南陵县人民政府办公室关于印发南陵县贯彻落实《气象高质量发展纲要（2022-2035）实施方案》的通知

南陵县贯彻落实《气象高质量发展纲要（2022-2035年）》实施方案

为深入贯彻落实《国务院关于印发气象高质量发展纲要（2022—2035年）的通知》（国发〔2022〕11号）、《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省贯彻落实气象高质量发展纲要（2022—2035年）实施方案的通知》（皖政办秘〔2022〕56号）和《芜湖市人民政府办公室关于印发芜湖市贯彻落实气象高质量发展纲要（2022—2035年）实施方案的通知》（芜政办秘〔2023〕1号）等文件精神，加快推进南陵县气象高质量发展，进一步提升气象防灾减灾救灾能力和水平，结合我县实际，现制定如下实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于气象工作重要指示精神和关于安徽系列重要讲话精神。坚持人民至上、生命至上，以提供高质量气象服务为导向，努力构建科技领先、监测精密、预报精准、服务精细、人民满意的现代气象体系，充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用，全方位保障生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好，为加快打造市域南部现代化副中心、建设“强优美富”美好南陵提供坚实气象保障。

二、发展目标

到2027年，建成较好满足我县经济社会发展需求的系统完备、功能先进、集约高效、保障有力的气象现代化体系。气象业务和服务能力不断提升、体系更加健全，监测精密、预报精准、服务精细的能力显著提高，气象服务供给能力和均等化水平显著提高，气象现代化水平保持全省领先水平。

到2035年，以智慧气象为主要特征的气象现代化基本实现。结构优化、功能先进的气象监测系统更加精密，无缝隙、全覆盖的气象预报预警系统更加精准，气象服务覆盖面和综合效益大幅提升，公众气象服务满意度稳步提高。

三、主要任务

（一）补短板强弱项，加强气象基础能力建设

1.健全精密气象监测网络体系。按照平均站距小于5千米的总体要求，持续优化和升级本县气象观测站网，补齐青弋江、青安江、漳河等流域和库区、山区的气象监测短板。建设雷电监测预警系统，补齐雷电监测短板。建设相控阵天气雷达、微波辐射计、云雷达等遥感监测设施，强化雷达和卫星遥感综合应用能力建设。开展基于物联网技术的微型自动气象站组网建设及应用，提升城市气象观测能力。发展面向行业需求的气象观测能力，重点完善面向农业、水利、交通、旅游、生态等领域的专业观测系统。发展智慧气象观测，推进图像与视频识别天气现象监测系统建设。强化气象探测设施维护，制定完善气象探测环境保护专项规划，确保探测设施安全运行和探测数据的有效性和长期稳定性。（责任单位：县气象局、县发展和改革委员会、县财政局、县水务局、县生态环境分局、县自然资源和规划局、县数据资源管理局，各镇人民政府，排名第一的为牵头单位，下同）

2.构建精准气象预报系统。推进研究型气象业务，强化精细化智能网格预报预警释用能力，逐步实现智能网格预报实时滚动订正和突发灾害性天气的智能预警，健全无缝隙、全覆盖的智能数字预报业务体系和产品体系。建设南陵精细化监测预警系统，逐步实现提前1小时预警局地强天气、提前1天预报逐小时天气、提前1周预报灾害性天气、提前1月预报重大天气过程、提前1年预测气候异常。（责任单位：县气象局、县数据资源管理局、县财政局）

3.发展智慧精细的气象服务体系。推进气象服务数字化、智能化转型，建设完善自动感知、智能研判、精准推送的南陵县智慧气象服务保障系统，推动智慧气象服务融入城市运行管理、应急处置、交通安全、综合治理、重大活动保障、应急救援等，提高气象灾害风险实时动态研判能力。（责任单位：县气象局、县数据资源管理局、县文化旅游体育局、县经济和信息化局，各镇人民政府）

（二）锻长板扬优势，筑牢气象防灾减灾第一道防线

4.提高气象灾害监测预报预警能力。健全分灾种、分重点行业气象灾害监测预报预警体系，完善精细化气象灾害风险区划及风险指标体系。建立健全多部门应用、多手段共享的新一代突发事件预警信息发布系统。建设气象灾害风险评估和决策信息支持系统，建立气象灾害鉴定评估制度。（责任单位：县气象局、县应急管理局、县水务局、县自然资源和规划局、县住房和城乡建设局）

5.提高全社会气象灾害防御应对能力。定期开展气象灾害综合风险普查和风险区划，加强普查成果应用。开展气象灾害防御规划编制，加强气象灾害防御设施建设，提升重点区域、敏感行业基础设施设防水平和承灾能力。完善气象灾害预警信息精准靶向发布技术，建立预警信息发布和再传播制度，完善县融媒体中心、通信运营商等参与的快速传播重大气象灾害预警信息流程。健全以气象灾害预警为先导的应急联动机制，建立极端天气停课停工停业机制。不断提高预警信息覆盖面，实施“网格+气象”行动，建立健全重大气象灾害预警信息面向基层社区、城乡网格推送机制，实现预警信息发布到村（社区）到户到人。推进南陵气象科普馆（基地）建设，创建省级气象科普宣传教育基地，提升全民防灾避灾救灾能力。强化重大气象灾害应急演练。依法做好重大规划、重点工程项目气候可行性论证，强化重大工程建设气象服务保障。健全防雷安全责任体系，规范防雷重点单位安全管理。（责任单位：县气象局、县委政法委、县发展和改革委员会、县应急管理局、县经济和信息化局、县文化旅游体育局、县住房和城乡建设局、县融媒体中心、各镇人民政府）

6.提升人工影响天气能力。完善统一协调的人工影响天气指挥和作业体系，健全人工影响天气财政投入保障制度。开展新型作业装备试验和应用，推进燃气炮、大型无人机作业能力建设。提高防灾减灾救灾、生态环境保护与修复、重大活动保障、重大突发事件应急保障等人工影响天气作业水平。加强人工影响天气作业安全管理。（责任单位：县气象局、县财政局、县公安局，各镇人民政府）

（三）实施“气象+”赋能行动，提高气象服务经济高质量发展水平

7.实施农业气象服务提质增效工程。面向全县粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区，加强农业气象灾害预报预警能力建设，做好粮食生产关键农时气象灾害精细化预报预警服务，深化病虫害防治、农业保险气象服务，开展种子生产气象服务。加强农业气候资源开发利用，持续打造和推介南陵“气候好产品”。（责任单位：县气象局、县农业农村局，各镇人民政府）

8.实施交通气象保障能力提升工程。建设交通气象智能监测装备，完善综合交通气象监测网。实施恶劣天气高影响路段优化提升行动，推动气象信息融入交通应急处置体系，提升交通气象灾害监测预报预警能力。 (责任单位：县气象局、县交通运输局、芜湖市公路管理服务中心南陵分中心、县公安局、县数据资源管理局，各镇人民政府）

9.实施文化旅游气象服务保障工程。加强文旅、气象信息共享，推动气象信息接入旅游信息化平台，建设旅游景区气象预报预警信息传播设施。围绕南陵县A级旅游景区、全域旅游廊道、乡村旅游集聚区、重大文旅活动等，开展气象灾害风险评估与监测预警服务，提升文化旅游气象灾害防范和应对能力。探索打造基于优质气候的气象旅游品牌，开展“中国天然氧吧”、“安徽避暑旅游目的地”等特色气候品牌创建，助力全域旅游产业发展。（责任单位：县气象局、县文化旅游体育局，各镇人民政府）

10.实施智慧城市气象赋能工程。建设高密度城市气象灾害监测网，发展分区域、分时段、分强度的精细化预报。推进“智慧气象”服务城市交通、防洪排涝、供电、供水、供气，保障城市生命线安全运行。依托全国综合减灾示范社区创建工作，健全基层社区气象灾害风险防控体系。（责任单位：县气象局、县发展和改革委员会、县财政局、县应急管理局、县水务局、县自然资源和规划局、县住房和城乡建设局、县数据资源管理局、县经济和信息化局、县城市管理局、县交通运输局，各镇人民政府）

（四）优化气象服务供给，满足人民美好生活服务需求

11.加强民生保障气象服务供给。开展分众化智慧气象服务业务，丰富产品种类，创新服务内容，改进服务形式，拓宽发布渠道，提高服务的覆盖面、影响力、满意度，不断适应社会需求和信息化技术的发展。加强气象服务信息传播渠道建设，推动公共气象服务产品有机植入主要媒体、主流资讯、生活服务平台、政务服务，提高城乡公共气象服务覆盖面和便捷性，实现各类媒体气象信息全接入。（责任单位：县气象局、县委宣传部（县融媒体中心）、县数据资源局，各镇人民政府）

（五）关注生态良好，强化生态文明建设支撑保障

12.完善生态气象监测系统。建立覆盖县内主要河流、森林、湿地、湖泊等重要生态功能区的生态气象监测站网。增强卫星遥感生态环境监测评估能力，开展植被生态、农作物秸秆等卫星遥感监测，构建天空地一体的生态气象监测体系。开展干旱、森林防灭火等生态气象灾害监测预警与分析评估服务。推进碳浓度、碳源碳汇观测能力建设，助力南陵碳达峰、碳中和行动。（责任单位：县气象局、县发展和改革委员会、县生态环境分局、县自然资源和规划局）

13.强化气候资源合理开发利用。推动生态小气候和生态系统保护，开展气候资源普查、评估，编制气候资源高效利用区划。提供风电场、光伏电站等规划、建设、运行、调度的全链条气象服务。挖掘南陵生态气候资源，推进生态气象评价指标体系建设。加快气候资源利用，充分挖掘宜居、宜游、宜养气候资源价值，建立我县气候资源 “一张图”，为政府和行业提供气候资源保护利用建议。（责任单位：县气象局、县发展和改革委员会、县文化旅游体育局）

14.提升生态文明气象保障能力。实施生态气象保障工程，加强长江经济带生态修复和环境治理、蓝天碧水净土保卫战、农业农村生态环境保护、生态安全屏障、生态环境风险防控等气象服务。依法开展面向区域开发等重大规划以及能源、交通、生态环境、自然资源等重点工程项目的气候可行性论证和气象灾害风险评估，加强气候可行性论证的监督与管理。提升重污染天气的监测预报预警服务能力。（责任单位：县气象局、县发展和改革委员会、县生态环境分局）

（六）构建气象科技创新和人才体系，激发气象高质量发展动力

15.打造气象高层次人才集聚地。将气象高层次人才引进和培养纳入“紫云英”及“筑梦春谷”人才计划，落实人才支持和引才奖补政策，提升南陵对气象高层次人才的吸引力。分类引进气象高质量发展急需的气象、信息类专业技术人员。（责任单位：县气象局、县委人才办、县人力资源和社会保障局、县科学技术局）

16.强化气象关键技术研究。研发应用协同智能观测及多源资料融合实时分析、主客观预报最优融合等技术，全面支撑气象智能网格预报和精细化服务业务发展。研究气象条件对水文、环境、生态、农业、交通、卫生健康、城市运行等影响评估和风险预警技术，建立重点行业高影响天气监测预报预警指标库，保障经济社会安全稳定和健康发展。加强卫星遥感数据在防灾减灾、应对气候变化、森林火险、农业生产、生态环境监测与评估等方面的应用研究。（责任单位：县气象局、县科学技术局）

四、保障措施

17.加强组织领导。各级各部门要充分认识气象事业高质量发展的重要性，认真研究解决本县气象事业发展中的重大问题，加强组织协调，强化督查考核，全力推动各项重点任务的落实。（责任单位：县气象局、县目标考核办，各镇人民政府）

18.加强规划引领。县发改、财政、气象等有关部门要强化协作，要将气象事业高质量发展相关要求纳入地方国民经济和社会发展规划体系，科学编制气象事业发展规划，使气象事业发展与长三角区域一体化、自然灾害防治、生态文明建设、乡村振兴、应急管理等工作有机衔接。（责任单位：县气象局、县发展和改革委员会、县财政局）

19.加强法治建设。推动完善灾害性天气应对、气象信息发布和传播、气候资源保护和开发利用、人工影响天气、防雷安全监管等政策体系。依法保护气象设施和气象探测环境，有效保护气象数据安全。加强防雷、升放气球、人工影响天气作业安全监管和行业监管。（责任单位：县气象局、县司法局、县市场监督管理局，各镇人民政府）

20.加强投入保障。加强对推动气象高质量发展工作的政策、项目和资金支持。进一步落实气象双重计划财务保障体制，建立健全稳定的气象高质量发展财政投入机制，落实地方事权范围内各项财政投入保障，确保气象部门人才队伍稳定、业务水平提升。（责任单位：县气象局、县财政局、县发展和改革委员会）