关于县政协十一届二次会议提案办理情况的通报

2023年，县政府共收到县政协十一届二次会议委员提案161件。为高质量完成提案办理工作，县政府办及时对主协办单位、牵头县领导进行了分解，并多次征求各相关单位的意见。经县政府常务会议专题研究通过后，立即对今年的提案办理工作进行交办，明确办理要求和时限。截至目前，所有提案均在县政协提案管理系统答复完毕，较好地完成了今年的提案办理任务。现将部分提案具体办理情况通报如下：

一、关于重点提案办理情况

1、《关于推动养老事业和康养产业协同发展的提案》办理情况：

2023年以来，县委县政府高度重视养老工作，将养老事业和养老产业发展列为县委“一号民生工程”，并多次召开养老服务工作调度会，谋划推动养老服务重点工作，全面推进养老服务业高质量发展。出台了《中共南陵县委办公室 南陵县人民政府办公室关于印发南陵县建立完善基本养老服务体系实施方案的通知》《南陵县人民政府办公室关于印发南陵县农村养老服务改革试点工作方案的通知》《南陵县人民政府办公室关于印发南陵县公办养老机构改造提升及委托运营工作方案的通知》等文件，形成较为完善的养老服务政策体系。

（一）不断夯实居家养老基础。

一是不断优化居家养老服务供给，满足老年人居家养老服务需求。自2017年起，通过发放电子券、购买服务的方式率先在全市同步开展城镇、农村智慧居家养老服务（60周岁以上的城镇计划生育特殊家庭和70周岁以上80周岁以下城镇最低生活保障家庭和分散供养的特困老人按照100元/月标准发放居家养老服务券，80周岁以上的分散供养的特困老人、低保老人按照300元/月标准发放居家养老服务券，农村地区70周岁以上低保特困老人按照30元/月发放服务券），全力提升了全县居家养老服务水平。2022年累计支出273.43万元，为6075名低收入老年人提供居家养老服务。

二是不断增强养老保障能力，有效提升老年人社会保障水平。2021年将计划生育特殊困难家庭老年人纳入低收入居家养老服务补贴范畴。2022年累计为全县15730名80周岁以上老年人发放1008.76万元高龄津贴；为全县14164名60岁以上低保、特困供养人员和重点优抚对象购买“银龄安康”保险，累计支出56.66万元；为全县17190名80周岁老年人购买意外伤害综合险（累计支出42.12万元），为居家养老提供保障。为全县3785名分散供养特困老人购买护理床位险，累计支出51.39万元，为全县公办养老机构购买床位综合险，全年支出61960元。持续开展特殊困难老年人家庭适老化改造，全县已累计改造完成217户。

三是不断完善老年人关爱服务网络，提升关爱服务能力。在全县建立了农村老年人联系人登记、特殊困难老年人探视走访和农村老年人赡养协议签订等专项关爱农村老年人居家养老制度，普遍开展关爱服务工作，周探访率达100%。

（二）积极完善“一刻钟”养老服务圈。

一是加快推进养老服务“三级中心”建设。不断优化社区养老服务站服务项目设计、拓展服务领域、延伸服务触角，满足老年人个性化、多样化需求。截至2022年底，建成25个社区养老服务站和94个村级养老服务站，8个镇级养老服务（指导）中心。2023年，计划新建18个村级养老服务站，同时拟出台《养老服务三级中心运营管理办法》，积极鼓励社会力量参与“三级中心”运营，推动已建成养老服务中心实体化运营，不断提升三级中心养老服务水平。

二是加快构建老年助餐服务体系。为切实办好民生“食”事，我县主动谋划、加强创新，积极推行“餐饮机构、养老服务站+智能管理+平台服务”的助餐模式，打造了一批高质量的老年食堂（助餐点）。截至2022年底，建成老年食堂（助餐点）69个，其中城市老年食堂（助餐点）25个、农村老年食堂（助餐点）44个，累计拨付老年助餐建设补贴、就餐补贴等补贴274.39万元。2023年计划新建23个老年助餐点，现已建成19个。

（三）持续强化机构养老支撑作用。

一是鼓励社会力量参与养老服务业发展。为有效增加养老服务床位供给，鼓励社会力量举办或参与运营养老机构，积极兑现养老扶持政策，2022年累计发放社会办养老机构运营补贴资金约180万元。促进社会办养老机构持续健康发展，2023年新增备案养老机构1家（南陵县三连养老院）。

二是全面推进公办养老机构改革。2023年出台《南陵县公办养老机构改造提升及委托运营工作实施方案》，投入1050万元支持各镇合并整合改造提升公办养老机构，推动公办养老机构服务对象以保障特困人员集中供养向以承担基本养老服务供给为重点、普惠服务全体老年人转变。目前，许镇镇华江敬老院、家发社会福利中心已施工建设，弋江镇、工山镇和籍山镇公建民营已达成初步合作意向。

三是积极探索医养结合等养老模式。探索“基层医疗卫生机构+养老服务站+养老机构”模式，充分利用农村地区基层医疗卫生机构和养老服务站的资源，2023年计划投入450万元建设“站室联建”项目（即村养老服务站与村卫生室联建）。南陵县弋江镇中心卫生院创新开展“医养结合”新型养老模式，获批第四批安徽省医养结合示范创新单位。探索打造旅居养老新模式，烟墩镇万兴村利用闲置学校建成高端养老公寓，通过“养老+旅居+N”的模式运营，提供体验新农村短途游及沉浸新农人生活的周期性疗养。

2、《关于发展铜基新材料产业，共谋打造铜产业集群的提案》办理情况：

目前我县已初步建立起了“一首四新”产业格局，金属新材料产业作为南陵县经济开发区主导产业之一，也是开发的重点产业。目前以永杰铜业等落户龙头企业为中心，“铜”基新材料产业链体系已初步构建。针对我县“铜”基产业的现状，一方面谋划招大引强工作，投促中心要紧盯产业龙头，引入“铜”基产业链上下游配套企业，带动整个产业链的发展，推动南陵县“铜”基产业向铜深加工及铜基电子和新能源材料转变，提升我县“铜”基产业核心竞争力。另一方面相关载体督促铜陵有色做好姚家岭矿业的开发工作，将资源优势转化为经济优势。下一步将“铜”基材料产业链做大做强，强链扩链，提前谋划“铜”基新材料重大新兴产业工程。以培育龙头企业成长为目标，以龙头企业辐射带动周边为主线，以“铜”基新材料重大新兴产业工程为载体，以点带线，以线带面，让“铜”基新材料产业成为南陵县下一个经济发展加速器。

二、关于其他提案办理情况

1、《关于缓解我县城北学校路段放学期间拥堵现象的提案》办理情况：

近年来，因城市建设步伐的加快，南陵县城北的发展日新月异，县籍山镇第一完全小学位于环城北路，在上放学期间，因接送学生的小轿车、电瓶车较多，加上学校门前交通环境的局限性，导致乱停乱放及交通拥堵现象时有发生，影响了道路畅通和学生的出行安全。

对此，县公安局一是设立“护学岗”，加强高峰时段交通疏导。在日常深入开展交通秩序整治工作的同时，也在持续坚守“护学岗”，为学生筑牢平安出行路。在学生上学放学高峰时段安排交警在学校周边路段指挥疏导交通，较大程度上确保了校园师生安全；二是试点推行便民车位，规范停车秩序。积极配合县城管局，经过实地勘察和调研论证，以南陵中学、萃英园中学为试点，完成了每所学校各10个共计20个便民车位的选址、规划、泊位划线以及设备安装等工作，为“便民车位”喷涂“限时停车30分钟”标识。为避免车辆长时停放占用公共资源，规定每次停车不得超过30分钟，并通过地磁、高位摄像机等进行计时，以保障停车高效合理、最大化便民，营造文明的公共环境。下步将在县城区其他学校周边（籍山镇第一完全小学）进行推广；三是联合县教育局对籍山镇第一完全小学北侧开设大门可行性方案进行深入调研和可行性评审论证，在软硬件条件符合的情况下，实行错峰放学。

2、《关于吸引青年人才回乡创业促进乡村振兴的提案》办理情况：

近年来，县人社局会同有关部门积极搭建创业就业平台，强化政策引导、指导扶持等工作，着力推进广大青年扎根农村创新创业。

一、树立鲜明导向营造“双创”浓厚氛围。我县坚持把突出创新创业典型示范示例作为鼓励创新、支持创业的导向，择优推荐优秀返乡创业青年申报安徽省农民工“优秀创业项目”和“返乡创业之星”，其中“半亩家园项目”“芜湖翱翔纺织品有限公司服装智能生产研发项目”先后被省人社厅认定为省级“优秀创业项目”，从而激发了更多青年立志返乡创业，以创新带动创业，以创业促进就业，为打造“创业芜优”之城贡献了南陵力量。

二、强化双创载体建设提升综合服务能力。目前，我县建成国家备案众创空间1家、市级创业孵化示范基地1家，配套路演室、会议室、洽谈室、咖啡室、非公党建活动室等公共服务设施，现有入驻创业项目60余个。同时，不定期邀请高校创业导师来陵开展创客指导服务等各类创业活动6场次，着力为广大青年创业者提供资源共享的交流平台，营造良好的创业环境，激发创新活力，增强发展动能。

三、放大创业扶持资金撬动创业带动就业倍增效应。创新创业担保贷款贴息和非贴息两种模式承办银行额度等比发放机制，合理调节个人申请贷款额度，适度扩大群众受益面，推动创业担保贷款“贷”动群众创业梦。仅2023年就已经序时发放创业担保贷款688人1.68亿元，同比净增82%。计划全年新增创业担保贷款2.4亿元，较上年净增45.5%。落实援企稳岗政策，倾力打造“创业芜优”之城建设，兑付创业扶持资金203.43万元。

四、强化高素质农民培养助力乡村振兴。一是遴选年轻农民参加职业农民培养。每年组织开展职业农民培训需求调研摸底，及时掌握产业方向和培训需求，同时利用进村入户服务基层的机会，推荐年轻农民积极参加职业农民培养。二是分层分类培养年轻职业农民。遴选年轻农民参加省青年农场主培养、市县青年职业农民培养，提升他们生产经营能力和水平。三是分产业开展培养年轻职业农民。针对农民不同情况和不同需求，按照产业分类组班开展培训，提高他们生产技术和经营水平。截至2023年底，全县共计培育高素质农民4625名，其中经营管理型高素质农民2790名，专业生产型高素质农民550名，技能服务型高素质农民1285名。其中年轻职业农民（45岁以下）约占40%。

五、实施创业培训推动就业创业提质增效。重点面向法定劳动年龄内、有创业愿望和培训需求的各类城乡劳动者，通过市场营销、企业管理、财务管理、工商税务知识、法律法规等课堂教学，促进他们掌握创业技巧，增强创业能力，提高创业成功率。2023年以来已开展SYB创业培训9期270人。

3、《关于畅通非机动车道，保障出行安全的建议》办理情况：

县城管局高度重视道路交通安全工作，安排有专业队伍对市政道路设施进行巡查维护，积极推进非机动车和人行道的道路路障清理工作，对非机动车、人行道道路面层进行维修，保障非机动车在非机动车道行车安全。县城管局将进一步夯实工作，做好非机动车道的巡查维护工作，与县文明办、县交管大队等按职责分工，共同推进非机动车在非机动车道行驶。

在今后工作中，我们将聚焦“见面率”和“满意率”，持续加大沟通回访、督查通报、严格考核等措施，变“文来文往”为“人来人往”，确保高质量地完成政协委员提案办理工作，使委员提案在政府科学化、民主化决策中发挥更加积极作用。