南陵县人民政府关于2024年度法治政府建设情况的报告

2024年，在市委、市政府的坚强领导下，南陵县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入践行习近平法治思想，以法治政府建设为统领，推动法治南陵、法治社会一体化建设，成功创建省平安建设优秀县，信访工作连续两年获评省级优秀，“周郎法治”品牌入选首届“全国社会工作和社会治理创新”优秀案例。现将有关情况报告如下：

一、坚持党的政治引领，锚定法治政府建设正确方向

（一）提高政治站位，深化思想认识。县政府主要负责人率先垂范，全面学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入贯彻习近平法治思想，将推进法治政府建设摆在更加突出的位置，切实履行推进法治建设第一责任人职责。坚持会前学法制度，将宪法法律和党内法规作为县政府常务会必学内容，开展集中学法15次。召开2023年度党政主要负责人专题述法会议，全县69位党政主要负责同志以“口头+书面”的形式进行述法。

（二）加强理论学习，夯实法治素养。构建系统化的学法清单，印发《南陵县学习宣传贯彻领导干部应知应会党内法规和法律法规“八个一”系列活动实施方案》，将习近平法治思想、46部党内法规、61部法律法规，作为领导干部学法的基本任务。县委理论学习中心组开展专题学法4期，举办全县领导干部法治能力专题研讨班1期。采取理论讲解、模拟演练、案件评查互查等形式培训执法人员1100余人，推动执法队伍综合素质全面提升。

二、加大法治政府统筹力度，压实法治建设第一责任

（一）工作机制完善完备，强化考核督查。县政府始终坚持将法治政府建设与经济发展同部署、同推进、同督促、同考核，定期听取法治政府建设工作汇报、研究部署法治领域工作13次。明确将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入年终综合考核和述职内容，督促领导干部依法履职。充分发挥督查工作对法治政府建设和责任落实的推动作用，开展综合、专项督查2次。

（二）行政决策科学规范，提升治理效能。决策程序全面优化，出台《南陵县人民政府常务会议议事规则的通知》，编制公布年度重大行政决策事项目录5项。审查政府合同、重大行政决策、行政协议等225项。推动合法性审查工作向镇延伸，实现县镇两级合法性审查全覆盖。坚持立改废释并举，制定备案《南陵县推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》等行政规范性文件3件。清理行政规范性文件26件，现行有效35件。发挥法律顾问“外脑”作用，参与合同审查、信访接待、商务谈判等各项工作240余次，出具法律意见书203份。

三、依法全面履行政府职能，保障法治政府建设质效

（一）政务服务高效便捷，优化营商环境。推进“极简审批”改革，公布第二批政务服务事项清单193项，其中“高效办成一件事”事项18项，“免证办”事项162项，“容缺办”事项13项，办理“极简办”事项12000余件。深化“办好一件事”改革，推行“容缺受理+告知承诺制”，认领编制51项子事项，“企业开办一件事”办件2547件，“企业注销一件事”办件697件，审批时长平均压缩50%以上。网上惠企政策精准直达有效兑现，上线惠企惠民政策124项，其中即申即享22项，免申即享97项，限时即享5项，兑付资金737.956万元。企业诉求“挂号制”探索建立，特设“办不成事”和“未办成事”反映工作室，现场协调解决诉求17件，提级办理3件。

（二）法治环境持续优化，助力企业发展。接续公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，摸排问题线索11条，依法解决8条，涉及资金135.61万元。强化特定地块内企业合同、投资类行政合同审核研判，53份新签订的亿元以上合同全程监管。开通涉企审理绿色通道，审结案件2280件，结案标的5.39亿元，开展“徽动执行”9次，结案83件，执行金额756万元。打造亲商安商护商服务平台，依托为企服务中心、“企业家营地”、民营企业家恳谈会等载体，借助“纾企困、惠民生”遍访、“亲商助企·法治护航”等形式，收集并办理各类企业诉求970件。

（三）行政执法文明规范，加大监督力度。深化行政执法体制改革，作为全省唯一的县级跨领域综合执法改革试点。组建县综合行政执法局，依托城管执法大队，整合劳动监察、自然资源执法队伍，成立县综合行政执法大队，巩固深化综合监管行政执法改革成果。在各镇设置副科级综合行政执法大队，办理行政处罚案件215件，行政强制案件1件。严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，新增244名行政执法人员。探索柔性执法，在全省率先推行“两轻一免”“首违不罚”制度改革，公布“首违不罚”清单381项、重点联查事项清单144项，作出不予（免予）处罚124起，减轻处罚98起，从轻处罚584起，涉及免罚金额90余万元。出台《全面推进“综合查一次”工作实施方案》，实施联合检查464次，为企业减少非必要检查负担1160次。出台《南陵县行政执法监督管理办法》，开展行政执法案卷集中评查活动2次，编撰行政执法典型案例、执法手册。

（四）应急体系健全完善，确保公共安全。基层应急救援队伍快速响应和先期处置能力持续提升，县级应急指挥视频调度系统和镇级应急指挥平台网络实现全覆盖，新建火险因子综合监测站3个，安装智能视频监控设备点位36个，设置应急叫应系统点位30个，配备专业装备447台（套）。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，紧盯138项重点任务，统筹13个专委会，协调28个行业领域，检查生产经营单位2772家，发现并整改重大隐患54个。挂牌督办重大安全隐患21处，整改21处。全年自然灾害领域未发生人员伤亡事故。

四、深化司法为民举措，提升社会治理法治化水平

（一）矛盾纠纷多元化解，维护社会稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，学习践行“六尺巷工作法”，加强“和合”文化阐释推广应用，积极探索多元解纷方法路径，推出了“问一问、早一步”“古桂树下话家事”等一批基层社会治理做法，受理矛盾纠纷14087件，化解13732件，调处率达97.48%。全面推进信访工作法治化，落实“初信初访不出镇街”机制，全县各级党政领导接访群众248批374人次，会商调度202件次。信访窗口接待群众来访登记691件，及时受理率100%。深化“府院”联动商事纠纷化解机制，成功调解诉前纠纷3755件。行政复议与应诉化解行政争议主渠道作用有效彰显，提请任命行政复议员13名，审结行政复议71件，纠错率2.81%。一审行政诉讼50件，行政机关负责人出庭率达100%。

（二）公共法律服务升级，维护群众权益。县、镇、村三级服务平台规范运行，提供法律咨询2506人次，办理公证事项712件，指派法律援助630件，为当事人挽回经济损失490余万元。推动36名村（居）法律顾问与333名“法律明白人”结对全覆盖。全省首个企业普法馆建成开馆，“书房话普法”法治文化充电站外溢效应扩大，全面推进法治元素融入城市口袋公园、旅游线路和美乡村建设。成功举办第六届“12·4”国家宪法日法治文艺汇演。

（三）行政权力透明运行，接受社会监督。自觉接受人大、政协监督，办理人大代表意见建议126件、政协提案136件，办结率、反馈率均为100%。强化项目审计监督，发现问题304个，提出改进建议93条，盘活闲置资产2724.58万元，规范专项资金收支管理3550.86万元，制定完善50项政策制度。加大政府信息公开力度，受理政府信息公开申请13件，主动向公众披露信息1.8万条，高效接办“12345”政务服务便民热线12128件。强化司法监督，召开府院会议5次、府检会议3次。办理公益诉讼案件74件，聚焦金融安全、房地产纠纷、食品药品等领域，办理监督案件33件，制发司法建议、检察建议171件。

五、存在不足

（一）法治意识有待提高。少数领导干部运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力不强，政府履约践诺还需持续加压用力。

（二）行政执法不够规范。个别部门在行政执法过程中，仍存在程序缺失、倒置，未保障行政相对人程序权利等情况，导致案件被撤销或确认违法的问题。

（三）普法责任落实不够到位。“谁执法谁普法、谁服务谁普法”的责任还需进一步压实。普法工作形式创新不够，线下普法宣传活动开展形式较为单一，线上普法针对性和实效性还不够强。

六、下一步打算

（一）压实主体责任抓落实。抓住领导干部这一“关键少数”，严格履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，全面推进法治南陵、法治政府、法治社会一体建设，确保法治建设“一规划两纲要”落地见效。

（二）规范行政行为抓落实。严格落实行政执法“三项制度”，健全行政败诉案件倒查机制，持续开展行政执法规范化水平提升行动。结合镇赋权工作，加大规范镇行政执法行为力度。健全执法监督机制，推进县镇二级行政执法协调监督体系建设。

（三）聚焦群众满意抓落实。以群众满意为工作的出发点和落脚点，紧盯法治南陵建设的难点、堵点、痛点，谋划、储备、建设一批品牌项目和行动计划，探寻法治建设内生动力机制，为法治建设持续提供动力源泉。