解读：南陵县人民政府办公室关于印发南陵县推动“五个区块链接”加快与长三角对接合作工作方案的通知

一、决策背景和依据

省委十届十一次、十二次全会、全省全面推动长江经济带发展暨扎实推进长三角一体化发展专项行动工作部署会会议精神，《安徽省人民政府贯彻落实全省全面推动长江经济带发展和扎实推进长三角一体化发展专项行动工作部署会议精神任务分工方案》（皖政办秘〔2020〕 123号）和《安徽省实施长江三角洲区域一体化发展规划纲要行动计划2021年工作要点》文件要求。

二、制定意义和总体考虑

一是贯彻会议精神。“五个区块链接”是省委李锦斌书记在省委十届十一次、十二次全会、全省全面推动长江经济带发展暨扎实推进长三角一体化发展专项行动工作部署会上亲自部署的工作，是当前推动长三角合作的重要途径。

二是落实文件要求。《安徽省人民政府贯彻落实全省全面推动长江经济带发展和扎实推进长三角一体化发展专项行动工作部署会议精神任务分工方案》（皖政办秘〔2020〕 123号）和《安徽省实施长江三角洲区域一体化发展规划纲要行动计划2021年工作要点》中对“五个区块链接”工作都提出了明确要求。

三、工作目标

到2021年底，实现城区合作协议破零，县经济开发区至少达成1项点对点实质性合作；到2023年底，全县累计达成合作事项10个以上，县经济开发区至少与沪苏浙的3个园区建立合作关系，在科技、产业、环保、卫生、教育等领域各自形成一批合作成果，加快形成城区、部门、园区全面“链接”的发展新格局，全面提升全县融入长三角一体化的深度、广度和密度。

四、主要任务

（一）紧扣“五个区块链接”，推进与长三角深度合作

一是全面开展城区合作共建。通过结对共建、战略合作等多种方式，尽快与沪苏浙拟合作共建重点地区建立点对点的实质性合作关系，加快形成全方位、多层次、大融合的城区合作共建格局。

二是推进省际产业合作园区。着力推动县经济开发区与沪苏浙园区创新合作模式，开展产业对接合作，建立跨区域产业转移、园区合作的成本分担和利益共享机制，积极探索“飞地”“反向飞地”等模式。

三是深化与南京都市圈的毗邻合作。充分把握《南京都市圈发展规划》上升国家层面的战略契机，通过都市圈打好“链接”牌，加强与南京都市圈相关区（市）县合作，在产业协同、科技创新、新型城镇化和体制机制等高对接等方面深化合作

（二）着力推进五大协同，丰富“五个区块链接”合作内容

一是协同共建科技创新共同体。充分利用合芜蚌国家自主创新示范区、长三角G60科创走廊平台优势，加强与长三角区域国家自主创新示范区和G60城市合作互动。

二是协同开展产业链补链固链强链行动。通过园区合作共建、城区友好结对，加速长三角中心区产业有序梯度转移提升，共同推进创新链和产业链深度融合，进一步支撑产业链供应链提高稳定性和竞争力。

三是协同建设以人为核心的新型城镇化。以撤县设市为契机，高标准规划建设市域南部产业特色鲜明、城市形态优美的现代化副中心城市，高质量推进产城融合、城乡一体，努力打造梯次分明、结构合理、功能互补、城乡交融的城镇体系。

四是协同深化生态环境共保联治机制。有效防控固废危废非法跨界转移，共建涉固体废物单位清单，健全固体废物信息化监管体系，推进大气、水污染防治联防联控，加强排放标准、产品标准、环保规范和执法规范对接。

五是协同补齐民生领域短板。鼓励县域学校、医院主动融入长三角一体化发展，积极对接长三角地区优质教学资源，搭建交流平台，深化合作机制，开展多层次多形式的合作交流。

五、保障措施

一是加强组织领导。南陵县推动长三角地区更高质量一体化发展领导小组统筹推进“五个区块链接”工作，建立健全工作推进机制，研究构建精简高效的合作机制和合作模式，解决跨界一体化建设中的政策设计、项目安排、机制创新等重大问题。

二是健全推进机制。加强与长三角城市经济协调会、长三角合作办、长三角G60联席、南京都市圈办公室沟通对接，定期或不定期开展交流活动，及时研究协商解决重大问题。

三是强化主体责任。各镇、开发区、各部门作为开展对接合作的责任主体，要充分发挥主观能动性和工作积极性，主动加强与沪苏浙等资源溢出地的对接，全力打造营商环境，大力引进战略合作伙伴，把打通重点“链接”作为重要抓手，大力推进我县与长三角区域的合作共建工作，全面促进全县经济社会高质量发展。