一、文件出台的背景依据

    2020年底，脱贫攻坚贫困人口住房安全有保障目标任务全面完成。为进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推动乡村全面振兴，按照党中央、国务院关于建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制的决策部署及落实，省住房和城乡建设厅联合省财政厅、省民政厅、省扶贫办制定了《安徽省农村低收入群体等重点对象住房安全保障工作实施方案》（建村〔2021〕37号），在农村低收入群体住房安全保障方面持续用力，继续实施农村危房改造和地震高烈度设防地区农房抗震改造，“十四五”期间，在保持政策稳定性、延续性的基础上调整优化，逐步建立健全农村低收入群体住房安全保障长效机制，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

二、目标任务、主要内容

    通过农户自筹资金为主、政府予以适当补助方式实施农村危房改造，保障农村低收入群体等重点对象住房安全。

符合条件的保障对象可纳入农村危房改造支持范围，根据房屋危险程度和农户改造意愿选择加固改造、拆除重建或选址新建等方式解决住房安全问题。属于因小型自然灾害等原因重复享受危房改造政策的，要由乡镇以上人民政府出具情况说明，并上传农村危房改造信息系统。

各地要积极采取统建农村集体公租房、修缮加固现有闲置公房等方式，供自筹资金和投工投劳能力弱的特殊困难农户周转使用，解决其住房安全问题。村集体也可以协助盘活农村闲置安全房屋，向符合条件的保障对象进行租赁或置换，地方政府可给予租赁或置换补贴，避免农户因建房而返贫致贫。

对于在7度及以上抗震设防地区住房达不到当地抗震设防要求的农房，要引导农户因地制宜选择拆除重建、加固改造等方式，对抗震不达标且农户符合条件的农房实施改造。农房抗震改造流程管理参照农村危房改造政策执行，抗震改造后农房要符合《安徽省农房建设抗震技术规定（试行）》有关要求。 

三、涉及范围

按照国家关于做好农村低收入群体基本住房安全的工作要求，从巩固脱贫攻坚成效有效衔接乡村振兴，保持脱贫攻坚成色和质量方面考虑，在农村低收入群体住房安全方面持续用力，关注政策持续延续，保持平稳过渡，继续实施农村危房改造政策，优先帮助住房危险、经济贫困的农村低收入群体解决最基本安全住房的要求，实现农村贫困群众危房应改尽改。根据《安徽省低收入群体等重点对象住房保障工作实施方案》（建村〔2021〕37号）规定，农村危房改造政策的补助对象居住在C级或D级危房中的由原来的建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等4类重点对象变为农村低收入群体等重点对象，包括农村易返贫致贫户、农村低保户、农村分散供养特困人员，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难家庭，农村低保边缘家庭和未享受过农村住房保障政策支持且依靠自身力量无法解决住房安全问题的其他脱贫户等6类重点对象。

四、执行标准

在中央财政补助基础上，省财政对脱贫县﹝指原国家扶贫开发重点县、省扶贫开发重点县和比照实施西部大开发政策的县（市、区）﹞户均补助3000元；其他一般县（市、区），省财政户均补助2000元。中央和省财政补助资金，由各地统筹安排。

农村危房改造补助资金采取分类补助，重建房屋户均2万元，修缮加固户均0.6万元。市、县（市、区）可根据实际情况，进一步细化农村危房改造到户补助标准。

五、注意事项

1.农村危房改造对象是如何确定的？

针对危房改造对象认定，主要从两方面开展工作：

一是加强危改户身份识别。在危改户身份识别上严格把关，重点识别农村易返贫致贫户、农村低保户、农村分散供养特困人员，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难家庭，农村低保边缘家庭和未享受过农村住房保障政策支持且依靠自身力量无法解决住房安全问题的其他脱贫户等6类重点对象，其中，扶贫部门会同有关部门负责认定因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难家庭；扶贫部门负责认定农村易返贫致贫户、符合条件的其他脱贫户；民政部门负责认定农村低保户、农村分散供养特困人员、农村低保边缘家庭。以上6类对象的住房根据安全等级程度经评定为C级和D级危房的方可列为危房改造对象。

二是加强信息比对积极会乡村振兴局、民政等部门做好信息比对，精准核实并确定危房改造对象。对不符合农村危房改造政策的农户，及时取消其危房改造资格，切实保障救助对象的公平性。

2.农村危房改造工程质量如何保证？

农村危房改造以自建方式的，农户和施工队对房屋质量负主体责任，要做到选址安全、地基坚实、基础牢靠，抗震构造措施齐全构稳定，围护结构和非结构构件安装牢固。各乡镇街道规范施工队伍，危房改造由培训合格的农村建筑工匠或有资质的施工队伍承担。为保障农村危房改造工程质量达标，市住建局负责组织开展质量安全基本知识宣传，加强队伍建设，加强过程指导，开展施工现场巡查与指导监督，发现存在问题及时提出整改意见，指导和督促施工人员开展现场关键环节质量检查并做好检查记录。

六、关键词诠释

【农村危房改造方式】：拟改造农村危房属整体危险（D级）的，原则上应拆除重建；属局部危险（C级）的，应修缮加固。要优先选择加固方式对危房进行改造，原则上C级危房必须采用加固方式改造。建设方式以农户自建为主，农户自建确有困难且有统建意愿的，政府可帮助农户选择有资质的施工队伍统建。对于自筹资金和投工投料能力极弱的深度贫困户，鼓励通过统建农村集体公租房及幸福大院、修缮加固现有闲置公房、置换或长期租赁村内闲置农房等方式，兜底解决其住房安全问题。