关于《南陵县创建省级慢性病综合防控示范区工作实施方案》的政策解读

一、决策背景和依据

（一）决策背景：慢性病是严重威胁我国居民健康的一类疾病，已成为影响国家经济社会发展的重大公共卫生问题。随着我国工业化、城镇化、人口老龄化进程不断加快，居民生活方式、生态环境、食品安全状况等对健康的影响逐步显现，慢性病发病、患病和死亡人数不断增多，群众慢性病疾病负担日益沉重。

（二）起草依据：根据《安徽省慢性病综合防控示范区建设实施方案》（卫疾控秘〔2017〕430号）有关文件要求，到2020年全省50%的县（区）建成省级示范区，到2025年全省60%的县（区）建成省级示范区，目前全市弋江区、鸠江区、繁昌区创成省级示范区，镜湖区创成国家级示范区。为进一步完善我县慢性病防治工作机制，提升居民健康素养水平，有效控制慢性病危险因素。结合我县实际，特制定本方案。

二、制定意义和总体考虑

进一步深入贯彻习近平总书记关于卫生与健康工作重要论述和讲话精神，牢固树立以人民健康为中心的发展思想。坚持政府主导、部门协作、社会动员、全民参与的慢性病综合防控工作机制。坚持预防为主、防治结合、中西医并重，发挥医疗卫生服务体系的整体功能，提供全人群生命全周期的慢性病防治管理服务，推进疾病治疗向健康管理转变。坚持突出特色创新，促进均衡发展，提升全县慢性病防治管理水平。

三、研判和起草过程

县卫健委于2023年4月启动起草工作，5月15日赴桐城市学习创建省级慢性病综合防控示范区工作经验和创建方法。结合我县实际起草本方案，于6月5日通过易政网征求各单位各部门意见，6月21日经县司法局合法性审查通过，6月26日组织县教育局、县财政局、县住建局、县文旅体局、县市监局、县城管局、经开区及各镇人民政府等部门召开征求意见会议讨论、修改，形成该送审稿。

四、工作目标

建立健全以政府为主导、部门协作、专业机构支持、社会全民参与的慢性病综合防控工作机制；构建防治结合、分工协作、优势互补、上下联动的整合型慢性病综合防控体系；建立完善信息共享、互联互通等的工作机制，推进慢性病防、治、管有机整合，不断提升居民重点慢性病核心知识知晓率和居民健康素养水平。到2023年底创成省级慢性病综合防控示范区，辖区居民健康状况优于全国平均水平。

五、主要内容

《方案》主要分为六个部分：一是工作目标，建立政府主导、部门协作、社会动员、全民参与的慢性病综合防控工作机制，到2023年创成省级示范区。二是建设内容，根据创建要求，慢性病综合防控示范区建设共涉及环境支持、“三减三健”专项行动、体系整合、健康教育与健康促进、慢性病全程管理、监测评估、创新引领七大建设内容。三是实施步骤，按时间节点分为启动阶段、建设阶段、自查阶段、评估阶段和长效阶段，在不同阶段完成相应工作。四是保障措施，加强领导，成立示范区创建工作领导小组，督促落实相关部门的职责、任务、进度和计划，统筹协调解决实施过程中存在的问题和困难，确保工作顺利开展；精心组织落实，根据创建工作各单位各部门职责，强力推进落实；完善协作机制，定期组织召开会议，检查各成员单位创建工作进展情况，协调解决创建过程中存在的困难和问题，确保各项任务落到实处；强化投入保障，确保创建工作顺利推进。五是部门职责，根据创建省级慢性病综合防控示范区建设工作目标，对各项工作任务进行分解，分为共同职责、县直部门职责、经开区职责、各镇人民政府职责以及卫健系统单位职责。

六、创新举措

一是政府主导为统揽，整合资源强保障。制定下发创建示范区实施方案，成立领导小组，启动全民健康生活方式行动，建立联络员制度，召开创建慢性病综合防控示范区工作启动推进会，将慢性病防控工作纳入了高质量发展综合绩效考核，挂图作战。

二是健康教育为切入，全面宣传强意识。实施青少年体育活动促进计划，在所有幼儿园、中小学开设健康教育课，推进社会心理服务体系建设，扎实开展“三减进校园”的活动，打造健康科普馆，寓教于乐逐步提高慢病防治理念。

三是健康监测为依托，规范推进强管控。为群众提供方便、可及的自助式健康检测服务，设立自助式健康检测点的社区覆盖率达到50%，设置健康检测点的社区卫生服务机构覆盖率100%，提供个性化健康指导的机构比例达到100%。

四是创新管理为亮点，有序推进强创建。贯彻开展全民健康生活方式行动，以示范引领，用典型带动健康环境建设持续推进。开展全民健身运动，普及公共体育设施。

七、保障措施

（一）切实加强领导。发挥政府主导作用，成立以县长为组长的创建省级慢性病综合防控示范区工作领导小组，办公室设在县卫健委（县创慢办）。领导小组定期召开工作例会，组织开展联合督导，建立信息互通共享制度。

（二）精心组织落实。各镇、各部门要将慢性病防控工作融入本单位本系统相关政策制度和工作中，建立慢性病防控工作机制；积极落实《南陵县创建省级慢性病综合防控示范区工作各单位职责与责任分工》时序进度和任务要求。县创慢办根据创建工作需要不定期向领导小组成员单位通报工作进展，牵头组织召开联络员会议，分析存在问题和提出改进意见。县财政局安排的专项工作经费要根据经济发展和财政增长情况予以逐年增加，确保专款专用，保障专业机构的慢性病防控工作经费。

（三）严格督查督办。建立多部门协作联动机制，将慢性病防控工作纳入政府社会经济发展规划；各部门制定并落实包含烟草控制、降低有害饮酒、减盐、控油、控制体重、全民健身等内容的政策规章制度，建立多部门联合督导制度。县政府将示范区建设工作纳入各单位部门年度目标管理考核和绩效考核，并作为当前重点工作进行督查督办，对做出突出贡献的单位和个人予以通报表扬；对工作不力造成恶劣影响的，予以全县通报。

（四）营造舆论氛围。县政府将定期发布慢性病及社会影响因素状况报告，各镇、各部门要充分利用宣传载体，密切结合健康教育和广大群众普遍关心的健康热点问题，开展多种有效形式的健康知识宣传，加强正确舆论引导，倡导“每个人都是自己健康第一责任人”的理念，形成共建共享的良好氛围。

八、解读机关、解读人及联系电话

解读机关：县卫生健康委员会

解读人：方春红，县委卫健工委委员

政策咨询服务电话：0553-6835113

电子邮箱：283606376@qq.com。