关于《南陵县现代种业发展规划（2023-2030年）》（征求意见稿）的起草说明

一、《南陵县现代种业发展规划（2023-2030年）》（讨论稿）的起草背景

（一）发展基础

南陵县种质资源丰富，拥有大量的古老、珍稀、特有、名优动植物品种资源，是全国第三次农作物种质资源普查与收集行动工作安徽省5个系统调查县和40个普查县之一，也是安徽省第一次农业微生物种质资源普查工作40个普查县之一，共收集保存农作物种质资源46份，完成10份农业微生物种质资源的坐标定位。有序开展全国第三次畜禽遗传资源普查和全国第一次水产养殖种质资源普查工作，共普查上报种质资源6种，水产养殖种质资源3份，为育种材料创制和育种科研奠定了良好基础。建有紫云英原种保纯圃和省级水产良种场，“南陵圩猪”保种、育种、扩繁等能力不断提升，特色优异种质资源得到有效保护和利用。

以市场为导向、以企业为主体、以产学研相结合的商业化育种体系基本成型。全县育种创新成果丰硕，截至2022年底，全县培育农作物新品种53个以上，我县自主选育的特早熟优质早稻品种在全国范围内大面积推广，刷新了安徽早稻生产的多项纪录，有望扭转双季稻在全国范围内的推广难题，为稳定粮食面积和产量提供新的方案。联合相关龙头企业与安徽省农业科学院、在皖农业院校持续开展育种创新联合攻关，完善“弋江籽”提纯复壮技术规程和高产栽培技术规程，开展紫云英种子机收和紫云英鲜草综合利用新途径研究。系统开展生猪、家禽等引进品种的本土化选育，黄缘闭壳龟等新品种选育工作有序推进。

（二）面临机遇

一是政策环境良好。党中央、国务院高度重视种业发展，出台了一系列政策文件，深入推进种业改革，持续改善发展环境，调动了市场各方积极性。“一带一路”倡议拓展了种业发展空间，“长三角种业一体化推进”形成了发展合力。2021年中央深改委发布了《种业振兴行动方案》，国家发改委和农业农村部联合印发了《“十四五”现代种业提升工程建设规划》，把种业安全提升到关系国家安全的战略高度。安徽省出台《加快推进种业振兴打造种业强省行动方案》，芜湖市发布《关于加快推进现代种业发展的实施意见》，对种业发展提出了具体要求。南陵县委、县政府高度重视种业工作，提出乡村振兴高质量发展“343”行动方案，将打造“种业大县”放在首位，聚力种业全产业链建设。二是种业发展环境持续优化。种业发展的社会关注度不断提高，法治体系不断健全，体制机制改革不断深入，种业企业兼并重组步伐不断加快，种质资源保护与利用、植物新品种保护、种业基地建设等受到的重视程度和支持力度持续加大，科企合作联合育种攻关正在推进，种业市场监督管理不断强化，投入保障机制持续改善。

（三）面临挑战

在全球种业呈现科技高端化、技术精准化、企业集团化、经营全球化的背景下，南陵现代种业面临着诸多挑战：一是随着新一轮科技革命和产业变革孕育兴起，以“生物技术+信息化”为特征的第四次种业技术革命不断向纵深推进，部分育种前沿核心技术面临“卡脖子”问题。二是种业市场快速壮大，经过多轮种业企业重组并购，头部集中效应显著，跨国种业企业纷纷进入我国，对全国种业造成较大的冲击。三是南陵县农业已迈入高质量发展新时期，持续提高农业质量效益和竞争力，必须强化科技支撑，这对现代种业科技自立自强、种源自主可控提出了更高要求。

二、起草及征求意见情况

根据县委县政府工作部署，我局组织种业规划起草工作。2023年4月24日、5月22日、6月5日，《南陵县现代种业发展规划（2023-2030年）》（初稿、征求意见稿）先后征求局系统及社会各界意见。经公开公示，充分吸纳收集到意见、建议，对规划进行了进一步的完善后，2023年6月5日，县农业农村局组织专家在局机关会议室召开了《南陵县现代种业发展规划（2023-2030年）》专家评审会。

三、主要内容

（一）建设目标

到2025年，我县种业振兴行动初见成效，常态化种质资源保护利用体系基本建立，农作物、畜禽、水产、微生物等四大种业良种繁育基地建设水平和供种保障能力显著提升，种业龙头企业更专更精，种业市场环境得到有效净化。到2030年，种业振兴取得明显成效，种质资源实现应保尽保，部分优势种业达到全国上游，综合水平达到全省前列和全市第一，“点上有优势、线上有延伸、面上有提升”的种业发展格局基本形成，种业科技创新活力、种业企业竞争力和发展环境吸引力持续增强。

全市做砥柱。以种业全领域、全链条发展为主要方向，进一步汇聚资源、加大支持、集中攻关、重点突破、补齐短板，重点巩固紫云英、水稻种业优势，突破畜禽、水产种业短板，提升食药用菌、果蔬种业效能，力争到2030年全县种业产值占全市60%以上，力争实现畜禽、水产以及农业微生物新品种“0的突破”。重点围绕优势特色产业发展，按照“五个一”发展思路，系统构建“科研院校+种业企业+种业创新基地”的种业创新发展模式，不断巩固南陵县在全市种业发展中的绝对优势，争当全市种业发展领头雁。

全省有地位。发挥南陵县在特早熟早稻和低位早熟再生稻研发方面的突出优势，积极与相关科研院所开展品种创新和选育联合攻关，培育具有地方特色的稻米品种，打造省级常规稻制种基地，力争到2030年常规水稻种子销量占全省60%以上。同时以水稻种业为突破口，集聚研发、生产、加工、物流、营销等要素，构建“保、育、繁、推、管”等多环节产业链条，推动全县种业发展迈上新台阶，力争打造安徽省种业大县，不断提升南陵种业在全省范围内的种业地位，争当全省种业发展排头兵。

全国有影响。充分发挥南陵县在紫云英种业方面的突出优势，以省级区域性（紫云英）良种繁育基地为基础，积极打造国家级区域性（紫云英）良种繁育基地和国家级农作物（紫云英）新品种展示评价基地，力争到2030年紫云英种子销量占全国总量的60%以上。同时以紫云英种业发展为突破口，推动南陵县种业品牌建设，辐射带动其他种业协同发展，不断提升南陵种业在全国范围内的影响力，争当全国种业发展先行者。

（二）主要任务

加强种质资源保护，筑牢种业发展根基；加强育种创新攻关，增强种业发展实力；加强良繁基地建设，夯实种业发展基础；加强市场推广应用，激发种业发展活力；加强种业监管服务，优化种业发展环境。

（三）工程项目

种质资源保护利用工程——农作物及农业微生物种质资源圃建设项目、畜禽遗传资源保种场建设项目、水产良种场建设项目；育种创新能力提升工程——现代种业科创中心建设项目、农作物及农业微生物育种创新平台建设项目、畜禽育种创新平台建设项目、水产育种创新平台建设项目、育种专家工作室建设项目；良种繁育基地建设工程——农作物良种繁育示范基地建设项目、工厂化育苗中心建设项目、食药用菌菌种厂建设项目、黄酒制曲基地建设项目、畜禽良种扩繁场建设项目、水产良种繁育基地建设项目、现代种业园区建设项目、加工仓储设施提升项目；市场推广能力提升工程——种业电子商务平台建设项目、新品种展示基地建设项目、品牌形象提升项目；种业监管服务强化工程——农作物种子质量监督检验站建设项目、水产品种测试站建设项目、种业大数据平台建设项目、种子质量管理追溯系统建设项目。

（三）保障措施

加强组织领导，建强人才队伍，强化用地保障，加大资金支持，营造良好氛围。

四、发文建议

本规划经县政府常务会议审议通过后，建议以县人民政府名义发文施行。