中共南陵县委关于印发《中共南陵县委关于树立“三全”意识实施“1861”战略加快推进高质量发展的指导意见》的通知

大浦试验区、经济开发区工委，各镇党委，县委各部委办，县直及驻陵各单位党组（党委）：

现将《中共南陵县委关于树立“三全”意识  实施“1861”战略  加快推进高质量发展的指导意见》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

2022年12月27日

中共南陵县委关于树立“三全”意识  实施“1861”战略加快推进高质量发展的指导意见

为深入贯彻落实党的二十大精神，推动习近平新时代中国特色社会主义思想落地生根，坚决扛起省委、市委赋予南陵的使命任务，干在实处、走在前列，拉升标杆、勇立潮头，加快市域南部现代化副中心建设进程，制定本意见。

一、指导思想

坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主线，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，全面激发“全方位赶超跨越、全领域争先进位、全覆盖锻长补短”意识，争先进、创一流、扛红旗，用一体化破除瓶颈障碍，用高质量提升发展成色，用加速度应对风险挑战，奋力谱写现代化美好南陵建设新篇章。

二、目标任务

树立“学合肥比长丰，对标常熟”追赶坐标，坚持问题导向、差距倒逼，全程保持奋力起跳姿态，围绕省内争先进，以“聚焦高质量、总量争上游、人均进前列”为目标，聚力实施“1861”战略，推动一年强基础、两年显成效、三年大转变，全面协调推进高质量跨越式发展取得突破性进展，顺利实现“十四五”圆满收官。

——赶超跨越更加强劲。经济发展水平快速提升，主要经济指标保持中高速增长，人均地区生产总值省内力争进前5，首位产业产值占规上工业产值30%以上，战略性新兴产业产值占规上工业比重力争达50%以上，发展质量核心指标跻身全省县域第一方阵。

——绿色转型纵深推进。形成“点绿成金、化青为银”两山转化实践样本，创建国家生态文明县、全国两山实践创新基地，PM2.5低于省控目标，地表水达到或优于Ⅲ类水体比例稳定在100%，资源能源利用效率持续提升，高水平保护和高质量发展协同并进。

——共同富裕积极实施。群众生活水平明显提升，城镇、农村居民人均可支配收入分别年均增长7%、8%，实现较高水平的城乡差距缩小。城镇登记失业率控制在4.5%以下，常住人口城镇化率达到60%，基本建成学前教育、公共卫生、养老照料、体育健身等15分钟公共服务圈。

——社会大局和谐稳定。平安南陵、法治南陵建设一体推进，形成一批枫桥式基层治理示范点，初信初访一次性化解率达到95%，生产安全事故死亡率、万人犯罪率逐年下降。基本建成党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，形成人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

——党的建设深入推进。新时代党的建设总要求全面落实，从严治党体系持续完善，“干事创业、赶超跨越、争先进位、创新创优”成为鲜明的导向，党员干部理想信念更加坚定、使命担当更加强烈、为民情怀更加深厚、砥砺前行更有力量，风清气正的良好政治生态不断巩固。

三、塑造八大平台优势，推动高质量跨越式发展

坚持将平台的思维、市场的逻辑、资本的力量贯穿发展全过程，增强聚合创新能力，链接优质资源要素，在更宽领域更高层级实现发展模式系统性重塑、整体性重构。

（一）优化升级产业平台，塑造特色集群优势。全面实施工业立县、产业强县战略，系统推进开发区体制改革和二次创业，提高发展活力和区域经济密度，加快构建新型工业化发展、开放型经济建设新高地。围绕快递物流装备和电子电器信息、高性能新材料、绿色低碳环保、农产品深加工“一首四新”现代产业体系，迭代升级“产业链技术链”场景应用，强链延链、聚链成群，在总投资50亿元以上的重大制造业项目和核心环节大项目上持续取得突破，着力构建现代产业体系，推动产业升级、项目倍增、园区提档、集约高效，筑强高能级产业平台，全力打造中国邮谷产业地标。力争“十四五”末，形成若干百亿级产业集群，冲刺千亿工业总产值，夯实县域经济高质量发展底盘。

（二）优化升级创新平台，塑造内生动能优势。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，抢跑新赛道、提供新动能、创造新模式，提升自主创新能力，以科技创新“关键变量”促进产业发展“最大增量”。强化重点研发机构和产业创新平台布局，支持国邮产业技术研究院等高能级创新平台建设，组建农作物种业技术研发机构，围绕应用芯片、物流共配、生物种业等国家发展重大需求，加强科研攻关、成果转化。突出企业创新主体地位，优化“揭榜挂帅”攻关机制，实施高新技术企业倍增计划，培育一批具有产业生态主导力和原创核心竞争力领军型企业。发挥“双创中心”引领作用，构建“技术赋能+全程孵化+投资驱动+市场链接”的全新孵化体系，打造长三角县域一流的创新成果孵化区。

（三）优化升级政策平台，塑造资源环境优势。加快打造市场化法治化国际化一流营商环境，为市场主体投资兴业营造良好生态。深化法治政府示范县创建成果，提高政务服务效能，加大“一屏通办”“一窗办理”力度，实现更多“办好一件事”事项。围绕企业、民生需求精准施策，推动“1+6+N”政策体系系统集成、协同发力，最大化发挥政策杠杆撬动作用。打造政策直达平台，推进一键直达政策兑现模式，深入践行“1%工作法”，构建惠企服务新模式。

（四）优化升级金融平台，塑造信用体系优势。发挥信用对提高资源配置效率的重要作用，以坚实的信用基础促进金融服务实体经济。完善现代金融综合服务体系，做大做实政府投资基金，打造金融业关联机构集聚区，推进金融产品创新，丰富基金、保理、产业链供应链金融、TOD、EOD、REITS等开发型投融资模式。实施上市企业倍增计划，推动各类投资机构与后备上市企业开展资本对接。夯实资本市场的法治和诚信基础，完善南陵征信系统信息平台，推进联合征信系统建设，打造诚实守信的金融环境。

（五）优化升级智慧平台，塑造数字经济优势。坚持应用牵引、数据赋能，促进数字技术向经济社会发展各领域深入渗透。推进数字经济综合应用建设，打造智能装备产品研发、快递物流装备制造行业工业互联网等平台，积极发展智联应用芯片、数字养老守护等新产品新模式，推动数字经济成为支撑高质量发展的重要引擎。围绕民生事业、城市治理，抢滩布局基于数字化、网络化、智能化的新型城市基础设施建设，建成城市运行中心，拓展智慧治理、智慧服务等应用场景，提高城市运行效率。

（六）优化升级人才平台，塑造智力支撑优势。坚持人才是第一资源，落实“紫云英人才计划”、实施“筑梦春谷”人才发展计划，加快构建新时代创新创业人才高地。优化“引育留用管”全方位人才生态，推进县人才发展集团高效运营，健全完善政企融合引才、柔性人才引进等模式，加大高层次科技人才团队引进和产业创新团队培育力度。推进新时代产业工人队伍建设，加快推进人力资源服务行业产业化、集聚化发展，加快建设智能物流产业技术学院，发展壮大职业教育。建立吸引高素质年轻人流入机制，完善人才激励政策，为高质量发展提供坚强的人才保障、智力支撑。

（七）优化升级场景平台，塑造发展模式优势。把场景创新作为促进科技创新、产业培育和城市建设的关键举措，畅通转化路、把握新风口。加快技术迭代升级，以城市实验室建设为抓手，建立“研发在院校、技术在院所、场景在南陵”合作模式，打通技术研发、场景示范、商业运营整体链条，在快递物流产业、人民城市建设等方面创造更多应用场景，带动全域应用场景平台发展。注重示范引领，依托全国快递科技创新试验基地建设，完善无人机、无人车、安全检测、工业互联网等应用场景，构建高效共配体系，促进一批先进技术、装备和方案示范应用，推动产业结构升级和发展模式转型。

（八）优化升级生活服务和社区治理平台，塑造同心共治优势。坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为发展的出发点和落脚点，科学布局城乡书房，创新发展“鲁冰花”系列品牌项目，滚动实施暖民心行动，更高水平推进幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。加强和创新县域社会治理，搭建邻里中心、睦邻中心“两级中心”和社区治理学院等平台，健全“网络+网格”的现代化基层治理体系、矛盾纠纷多元化解机制等，形成活力和秩序的有机统一。

四、推动六大工程建设，打造市域南部现代化副中心

坚持把新发展理念贯穿发展全过程、各领域，紧跟时代步伐，顺应实践发展，推动质量变革、效率变革、动力变革，集聚经济社会发展新势能。

（一）实施现代产业腾飞工程，打造现代化产业实力南陵。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快建设现代化产业体系，打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战。持续优化产业结构，实施乡村振兴发展行动计划，推动农业现代化、特色化更加明显，打造长三角绿色农产品生产加工供应示范基地，争创国家现代农业产业园；实施工业发展天地行动计划、匠心质造引领行动计划，抓大、扶小、育新统筹发力，打造先进制造业集群，不断增强工业经济支撑力、带动力；推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合，打造特色商业圈，做强电子商务集聚区，发展物流中心和专业市场，建设展示交易公用空间，引导消费新模式、新业态发展。

（二）实施城乡品质提升工程，打造现代化大美生态南陵。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，加快推进以人为核心的新型城镇化。以推进新型城镇化试点为契机，实施品质家园筑造行动计划、两山实践创新行动计划，开展城镇化补短板强弱项工程，推进公共服务设施提标扩面、市政公用设施提档升级、环境卫生设施提级扩能，实施城市有机更新，强力推进县城建成区内老旧小区和“城中村”改造，打造精品城市地标，创成全国文明城市。加快构建“一主三片、两廊三带”空间格局，推动城乡基础设施和公共服务设施一体化，基本形成宜居城市、特色城镇、美丽乡村有机贯通的空间形态。优化国土空间开发保护格局，增强生态产品绿色供给水平、绿色经济发展活力，稳步提高环境容量和生态承载力。

（三）实施民生福祉增效工程，打造现代化幸福安康南陵。坚持目光所至看到问题、耳听范围想到问题、所思所想直面问题、所作所为解决问题，努力办好群众牵肠挂肚的民生大事和天天有感的关键小事。健全为民办实事长效机制，实施惠民暖心纾困行动计划，构建完善统筹城乡、保障适度、可持续的多层次社会保障体系，滚动实施暖民心行动、惠民“两直”百件实事等，聚焦全生命周期公共服务，实施就业优先战略，大力发展普惠托育、多层次养老等服务体系，办好人民满意教育，深化医药卫生体制改革，稳步提高基本公共服务均等化、优质化水平，创建国家义务教育优质均衡发展县、国家健康促进县。

（四）实施优秀文化塑魂工程，打造现代化人文魅力南陵。坚持马克思主义在意识形态领域指导地位。以社会主义核心价值观为引领，加快建设新时代文化强县，实施优秀传统文化传承发展、非物质文化遗址保护发展、文化服务体系提升、文化人才培育、文化文艺精品力作工程，推进文化创意、影视艺术等职业教育体系建设，繁荣发展文化事业和文化产业。广泛开展全民健身活动，发展群众体育和竞技体育。积极发展社会主义先进文化，深入挖掘优秀传统文化底蕴，加强文物古迹、民俗风情等保护，打造具有较强辨识度的文化标记标识。坚持以文塑旅、以旅彰文，实施文旅融合转化行动计划，构建弋江徽商文化古道、漳河青铜风情廊道，大工山、千峰山、牯牛山三山文化遗址，红色文化传承发展示范区、新时代乡土文化生活体验区、县域特色经济文化融合区、优秀传统文化展示区、文艺繁荣创新集聚区“两道三山五区”文化走廊，把独特的文化资源优势转化为强劲的区域竞争优势。

（五）实施体制机制优化工程，打造现代化创新活力南陵。坚持刀刃向内、系统优化，增加有效制度供给，激发市场活力和社会创造力。实施营商环境优化行动计划，着眼全国统一大市场，探索更加科学灵活的财税、金融、技术等管理机制，降低要素资源和制度性交易成本，聚力打造长三角区域的一流载体。构建重大事项一体化推进体制，实行“由上而下”顶格调度，加强部门职能衔接，构建完善统筹协调、上下协同、高效运行的体制机制。实施社会治理强基行动计划，健全基层党组织领导的基层群众自治机制，坚持以法治思维和法治方式协调利益关系，增强道德的引领、规范和约束功能，引导群众参与决策共谋、发展共建、建设共管、过程共督、效果共评、成果共享。

（六）实施党建品牌深化工程，打造现代化实干担当南陵。落实新时代党的建设总要求，健全全面从严治党体系，引导党员干部补足精神之钙，强化组织观念，让“干在实处、走在前列，拉升标杆、勇立潮头”成为激发精神状态、实现百舸争先的座右铭。落实“三训两改”政治教育，实施能力素质提升行动计划，加强干部斗争精神和斗争本领养成，探索年轻干部全周期管理，建立赛场选马、能上能下等机制，在双招双引、乡村振兴、项目建设、信访维稳、征收拆违等一线阵地考察识别使用干部，切实把实干实绩作为评价衡量干部的重要标准。全面增强基层党组织政治功能和组织功能，深化“双联双应”工作机制，围绕资源共享、优势互补、合作共赢，创新推行党建联合体，着力把各领域基层党组织建设成为实现党的领导的坚强战斗堡垒。大力弘扬“马上就办、办就办好”精神，深化运用监督执纪“四种形态”，加强对贯彻习近平总书记重要指示批示精神及省委、市委、县委各项决策部署情况监督检查，坚决治理纪律观念不强、行政行为不合规、虚躲冷粗假等问题。

五、实施十项行动计划，谱写现代化美好南陵建设新篇章

坚持以“学合肥比长丰，对标常熟”为坐标系，推动各级各部门以更高的自我要求和更清晰的目标定位，干事创业、赶超跨越、争先进位、创新创优。

（一）实施工业发展天地行动计划。聚焦“一首四新”现代产业体系，全力推进双招双引一号工程，拓展产业集群外延，进行垂直整合、重点打造、集中投资、链条优化，健全项目建设全生命周期管理。全力推进全国快递科技创新试验基地、省级智慧物流装备特色小镇建设，紧扣“大强精快”要求，围绕自动分拣、智能仓储、智慧配送、绿色包装等先进技术装备，推动产品技术多元化渗透；加强农村快递物流网络节点体系智能快件应用服务建设，积极打造城乡标准流通网南陵示范区，创建全国农村快递县域共配品牌。推动电子电器信息、高性能新材料、绿色低碳环保、农产品深加工等多级发力、延链成群，形成若干百亿级产业集群。推进“提质扩量增效”行动，实施先进制造业集群培育提升行动、工业发展天地行动、规上工业企业递增计划，开展工业互联网创新行动、新一轮技术改造等，带动形成一批“专精特新”、隐形冠军和行业“小巨人”企业，推动供给体系向中高端转变。

（二）实施匠心质造引领行动计划。深化质量强县、品牌强县、知识产权强县建设，鼓励企业发扬工匠精神，一体打造名企名品名产业名产地。创建国家知识产权强县建设试点县，深入开展“增品种、提品质、创品牌”行动，推动企业发展个性定制、规模定制、高端定制，加快供给向“产品+品牌”转变。支持企业参与制订各类标准。建立健全质量基础设施“一站式”服务平台。加强优质品牌培育，积极申请国家地理标志保护产品和驰名商标认定，组织企业参加全省制造业大会等展会峰会，推动优质产品走出去。完善技术技能人才培养培训体系，结合产业发展方向，加快职业教育改革步伐，提升民营职业培训机构培训水平，广泛开展“技能提升+以工代训+企业见习”，努力培育一批契合“南陵制造”需求的技能型人才队伍。

（三）实施营商环境优化行动计划。持续深化简政放权，推进“放管服”改革，实现流程再优化、环节再精简、时限再压缩，设置“办不成事反映窗口”，拓展“办好一件事”事项，积极推进“秒批”服务模式，切实为群众和企业办实事、办好事。完善事前事中事后监管、社会诚信体系建设，推动“双随机、一公开”综合查一次，建立健全以信用为基础的新型监管机制，争创省级信用县（区）试点。常态化开展“纾企困、惠民生”遍访活动，落实营商环境问题“大起底”专项行动，建成企业服务中心，健全企业诉求快速响应和闭环办理长效机制，完善惠企政策网上超市，实现“免申即享”、“即申即享”。推深做实“1%工作法”，打好“五法联动”组合拳，塑造“难事零忧”为企服务品牌。实施新一轮营商环境提升行动，力争用2-3年时间，营商环境评价中70%以上指标达到全国标杆水平。聚力提升开发区发展能级，完善公共配套设施；健全标准化厂房、通用基础制造装备、共性技术研发仪器设备、质量基础设施、仓储集散回收设施等，系统集成区域评估、亩均论英雄等改革，提升生产生活服务配套，打造宜居、宜业、宜投的发展环境。

（四）实施品质家园筑造行动计划。推进以县城为重要载体的城镇化建设，滚动实施“产业发展、基础设施、功能提升、乡村振兴”四大板块投资项目，全面提升城市能级。统筹城市内外交通衔接，构建高品质城区外环路，积极争取芜溧高速南陵延伸段、东向客货铁路、通用航空等重大项目落地，构建内通外畅综合交通体系。加快实施城乡供水一体化，推进“同水源、同管网、同水质、同管理、同服务”。抓好重点区域和单体建筑规划设计，推进县图书馆、文化馆、博物馆、档案馆等建设，积极布局沉浸式体验设施，高标准建设城东文创产业园区，塑造城市之窗。精心构建城市大花园，推进“最干净”城市创建，围绕漳河、后港河、市桥河打造精致生态岸线景观，推进城南山地公园等建设，建成一批口袋公园、街头绿景。围绕“两廊三带”特色空间塑造，加强田园景区型村庄建设、历史文化型村落保护，巩固农村人居环境整治成效，一体化建设高水平的经济廊道、文化廊道、生态廊道、旅游廊道。

（五）实施乡村振兴发展行动计划。全方位夯实粮食安全根基，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。立足南陵优势，统筹农业大枢纽、大片区、大廊道布局，加快打造种业大县、稻米大县、菌物大县、品牌大县，发展都市型、科技型、精细型农业，构建“343”现代农业发展格局。立足“一镇一业一院一头部一基地”，以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，全产业链发展南陵大米、食药用菌，引育一批预制菜、休闲食品等农产品深加工高成长性企业，打造农产品精深加工产业集群，培育多功能产业片区。坚持以“两强一增”行动为引领，推进“千亩片、万亩方”高标准农田建设，推广农业“大托管”，加快党组织领办合作社、党建引领信用村建设，提升农业生产经营组织能力。开展特色种业提升行动，加大杂交水稻育种基地和紫云英等优质种质资源保护利用力度，力争紫云英种子销售量占全国50%以上。

（六）实施两山实践创新行动计划。探索“点绿成金，化青为银”两山转化实践路径，坚持“以生产力提升自然力、以自然力反哺生产力”的实践理念，统筹山水林田湖草沙系统治理，落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线要求，构建生态大保护格局。积极稳妥推进碳达峰碳中和，加强存量项目节能挖潜，优化产业结构、能源结构，培育绿色转型新业态新模式。深入打好污染防治攻坚战，完善“主动发现问题和被动发现问题区别对待”机制和常态化宣传曝光机制，推进漳河、后港河、青弋江“两河一江”水系综合治理、“清三河、治六水”专项整治。高水平创建林长制改革示范区，广泛开展林业增绿增效、“百村千树”工程。贯彻长江“十年禁渔”部署，推深做实河（湖）长制，实施水系连通和水美乡村建设。加大扬子鳄国家级自然保护区监管，推动生态移民搬迁工程，做好自然保护地体系建设和湿地保护修复，打造一批重要生态节点。

（七）实施文旅融合转化行动计划。按照全域化布局、全产业融合、全季化体验的理念，提升大浦、丫山、霭里等旅游景区，推进江南绿岭风景廊道建设，培育文化体验、休闲度假、特色民宿、养生养老等产业，实施“乡约南陵·百村千舍”旅游民宿品牌建设工程，打造板石岭、丫木脚等民宿发展样板，全力争创全国民宿产业发展示范区。深度挖掘南陵“老建筑、老故事、老味道、老人文、老部件”，统筹大工山古铜矿遗址、千峰山土墩墓群遗址、牯牛山城址等考古发掘、研究保护与经营利用，大力实施承载“南陵记忆”的文物、遗址保护性开发，讲好“南陵故事”。深挖厚植农村文化底蕴，推进宜业宜居和美乡村的特色农耕文化全覆盖，围绕“二十四节气”和农村重要民俗节日，以“村长有约”为品牌，广泛开展文旅消费活动。围绕“两道三山五区”文化走廊，分类培育特色各异的乡村旅游集聚区、文化主题片区，推进团结湖快递物流文化创意产业园建设，加快奎湖综合连片旅游开发，形成文旅产业新的增长点，全力争创省文化旅游名县和省级全域旅游示范区。

（八）实施惠民暖心纾困行动计划。加大民生保障力度，在高标准实施好民生工程基础上，建立“八共四参与”群众导入机制，持续深化暖民心行动、群众“直观感受、直接受益”百件民生小事。推进小区物业管理“两落实、七整治”，打造金牌物业。完善就业创业服务平台，持续实施返乡就业工程，加强零就业家庭、农村低收入群体就业帮扶，扩大公益性岗位安置。加快教育高质量特色化发展，打造“春谷杏坛”名师队伍，优化教育资源布点，推进县域集团化办学，探索“互联网+教育”等现代办学模式，落实双减政策，推广延时服务，全面提升教学教育质量和教育服务品质。推动优质医疗资源扩容，组建县总医院，搭建肿瘤防治、慢病管理、中医康复等临床服务“七中心”，实行绩效考核、医疗业务管理、医保基金管理等“八统一”，完善以群众就医体验为导向、以健康管理为关键的公共卫生服务体系。联合浙江大学拓展延伸“鲁冰花”系列品牌项目，建立儿童心理危机预警干预机制，建设儿童数字化公民学校。积极创建“一老一小”友好社区。

（九）实施社会治理强基行动计划。巩固提升全国法治政府建设示范县成果，深化周郎法治文化塑造，打造春谷法治学堂，推动公民法治素养与文明创建、诚信体系、平安建设相融合，开展联合执法进小区等行动，推进以案释法常态化，增强全民法治观念。打造“常到群众中问一问”新时代群众路线品牌，践行“五强五访”新时代群众工作机制，推深做实信访“五步工作法”，完善“零距离”网上群众工作互动平台，打造“预防+化解+闭环”的信访矛盾全链条控增减存机制，推动更多力量向引导、疏导端用力。全面加强和创新县域社会治理，打造一批枫桥式基层治理示范点，完善“社区吹哨、部门报到”新型治理格局，构建“一网多能”网格化管理机制、“一网通办”智慧化治理平台。完善基层民主协商制度，探索“未来社区”“未来乡村”建设，着力培育深化“三会四自一平台”等议事协商载体，以“决策共谋、发展共建、建设共管、过程共督、效果共评、成果共享”深化基层善治。

（十）实施能力素质提升行动计划。坚持把新时代好干部标准落到实处，健全完善干部数据化分析研判系统，统筹抓好年轻干部育选管用全周期管理，推动全方位教育培训、多元化成长实践、多岗位轮岗锻炼、多渠道激励表彰，在急难险重任务一线广泛开展岗位练兵、专题研修、实战演练，做到平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危难关头豁得出来。改进推动高质量发展的政绩考核，积极探索“差异化、模块化、项目化、个性化”目标责任制考核，建立“赛马”机制，通过赛发展位次、赛品牌荣誉、赛项目招引、赛精准服务、赛制度创新，打通抓落实的“最后一公里”。把握“三个区分开来”要求，建立健全容错纠错机制，坚决打消“洗碗越多、摔碗越多”的顾虑，充分调动和保护干部队伍干事创业的积极性主动性创造性。

六、保障措施

（一）加强组织领导。全县上下要坚持和加强党对工作的全面领导，从衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，弘扬伟大建党精神的高度，严守政治纪律、政治规矩，严格请示报告、集体决策等制度，踔厉奋发、勇毅前行，在推进“全方位赶超跨越、全领域争先进位、全覆盖锻长补短”的火热实践中，争分夺秒拼、通宵达旦干，加速南陵垂直崛起的奋进步伐。

（二）健全推进机制。顶格成立由县党政主要负责同志任组长的县“1861”战略领导小组，围绕十大行动计划，构建由县分管负责同志任组长的工作专班，制定年度目标任务和行动推进计划，形成上下联动、系统集成、一抓到底的工作推进机制。建立总结推广机制，力争形成一批具有全国影响力、区域显示度的南陵经验。

（三）强化督查考核。坚持问题导向，发挥督查考核指挥棒作用，结合党政领导随机督导工作，加大重点项目实施、重大工程落地和重点任务落实的全过程监督，引导各级各部门把立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局贯穿到推动高质量发展全过程，把贯彻落实情况作为督导检查和综合考核的重要内容，激励和引导干部在一线担当作为。

（四）建立赛马机制。健全完善高质量发展对标评价体系，锚定“学合肥比长丰，对标常熟”追赶坐标，围绕“1861”战略发展目标，建立“一图一表三指数”赛马机制【一图：红黑榜；一表：主要经济指标一套表；三指数：经济运行、营商环境、为民办事三项综合评价指数】，健全“月通报、季盘点、年评比”考核评价体系，推动各项工作以数字说话、以指标量化，比学赶超、创新创优，全力跑出南陵发展加速度。

（五）营造良好氛围。全县各级各部门要把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，将实施“1861”战略作为贯彻落实党的二十大精神的重要举措，开展“奋进新征程、建功新时代”解放思想大讨论，做到以归零之心对待成绩，以居火屋、行漏船之心对待挑战，以夜不能寐之心对待短板，全面营造加压奋进、团结奋斗的良好氛围。