3.5-4.0 米。公共交通方面，南陵方向
城乡公交每日两班，出行相对便捷。
供水水源为城乡一体化供水，供水覆盖率 100%。村庄改厕覆盖
率达 95%。村内已全部实现垃圾车清运，运送至南陵县转运，统一处
置。电力改造已完成，村民用电能够得到基本保障。
龙山山河堤岸加固等水利设施工程亟需建设。
8、文化底蕴
村庄红色文化底蕴深厚，孙绍福烈士是龙山村人，村庄参加革命
人数众多。
孙绍福， 1944 年 8 月入伍，新四军 2 旅 58 团某部后勤战士，
5南陵县家发镇龙山村村庄规划（2022-2035 年）——文本
6
1946 年 8 月在江苏省涟水外围作战牺牲。
第二章 村庄发展定位与规划目标
第10条
上位传导
上位传导永久基本农田面积 474.15 公顷。
第11条
村庄分类
1、居民点分类
规划将居民点划分为收缩型、撤并型两类。
村庄居民点分类布局一览表
类型
数量（个）
居民点名称
规划引导
收缩型
21
山赵、秦村、店山、杨村、骆
村、孙巷、杨塘、破张、时冲、
沈村、山咀、新断、朱东、朱
西、上杨、彭村、永胜、二张、
老屋、彭村、山吴
逐步萎缩但短时间内仍将存续。完
善必要设施，统筹安排闲置宅基地
整理、基本人居环境整治等，原则
上限制新建扩建行为。
撤并型
7
龙山、周村、下山、何村、下
湖、流桥、西山
撤并型是指因进行整体搬迁而需
要撤并的居民点。为促进节约集约
利用，需要实施城乡建设用地增减
挂钩等的居民点搬迁。
2、行政村分类
村庄确定为集聚提升类村庄。
第12条
发展定位
总体定位：农林型乡村，以传统农业为基础，积极发展以经济果
林、农产品加工业为方向的产业融合村庄。
形象定位：英雄故里，家发经典
第13条
人口规模
规划按照村庄近 5 年户籍人口-2%综合增长率计算。预测目标年南陵县家发镇龙山村村庄规划（2022-2035 年）——文本
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2035 年村庄户数 598 户，户籍人口 2500 人。
第14条
规划目标
根据上位规划的要求，结合村庄发展阶段，制定村庄发展、国土
空间开发、国土空间保护、人居环境整治等四个方面的目标，分为约
束性指标和预期性指标两类。
村庄规划指标表
类别
指标
单位
规划基期年
（2021 年）
规划目标年
（2035 年）
指标
村庄
发展
户籍人口规模
人
3090
2500
预期性
户均宅基地用地面积
㎡/户
895.93
722.91
预期性
人均村庄建设用地面积
㎡/人
384.95
344.00
预期性
国土
空间
保护
永久基本农田保护面积
公顷
——
474.15
约束性
生态保护红线面积
公顷
——
——
约束性
公益林保护面积
公顷
——
——
约束性
耕地保有量
公顷
486.78
505.64
约束性
林地保有量
公顷
119.10
126.20
约束性
国土
空间
开发
建设用地总面积
公顷
130.42
103.49
预期性
村庄建设用地面积
公顷
118.95
86.00
约束性
集体经营性建设用地面积 公顷
——
——
预期性
规划留白用地面积
公顷
——
1.00
预期性
人居
环境
整治
集中式供水率
%
100.00
100.00
预期性
生活垃圾收集处理率
%
95.00
100.00
预期性
农村生活污水处理率
%
95.00
100.00
预期性
户用卫生厕所覆盖率
%
80.00
100.00
预期性
村内道路硬化率
%
90.00
100.00
预期性
第三章 产业发展规划与空间布局
第15条
发展路径
1、产业发展策略
（
1）夯实农业基础，确保粮食安全
落实上位要求，确保水稻产区种植面积，加快农业基础设施建设，南陵县家发镇龙山村村庄规划（2022-2035 年）——文本
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积极建设高标农田示范区。
加强企业+农户订单式合作模式，打造精品粮食产区。
建设完善农业生产体系，推进农村产权制度改革、培育新型农业
经营主体、健全农业社会化服务体系等强化经营体系。
（
2）推广生态立体化种植模式
建设标准化稻虾、稻蟹、稻鸭混养示范区。
培育林下立体种植产业，以村集体林地为示范用地，争取近期内
取得一定成效。
2、产业发展方向
（
1）建立高标准农田建设示范
探索“党支部+合作社+农户”一体化发展模式，整合现有粮食种
植产业，不断扩大规模，提高种养品质，树立产业品牌。
（
2）培育经济林果、林下经济种养
围绕现有林下养殖产业，发展特色养殖。鼓励林下立体养殖，如
中草药、木耳种植等；拓展水面立体养殖种类，如稻渔、稻蛙养殖。
（
3）建立农产品电商、直播平台
基于现状高品质粮食产业及禽畜产业，协同周边区域，建立农产
品电商、直播平台，发展“农业+互联网” 经济。
3、产业空间结构
龙山村产业空间结构划分为两大片区：
平原粮油种植区——该片区包括龙山村西南部地区，主要以农业
种植空间为主，鼓励种植水稻粮食产物，可结合丘陵地区发展林下经南陵县家发镇龙山村村庄规划（2022-2035 年）——文本
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济、果园经济等。
高标农田创建区——该片区以龙山村东部小范围地区为主，鼓励
通过国土综合整治项目，使农田形成成片耕地，优化灌溉水系，推动
规模化种植，协同茶林村内原花园村农田积极开展高标农田建设。
第16条
空间布局
考虑村庄产业发展，结合现场调研，村庄规划有 3 处产业发展用
地，详见下表。
村庄产业项目用地一览表
序号
名称
位置
规划用地面积（公顷）
备注
1
原龙山小学用地盘活
——
0.86
存量用地
2
原龙山村委会用地盘活
——
3.53
存量用地
3
龙山书画院已建
（非永农区域）
龙山居民点北侧
0.058
增量用地
第四章 国土空间布局与重点区域
第17条
总体布局
1、重要控制线划定
落实上位规划要求，合理划定村庄建设用地边界线。
划定永久基本农田保护红线面积 474.15 公顷、村庄建设用地边
界面积 86.06 公顷。
2、生态空间规划
划定生态空间面积 215.93 公顷，其中：林地面积 126.20 公顷、
草地面积 1.86 公顷、陆地水域面积 87.87 公顷。
3、生产空间规划
划定生产空间面积 516.31 公顷，其中：耕地面积 505.64 公顷、南陵县家发镇龙山村村庄规划（2022-2035 年）——文本
10
园地面积 0.29 公顷、农业设施用地面积 10.38 公顷。
4、生活空间布局
规划建设用地面积 103.49 公顷，其中：村庄用地面积 86.00 公
顷、区域基础设施用地面积 16.81 公顷、其他建设用地面积 0.68 公
顷。
（
1）增量用地
增量建设用地包括公共管理与公共服务设施用地、商业服务业用
地、工业用地、公用设施用地、区域基础设施用地及留白用地等，增
量用地面积 7.24 公顷，其中：公共管理与公共服务设施用地增量面
积 0.23 公顷、商业服务业用地增量面积 0.06 公顷、工业用地增量面
积 0.22 公顷、区域基础设施用地增量面积 6.02 公顷、留白用地增量
面积 1.0 公顷。
（
2）存量用地
充分利用存量建设用地，合理调整用地性质，推进村庄用地更新，
涉及存量建设用地面积 96.26 公顷。
（
3）减量用地
立足村庄分类，重点针对收缩型村庄做好建设用地减量工作，推
进建设用地复垦，村庄减量用地面积 34.46 公顷。
（
4）留白用地
在村庄规划中可预留不超过 5%的建设用地机动指标，村庄规划
新增留白用地机动指标分别为 1.0 公顷。
留白用地采用指标留白控制，机动指标实行台账方式管理，不落南陵县家发镇龙山村村庄规划（2022-2035 年）——文本
11
地上图，在规划指标表中体现。
第18条
重点地块
明确重点区域范围，结合区域发展方向，确定重点区域类型。
规划对重点区域实施图则管控指引，明确用地建设性质、高度、
风貌等相关内容。
工业用地控制指标一览表
地块
性质
地块
编号
用地面
积
（公顷）
容积率
建筑密度
（%）
投资强度
（万元/
公顷）
行政办公及
生活服务设
施用地占比
（%）
备注
工业用
地
LS-M01
0.19
≥1.0
≥40
——
7
原龙山小学
用地盘活
LS-M02
0.029
≥1.0
≥40
——
7
原龙山村委
会用地盘活
第五章 国土综合整治与生态修复
第19条
国土综合整治
1、农用地整理
农用地整治主要包括旱地改水田、垦造耕地、高标准农田建设、
以及粮食生产功能区提标改造等内容。
（
1）旱地、水浇地改水田
连片垦造，将原本低效利用的旱地、水浇地改造成水田，提高耕
地质量，改造面积约 17.17 公顷。
（
2）垦造耕地
根据耕地保护需求及永久基本农田保护要求，如有必要，近期可
将村庄种植属性为即可恢复的农用地垦造为耕地，即可恢复面积南陵县家发镇龙山村村庄规划（2022-2035 年）——文本
12
10.75 公顷，
远期可考虑将村庄种植属性为工程恢复的农用地垦造为耕地，工
程恢复面积 19.02 公顷。
（
3）高标准农田建设
高标准农田建设内容主要包含农田平整、灌溉排水、田间道路、
田间林带等工程。结合龙山村东侧，协同茶林村北侧（原花园村）周
边大片良田，可适时争取高标准农田建设项目。
2、建设用地整理
（
1）建设用地复垦
将废弃或闲置的宅基地、分布零散和计划减量的农村居民点、低
效利用的建设用地和公共服务设施用地等进行整治改造，增加耕地面
积、改善农村环境，龙山村宅基地转农用地面积 22.89 公顷。
（
2）近期村庄建设管控
针对近期搬迁村庄，应严格限制新建、扩建活动，进行建设用地
增减挂钩、土地复垦等项目安排。
第20条
生态修复
村庄生态空间保护良好，无破坏山林、河湖等现场。同时，应保
护林地生态空间，尽可能多的保留乡村原有的地貌、自然形态等，系
统保护好乡村自然风光和田园景观。加强生态环境系统修复和整治，
慎砍树、禁挖山、不填湖，优化乡村水系、林网、绿道等生态空间格
局。南陵县家发镇龙山村村庄规划（2022-2035 年）——文本
13
第六章 历史文化保护与村庄风貌
第21条
历史文化保护
村庄尚有古树名木未被发现，若经村民发现后，需由城市园林主
管部门对村域内的古树名木进行鉴定、定级、登记、编号，并建立档
案，设立标志标牌。
同时规划要求在村庄建设过程中，禁止进行下列活动：
（
1）开山、采石、开矿等破坏传统格局和历史风貌的活动；
（
2）占用保护规划确定保留的园林绿地、河湖水系、道路等；
（
3）修建生产、储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀
性物品的工厂、仓库等；
（
4）在历史建筑上刻划、涂污。
第22条
村庄风貌引导
1、风貌彰显
村庄地处皖南片区，立足村庄所处自然环境、山水林田湖草空间
格局特征，规划建议住房建筑风貌宜采用现代风格或徽派建筑风格，
注重与整体地理人文环境相融合。村庄风貌主要从村庄道路、村庄绿
化、公共空间、环境设施和建筑风貌五个方面来体现。
2、场所营造
规划要求村民建房应突出“显山露水”的景观风貌控制要求，沿
公路两侧进行建设的，原则上单侧建筑后退：高速公路、国道、快速
路退让道路边线应不小于 50 米；省道退让道路边线应不小于 25 米；
县乡道路退让道路边线应不小于 15 米。历史形成的跨公路村镇,应根南陵县家发镇龙山村村庄规划（2022-2035 年）——文本
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据具体情况设置安全防护措施。
第七章 配套设施规划与公共安全
第23条
道路交通规划
1、道路交通设施
（
1）主干道
黄马路（X017）:修复村委会南侧道路路面，拓宽村委会北侧道
路，路幅宽度按 10.0 米控制。
龙山路（X423）：拓宽道路，路幅宽度按 10.0 米控制。
（
2）次干道
拓宽 Y59、Y360 等乡道，路幅宽度按 8.0 米控制。
（
3）支路
在干道的骨架上向外延伸，联系各个村庄。
（
4）城乡公交
重点加强与南陵县的公交衔接，提高公交发车频率，改善公交服
务水平。
第24条
公共服务设施规划
依据《社区生活圈规划技术指南》要求，对村庄公共服务设施进
行查漏补缺，构建“乡村社区生活圈”。
向西扩建现状村委会，扩建面积约 0.1 公顷。
家发敬老院扩建，扩建面积约 0.015 公顷。
确保各保留自然村都有一处健身活动场地。南陵县家发镇龙山村村庄规划（2022-2035 年）——文本
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设施要素配置一览表
序号
名称
规模标准要求
现状情况
规划意向
1
村卫生室
100～200 平方米
150 平方米
现状保留
2
老年活动室
200 平方米
有，公共服务中心
现状保留
3
村级幸福院
——
有，家发镇敬老院
与镇区共享
4
老年人日间照料中心
300 平方米
无
与镇区共享
5
村幼儿园
——
无
与镇区共享
6
乡村小规模学校
——
无
与镇区共享
7
文化活动室
200 平方米
有，公共服务中心
现状保留
8
农家书屋
——
有，公共服务中心
现状保留
9
红白喜事厅
——
无
结合各居民点广场布局
10
特色民俗活动点
600 平方米
无
结合各居民点广场布局
11
健身广场
用地 100～1000
平方米
多处
现状保留
12
便民农家店
120～250 平方米
多处
现状保留
13
金融电信服务点
——
无
与镇区共享
14
党群服务中心
≥300 平方米
400 平方米，公共
服务中心
现状保留
15
垃圾收集点
——
多处
现状保留
16
公共厕所
——
2 处，公共服务中
心与西山中心村
现状保留
17
小型污水处理设施
——
有，西山中心村
现状保留
18
物流配送点
——
多处
与镇区共享、村庄超市
19
村级客运站点
——
无
与镇区共享
20
公交站点
——
多处
现状保留
第25条
市政基础设施规划
1、给水工程规划
（
1）供水水源
供水水源为南陵县城乡一体化供水，供水覆盖率 100%。
（
2）水源水质标准
建立安全、卫生、方便的供水系统，确保安全饮水普及率 100%。
同时做好水源地卫生防护、水质检验及供水设施的日常维护工作。
（
3）给水管网要求南陵县家发镇龙山村村庄规划（2022-2035 年）——文本
16
给水规划管道为环形与枝状结合的形式，规划供水接入市政给水
管网，实现城乡供水一体化。沿村庄主要道路敷设 DN200mm 给水干管，
沿村庄次要道路敷设 DN100mm 给水次干管，村庄巷路敷设 DN63mm 的
给水支管。
2、排水工程规划
（
1）雨水工程规划
雨水排放以就近排放为原则，加强村域范围内明沟、暗渠的建设，
引导雨水排入水体。根据需求建设排水沟渠，引导雨水排放，避免发
生洪涝灾害。
（
2）污水工程规划
有条件人居环境整治居民点可采用集中处理的方式，推荐采用
“厌氧—自流充氧接触氧化渠—人工湿地”等运行成本低、技术可靠
的处理方式，达标后排放入自然水体。
新建农房应同步配建无害化厕所，既有农房应实施无害化厕所改
造，推荐三格式化粪池进行改造。
（
3）污水管网布置
依据村庄地形地貌，在农宅屋后铺设污水管道，污水管网一般采
用 DN300mm 的 UPVC 管材，生活污水经屋后的污水管道收集至污水处
理设施，在污水汇集拐弯处设置污水检查井，经污水处理设施处理后
排入附近水体。
3、电力通信工程规划
（
1）电力工程规划南陵县家发镇龙山村村庄规划（2022-2035 年）——文本
17
供电利用村庄内现有变压器，电力线路经变压器降压输至每户，
电力线路采取“环状+枝状”分布。规划村电力线网分村内电力线和
用户支线，用户支线 220V。电力线路近期沿用架空式，合理规划线
路走向，避免私拉乱接，引导整齐划一。
加快推进村庄内部干路、支路的亮化工程建设，路灯服务半径不
大于 40 米。
（
2）电信工程规划
邮政所共享镇区邮政支局，村委会周边超市已设置快递服务网点。
网络信号基本已经覆盖村庄居民点。在村委会周边超市设广播电视、
电信、移动网络服务代办点；逐步实现道路沿线网络覆盖，消除盲区。
通信线路可以采取架空方式，电讯、有线电视线路宜同杆架设。
线路布置应便于敷设、巡察和检修，宜设在电力线走向的道路另一侧。
管道埋地敷设时应避开易受洪水淹没、河岸塌陷、土坡塌方以及有严
重污染的地区。
4、环卫工程规划
采用“户集、村收、县处理”的农村生活垃圾处理模式，积极推
进农村生活垃圾减量化、资源化和无害化处理，努力实现村庄保洁常
态化，逐步推行垃圾分类收集，提高再生资源化水平。
每个自然村设置 1 处垃圾收集点，按照 70 米的服务半径设置分
类垃圾桶，收集后统一运送至城区进行处理。垃圾清运设备主要采用
专用机动三轮收集车，每个村庄至少应配 1 名保洁人员。
规划新建公厕以 30-50 平方米为主，设置三格式化粪池，配水冲南陵县家发镇龙山村村庄规划（2022-2035 年）——文本
18
式系统。
第26条
村庄公共安全规划
1、防洪排涝规划
村庄、农田防洪设计标准为 10 年一遇，防涝标准采用 10 年一遇
标准设防，暴雨积水 24 小时排出。
加快龙山山河堤岸建设，总长度 2.5 公里，疏通治理河道，严禁
向河流水系中倾倒垃圾，废土废渣，严禁在河道内乱挖砂石。根据“蓄
排结合、综合治理”的原则，对村内沟渠进行整治、疏浚工作，确保
洪水间安全行洪。
2、抗震减灾规划
规划建筑和构筑物严格按照国家《房屋建筑工程抗震设防管理规
定》要求设计、建设。地震烈度按照 6 度标准设防。对公共建筑如村
委会、文化活动中心等重点工程，抗震设防标准为 7 度。
村庄主要道路为主要疏散通道，健身活动场地、文化广场以及周
边农田开敞空间均可作为疏散场地。村委会可作为防灾指挥中心，卫
生室可作为防灾医疗中心，中心村落设置救灾物资堆放场地，同时积
极加强村民抗震知识宣传，定期对村民住房质量进行检查，对村民新
建住房给予指导。
3、消防工程规划
（
1）消防水源
村庄消防水源取自给水管网，为保证消防用水量，水管水压应达
到消火栓最低出水压力(0.1MPa)的要求，结合水塘作为消防补充水源。南陵县家发镇龙山村村庄规划（2022-2035 年）——文本
19
（
2）消防通道
村庄内的消防通道由农村居民点内部的主次干道构成，消防通道
要有很好的衔接。
村庄主要干道和南部环路宽度均大于 4.0 米。
（
3）消防组织
规划结合公共服务中心、卫生室、文化活动中心等公共服务设施
内配备灭火器、消防斧、消防钩、消防安全绳等消防器材。村庄应建
立消防安全组织，确定消防安全管理人，制定防火安全制度，进行消
防安全检查，开展消防宣传教育，落实消防安全责任。提高村民消防
安全意识，提升农村抗御火灾的整体能力。
4.防疫安全防治
按照“公共卫生突发事件应急预案”的规定，村庄卫生室设置突
发急性流行性传染病的临时隔离、救治室，建立完善的疫情预警机制。
第八章 农村住房布局与人居环境
第27条
农村住房布局
1、建设标准
规划严格落实“一户一宅”制度，限期整改一户多宅，新增宅基
地应根据水系、地形、道路、空间肌理、生产生活需要等因素，因地
制宜进行宅基地选址及其布局形态，避免沿公路两侧单排布置的骑路
建房及排列单调呆板的兵营式布局现象。
按照上位规划确定的农村居民点布局、建设用地管控要求，根据南陵县家发镇龙山村村庄规划（2022-2035 年）——文本
20
宅基地选址条件、户均宅基地标准等，南陵县宅基地每户不得超过
160 平方米。
2、住房设计
充分考虑当地村民生活习惯和建筑文化特色，在尊重村民意愿的
前提下，对传统农村住房提出功能完善、风貌整治、再利用、安全改
造等措施，并对新建住房提出层数、风貌等规划管控要求。
建造住房一般以 2 层为主，不得超过 3 层，农民住房以现代风格
或融入徽派元素风貌建设。对于具有传统风貌、历史文化保护特色的
住房，应按相关规定进行保护和修缮。
第28条
人居环境整治
依据《安徽省农村人居环境整治导则》，通过延续原有乡村格局
和空间尺度，寻肌理、找乡愁——避免过分规整，重点实施“五清一
改”，清理村内塘沟，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，清理乱
搭乱建、乱堆乱放，清理废旧广告牌，清理无功能建筑，改变影响农
村人居环境的不良习惯。
1、农村生活垃圾治理
科学布局家庭垃圾收集桶、公共垃圾桶、公共场所废物箱、垃圾
收集点，以及合理配置收运设备。同时，清理陈年垃圾；整治非正规
垃圾堆放点，采取搬迁处理原地规范整治、排查建档等措施；推行垃
圾源头减量和无害化处理；建立日常保洁管护机制。
2、农村厕所及粪污治理
大力推进自然村常住农户卫生厕所改造，采取合理的改厕模式，南陵县家发镇龙山村村庄规划（2022-2035 年）——文本
21
鼓励厕屋进院入室，推进粪液资源化利用。
3、农村生活污水治理
中心村采取集中处理、集中与分散相结合处理模式；自然村以分
散处理污水方式为主，通过分户式、联户式方法，采用三格式化粪池
等处理技术。同时，加强房前屋后河塘沟渠清淤疏浚，整治村庄水体。
4、村容村貌提升
村庄道路整治。推进村庄道路硬化，加快推进通村组道路、入户
道路建设，基本解决村内道路不行不便，实现户户通。采取完善内部
路网、加强对外通达、实现道路亮化、合理安排停车等措施。
公共空间整治。对村容村貌进行整治，清理乱搭乱建、清理乱堆
乱放、整治庭院环境、整理生产工具、整治广告牌匾、整理电杆线路、
整理外挂设备、配备标识标牌等。
绿化美化整治。采取原生植被能留则留、见缝插绿、选择好养好
活的植物，对村旁、宅旁、路旁、水旁四旁进行绿化；对村口、水边、
河道、树下、庭院等节点进行美化，配备风貌协调的环境设施；对院
落进行美化，如院落围合、路边围合、菜园围合、绿地与活动场地围
合等。
第九章 近期建设项目与实施保障
第29条
近期行动计划
1、建设项目
近期建设项目共 17 项，包含产业发展、公共服务设施、基础设南陵县家发镇龙山村村庄规划（2022-2035 年）——文本
22
施、人居环境整治、国土综合整治、生态环境修复 6 大类型。
2、建设内容
（
1）产业发展
包括原龙山村村委会、龙山小学用地盘活。
（
2）公共设施
为龙山村村委会扩建。
（
3）基础设施
包括 X423、X017、Y360 、Y359 道路拓宽。
（
4）人居环境整治
包括朱村、店山、何村、沈村等村庄人居环境整治。
（
5）土地综合整治
包括西山、龙山、下山、何村、周村、流桥、下湖土地整治、即
可恢复、工程恢复土地整治。
（
6）生态环境修复
为龙山山河堤埂修复。
第30条
规划实施保障
1、加强部门协作
县农业农村、自然资源、发展改革、财政等部门要在南陵县党委
政府的领导下，支持家发镇和龙山村两委组织实施村庄规划，并成立
村庄规划实施领导小组，形成村庄规划工作合力。
2、资金要素保障
建立有保障的建设资金渠道，是实施规划的根本保证。财政专项南陵县家发镇龙山村村庄规划（2022-2035 年）——文本
23
资金重点补助村庄规划和基础设施建设，充分利用好农村的改水、改
厕、能源、交通等政策性资金。同时积极引入市场机制，充分调动村
民的积极性，多渠道筹集建设资金。
3、监督机制保障
建立奖惩制度，积极引导村民自主参与村庄改造建设。同时通过
定期开展生态、环保、节能和卫生健康等方面的知识讲座及各种宣传
教育活动，逐步转变村民思想观念和生产生活方式，提高村民素质。
4、宣传引导建议
村庄规划建设是以农民为主体的新时代建设目标，要加强基层领
导与农民群众对村庄规划的正确认识，把宣传工作作为村庄建设工作
的先导工程来抓。
第十章 规划附则
第31条
成果构成
本规划成果由规划文本、图件、附件和数据库四部分组成，规划
文本、图件和数据库具有同等法律效力。
第32条
批准实施
本规划法定文件从批准公布时生效。
本规划经南陵县人民政府批准后，由家发镇人民政府负责组织实
施，家发镇人民政府拥有本规划解释权。
第33条
规划修改
在不涉及历史文化资源保护线、县级国土空间规划主要控制指标南陵县家发镇龙山村村庄规划（2022-2035 年）——文本
的前提下，可以对村庄规划进行调整完善，落实规划建设用地预留指
标，明确村庄留白用地用途，实施规划项目落图，更新近期项目实施
计划。由乡镇人民政府组织协调完善后，报上级自然资源和规划管理
部门审查并备案。
因上位规划发生变更、行政区划调整、民生项目、重大建设工程、
农村土地综合整治或其他特殊情况确需修改规划的，应编制规划修改
方案，按原程序报批。
24南陵县家发镇龙山村村庄规划（2022-2035 年）——文本
25
附表
附表 1 国土空间功能结构调整表
规划地类
规划基期年（
2020 年）
规划目标年（2035 年）
变化量（公顷）
面积（公顷）
占比（
%） 面积（公顷）
占比（
%）
国土总面积
835.80
100
835.80
100
0.00
耕地
486.78
58.2
505.70
60.5
18.92
园地
0.29
0.0
0.29
0.0
0.00
林地
119.10
14.2
126.20
15.1
7.10
草地
1.63
0.0
1.86
0.0
0.23
湿地
0.00
0.0
0.00
0.0
0.00
农业设施建设用地
8.87
1.1
10.38
1.2
1.51
城乡建设用地
城镇用地
0.00
0.0
0.00
0.0
0.00
村庄用地
居住用地
66.12
43.23
-22.89
公共管理与公共服务用地
1.16
1.39
0.23
商业服务业用地
0.02
0.08
0.06
工业用地
0.61
0.83
0.22
仓储用地
0.00
0.00
0.00
乡村道路用地
1.56
1.42
-0.14
交通场站用地
0.00
0.00
0.00
公用设施用地
0.01
0.01
0.00
绿地与开敞空间用地
0.14
0.14
0.00
留白用地
0.00
1.00
1.00
空闲地
0.00
0.00
0.00 南陵县家发镇龙山村村庄规划（2022-2035 年）——文本
26
规划地类
规划基期年（
2020 年）
规划目标年（2035 年）
变化量（公顷）
面积（公顷）
占比（
%） 面积（公顷）
占比（
%）
村庄范围（203）内的其他用地
49.33
37.91
-11.42
村庄建设用地小计
118.95
14.2
86.00
10.3
-32.95
区域基础设施用地
10.79
1.3
16.81
2.0
6.02
其他建设用地
0.68
0.1
0.68
0.1
0.00
陆地水域
88.71
10.6
87.87
10.5
-0.84
其他土地
0.00
0.0
0.00
0.0
0.00
附表 2 重点地块控制指标一览表
地块性质
地块编号
用地面积（公顷）
容积率
建筑密度（%）
投资强度（万元/公顷）
行政办公及生活服务
设施用地占比（%）
备注
工业用地
LS-M01
0.19
≥1.0
≥40
——
7
原龙山小学用地盘活
LS-M02
0.029
≥1.0
≥40
——
7
原龙山村委会用地盘
活
附表 3 近期建设项目（工程）表
序号
项目（工程）名称
项目类型
用地面积（公顷）
建设规模
建设时限（年）
备注
1
原龙山村委会、小学盘活
产业发展
0.22
——
2023
盘活
2
龙山村村委会扩建
公服设施
0.1
——
2025
扩建
3
X423 道路拓宽
基础设施
——
长度 5000 米，拓宽至 10.0 米
2022-2025
扩建南陵县家发镇龙山村村庄规划（2022-2035 年）——文本
27
序号
项目（工程）名称
项目类型
用地面积（公顷）
建设规模
建设时限（年）
备注
4
X017 道路拓宽
——
长度 2000 米，拓宽至 10.0 米
2022-2025
扩建
5
Y359 道路拓宽
——
长度 3000 米，拓宽至 8.0 米
2022-2025
扩建
6
Y360 道路拓宽
——
长度 1000 米，拓宽至 8.0 米
2022-2025
扩建
7
朱村人居环境提升
人居环境整
治
——
朱村
2023-2025
整治
8
店山人居环境提升
——
店山
整治
9
何村人居环境提升
——
何村
整治
10
沈村人居环境提升
——
沈村
整治
11
西山土地整治
国土综合整
治
2.5
西山
2023-2025
整治
12
龙山、下山、何村、周村土地
整治
10.0
龙山、下山、何村、周村等
2023-2025
整治
13
流桥土地整治
2.5
流桥
2023-2025
整治
15
下湖土地整治
3.0
下湖
2023-2025
整治
16
即可恢复、工程恢复土地整治
29.77
村域
2023-2025
整治
17
龙山山河堤埂修复
生态修复
——
2.5 公里
2022-2025
整治南陵县家发镇龙山村村庄规划（2022-2035 年）——图件
南陵县家发镇龙山村村庄规划
图件目录
1、区位图
2、村域国土空间现状图
3、村域国土空间规划图
4、规划控制线分布图
5、居民点布局规划图
6、重点地块管控图
7、近期建设项目分布图
8、重点区域总平面图
皖公网安备 34022302000116号