关于南陵县2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的报告

—2021年2月24日在南陵县第十七届人民代表大会第六次会议上

县发展和改革委员会主任　张伟

各位代表：

受县人民政府委托，现将2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案提请大会审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2020年计划执行情况

2020年是决战全面建成小康社会、决胜脱贫攻坚之年,也是“十三五”规划收官之年。今年以来，面对新冠疫情的冲击和国内外风险挑战明显增多的复杂局面，全县上下认真贯彻落实中央、省、市和县委县政府的决策部署。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神。在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们牢牢把握稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展，努力克服疫情带来的不利影响，有力推动全县经济社会秩序加快恢复，各项指标全面回升，整体经济稳步复苏，综合实力进一步提升，全面建成小康社会取得决定性成就。

（一）疫情防控扎实有力，经济运行秩序快速恢复

主要经济指标呈现恢复性增长。全年实现地区生产总值281.4亿元，增长3.5%。一般公共预算收入21.5亿元，增长1.9%。全社会固定资产投资增长11.5%。社会消费品零售总额108.9亿元，增长4%，其中，限上商贸单位实现零售额12亿元，增长20.3%。全县金融机构各项存款余额、贷款余额分别完成308.2亿元、212.5亿元，分别增长11.8%、20.3%。城乡常住居民人均可支配收入32438元，增长7.1%。完成进出口总额9890.5万美元，同比增长1.5%。

疫情防控取得阶段性成效，经济稳增长坚实有力。全县3例确诊病例全部治愈出院，确诊患者治愈率、境外输入管控率均为100%，未发生一起聚集性疫情。积极帮助企业应对疫情，22家企业列入省疫情防控重点保障企业名录，累计落实疫情专项贷款1.4亿元。减免89户中小微企业及个体工商户租金90.8万元。支持疫情防控和企业复工复产税收优惠减免税款6091万元。举办增强高质量发展动能暨全省贯彻“六稳”重大项目集中开工活动，15个项目参与开工，总投资71.1亿元，有效稳定市场预期，提振投资信心。

扎实推进防汛救灾和灾后重建工作。汛情期间，抽调216名党员干部赴镇村参加防汛，5000余名党员、20500余名群众自觉投身抗洪抢险，紧急转移人口5012人次。汛后迅速启动灾后重建工作，制定《南陵县2020年水毁水利工程修复实施方案》，总投资5845万元，全面修复和建设各类水利设施，目前已开工建设。编制水利建设三年行动计划，安排水利建设项目47个，总投资94.4亿元。

（二）动能转换推进顺利，新发展格局逐步构建

创新驱动态势良好。不断攻关企业技术难题，引进科协系统的科技力量，累计解决技术难题15个。建立安徽省食用菌技术协会专家工作站，转化技术成果2项。获发明授权数146件，同比增长198%。新增创业企业2378户，个体工商户2976户。新增省科技型中小企业47家，高新技术企业14家。新增安徽省企业技术中心1户。发放创业担保贷款1.4亿元，兑现战新人才奖补资金14.6万元。

首位产业集聚效应初显。全国快递科技创新试验基地影响力不断增强，成功举办快递物流智能装备产业研究院（筹建）暨产业发展研讨会和第六届青浦圆桌会议，发布《新基建·新快递·新南陵》等4个白皮书，成立邮政快递行业区块链联盟。智慧物流装备小镇被纳入2020年度省级特色小镇创建名单，获2000万省级资金支持。总投资25亿元的韵达综合体项目开工建设，双彩智能、中科微至、兴能自动化、珅跃传动、驰蓝科技、快杰智能等一批快递物流智能装备关联项目相继建成投产。投资3.8亿元的实贝快递智能设备产业园项目、投资3亿元的艾艾精工工业输送带项目快速推进。快递物流智能装备产业技术研究院（研发中心）一期项目获2021年省服引导资金支持。同国家邮政局邮政业安全中心、浙江大学工程师学院等单位积极开展合作，聚力打造快递物流智能装备研发、检测、制造三大基地。

图1：全国快递科技创新试验基地三年建设成果

战新产业内生动力不断增强。战略性新兴产业产值增长47.6%，增速位居全市第一，拉动全县工业产值增长13.8个百分点，产值占规模工业比重达38.7%。来邦科技隔离病房监护探视系统获批省新冠疫情防治技术产品创新及产业化项目专项。舜富精密安徽轻量化共性技术研发平台获市级重点研发创新平台认定，5G基站铝合金壳体总成关键技术攻关及产业化项目获“创响中国”安徽省创新创业大赛三等奖。安徽众创中原摩图电子有限公司、大创精密装备（安徽）有限公司获省“三重一创”奖励资金110万元。兑现快递物流智能装备制造产业重大工程引导资金11.4万元。出台《南陵县产业投资基金、创业投资基金、天使投资基金管理实施办法（试行）》，建立健全县级股权投资基金体系，为产业发展引入更多资金“活水”。

现代服务业平稳发展。旅游设施不断完善，完成霭里村、龙山村、板石岭等乡村旅游景区基础设施建设。奎湖省级湿地公园宣教馆及停车场等设施建成开放。旅游项目持续推进，霭里景区旅游开发项目同上海景域集团达成初步合作意向，燕子洞张家山综合开发项目签约落地，乌霞景区旅游综合开发项目有序推进，中快旅大浦一期旅游项目建成运营。全年接待游客420万人次，实现旅游总收入33.6亿元。入选2020年中国旅游发展潜力百强县。电子商务进一步向基层覆盖辐射，培育综合服务站点25个，新增农村电商主体77户，培育2家年销售额超五千万元的电商企业。开展网络直播销售18场，产品销售额212万元。获全省农村电商优化升级示范县称号。不断优化金融服务，“税融通”支持对象范围进一步扩大，符合条件企业达315户。率先推出“融资超市”，提供在线银企对接服务，发放贷款253万元。

农业现代化步伐加快。质量强农、品牌强农的发展战略深入推进，建成3.27万亩高质量“南陵大米”原粮生产示范基地，南陵金谷粮油收储有限公司被授予全省“五星级粮库”称号，新培育15个“三品一标”农产品和1家绿色食品区块链追溯应用企业。南陵县永兴米业有限公司获2020年中国十佳粮油创新（智慧型）企业称号。农业综合生产能力不断提高，建设完成1.2万亩高标准农田，打通1万亩农田水利“最后一公里”。绿色农业发展有声有色，积极推进水稻全程绿色防控试点示范，实施绿色防控25.5万亩，开展农作物专业化防治17.5万亩次，亩均减少用药1.5次，建成稻虾千亩示范片2个。加快培育农业经营主体，培训高素质农民300人，累计达3925人，新增家庭农场440家，累计达1387家，完成156个村（居）63.6万亩农村土地确权登记。

（三）营商环境持续改善，项目建设增效提速

项目审批不断优化。工程建设项目审批设立综合服务窗口，推行“一窗受理、一网半通”，实行“一份办事指南，一张申请表单，一套申报材料，完成多项审批”的运行模式。开通“周末便民政务服务直通车”，建立7×24小时自助服务区，提供不打烊“随时办”服务。加快推行企业投资项目承诺制改革，全年办结承诺事项34项。公布《南陵经济开发区赋权清单》，提升14项县级行政审批事项效率。简化开发区产业发展资金兑现流程，办理事项在3日内完成受理、审核、上报。

企业服务工作扎实开展。建立联系包保机制，调整明确全县209名科级干部联系包保298家重点企业、52个省重大项目和23个县级重点项目，做到精准服务，包保到位。精准办结企业难题，办结省平台交办企业问题29个，自行收集办理企业问题106个。推进惠企政策兑现，累计兑付涉企扶持资金3.5亿元。扶持小微企业发展，212户中小微企业享受调降水价优惠27.8万元。兑现171户（次）就业补助180.5万元、返还629户失业保险费296.9万元。

经济发展后劲不断夯实。坚持抓招商促发展，制作快递物流智能装备产业“两图一单”，汇总形成重点企业和配套企业名录表，实现招商引资挂图作战。全年共签约项目99个，总投资65.2亿元，其中亿元以上项目22个。首位产业项目16个，总投资16.9亿元。重点项目推进有力有序，2020年列入省重点项目78个（含储备项目），计划投资69.3亿元，实际完成投资88亿元，占年度计划投资126.9%，完成44个计划开工项目、24个计划竣工项目目标任务。实施工业技改项目94个。102个政府性投资项目（续建+新开）累计完成投资18.5亿元，占年度投资计划74.8%，项目开工率达80.1%。深入谋划“十四五” 重点项目，围绕高端产业、生态环保、乡村振兴、基础设施、社会民生、“两新一重”等重点领域，谋划项目288个，总投资1993亿元。 

（四）社会事业均衡发展，城乡融合加速提升

社会事业发展不断进步。21个社会事业类项目顺利推进，全年完成投资1.7亿元。县医院内科大楼主体建成，家发中学迁址新建工程、县医院扩建传染科病区加快建设。祥生金麟府幼儿园改扩建项目、许镇镇中心幼儿园扩建项目、籍山春谷幼儿园、弋江幼儿园、全县中小学校舍维修工程基本完成。文化事业全面发展，完成172个村级（社区）综合性文化服务中心建设，覆盖率达100%，建成8个市级示范点。南陵县目连戏被纳入第五批国家非物质文化遗产代表性项目目录。就业创业稳中向好，全年城镇新增就业9380人，城镇登记失业率2.67%、失业人员再就业率达66.9%。开展“百日千万网络招聘”活动，举办‘2+N’等各类招聘会126场，参会企业200余户，提供岗位数5000余个，达成求职意向5000人次。开发公益性岗位350个，安置175名就业困难人员，发放公益性岗位补贴145.2万元。开展企业职工岗位提升培训46期，2531人参训。鼓励外出务工人员返乡就业，印发《关于进一步做好稳就业促发展鼓励支持返乡就业的实施意见（试行）》。获首批省级返乡入乡创业示范县称号。

社会保障基础不断筑牢。持续扩大社会保险覆盖范围，全县城镇职工基本养老保险参保6.6万人，城乡居民养老保险参保29万人、医疗保险参保52.5万人。工伤参保备案1.5万人，支付工伤保险874.3万元。贫困人口慢性病门诊费用实际报销比例达95.4%。严格低保审核程序，加强动态管理，城乡低保覆盖1.4万户共2.1万人，全年发放低保金12839万元。特困供养覆盖0.37万人，发放特困供养金4017.8万元。优抚政策落实有力，完成1154名退役士兵社保接续工作，发放定期抚恤及生活补助金2697.2万元。

城乡融合进程不断提升。统筹推动城乡区域协调发展，城乡供水一体化工程全面开工，工山镇、何湾镇、家发镇管网已实现供水，烟墩、家发、工山污水处理设施提标及管网改造工程加快实施，153公里“四好农村路”建成通车。农村人居环境整治扎实开展，农村生活垃圾处理量4.8万吨，无害化处理率达100%。完成改厕12420座，占年度计划126%。2020年度5个省级美丽乡村中心村加快建设。获全国村庄清洁行动先进县称号。公共服务均衡发展，5家中心卫生院达一级综合医院水平，完成54所村卫生室的新建、维修和改造。新建6块社会足球场、3个健身广场。弋江幼儿园、许镇幼儿园等7所幼儿园新建、改扩建项目建成交付使用，新增公办学位1350个,实现“一镇一园”全覆盖。住房保障持续完善，完成农村危房改造195户、39个老旧小区雨污混流整治。

（五）三大攻坚战强力推进，全面建成小康社会胜利在望

脱贫攻坚扎实有为。脱贫攻坚取得决定性成就，8个建档立卡贫困村全部出列，7348户16487人建档立卡贫困户全部脱贫。“九大工程”政策体系不断完善，安排财政扶贫专项资金7590.6万元，180个扶贫项目全部完成并发挥效益, 资金拨付率达100%。强化精准帮扶，逐户逐人制定“一户一方案、一人一措施”合计10.1万余条，户均帮扶措施超过13条。巩固脱贫成果，构建“1+5+3”防止返贫致贫体系，救助金额超过200万元。持续激发贫困户内生动力，不断推行“一岗三队”扶智扶志模式。加强扶贫对象动态管理，对扶贫对象做到“应退尽退、应纳尽纳”，对监测对象做到“及时发现、及时帮扶”。构建长效机制，不断完善民生兜底保障、“双基”建设投入、农民持续增收等领域政策。

污染防治全面有效。紧抓“五控”（控煤、控气、控车、控尘、控烧）治理目标，开展各类专项整治行动，全年PM2.5平均浓度稳定在35微克/立方米以下，同比下降18.2%，空气质量优良率达91.4%。对141个入河排污口进行信息登记及上报，完成30个美丽乡村中心村污水设施建设和提标改造。以“河（湖）长制”工作为基础，全力推进漳河、青弋江、奎湖等重点河湖管控工作。强化重点环保问题整改，长江（安徽）经济带生态环境警示片反映南陵问题5个，其中4个整改验收完成，1个完成整改待验收。2019年-2020年省生态环境厅大气帮扶反馈问题涉及生态环境的20个问题全部整改完成。

重大风险防范有力。落实防范化解重大风险“1+9+N”总体部署，完善“四个清单”，定期分析研判，确保实现“五个不让”目标。不断化解现有隐性债务，遏制隐性债务增量。清理盘活、处置国有资产15处，上缴资产处置收入317万元，有效控制国企资产负债率。持续推进“4321”政银担、创业就业贴息贷款、“税融通”、科技担保、信用贷等政策性融资担保体系建设，企业抵御风险能力明显增强。开展重点领域安全隐患“1+11+N”专项整治活动，推进安全生产“百日攻坚”专项行动，切实防控和排查安全生产领域重大风险。

各位代表，2020年我县经济社会发展稳步恢复，但经济社会发展形势依然复杂严峻，制约我县高质量发展的突出问题仍然存在，需要高度关注、积极应对。一是当前新冠肺炎疫情仍在全球扩散蔓延，经济下行风险加剧，不稳定不确定因素明显增多。二是企业规模和经济总量仍然偏小，产业结构层次不高。三是招商引资精准性还需提高，“招商图谱”仍需进一步细化完善，亟需引进一批成长性好、科技含量高、带动性强的项目。四是公共服务存在弱项，基础设施建设和社会民生发展与人民群众日益增长的美好生活需求相比还有一定差距。

二、2021年经济和社会发展主要预期目标

2021年是实施“十四五”规划的开局之年，也是向第二个百年奋斗目标进军的第一年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和中央、省、市经济工作会议精神，认真贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务。在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，深化供给侧结构性改革，推动经济社会高质量发展，维护社会稳定大局。根据县委、县政府总体工作部署，结合“十四五”规划目标，综合考虑新冠肺炎疫情影响，建议2021年国民经济和社会发展计划主要预期目标如下：

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值高于全市平均水平，力争增长9%左右，一般公共预算收入增长8.5%，居民可支配收入与经济增长同步，全社会固定资产投资增长10%，城镇新增就业完成市下达任务，城镇登记失业率控制在4.5%以内。节能减排完成市下达任务。着力抓好以下五个方面工作：

（一）坚持常态化防控，巩固拓展疫情防控阶段性成效

树立问题意识和底线意识，提高应急处置能力，确保疫情不反弹，持续巩固疫情防控成果。全面落实“外防输入、内防反弹”的总体防控策略。健全及时发现、快速处置、精准管控、有效救治的常态化防控机制。完善并及时启动相关防控预案，及时采取有针对性和实效性的防控措施，继续抓紧抓实抓细各项防控工作。全面筑牢社区防控网，加强信息化、智能化防控能力建设。

（二）推动产业高质量发展，构建中高端现代产业体系

持续打造快递物流智能装备产业基地。增强产业链供应链自主可控能力，着力引进快递运输环节装备制造类、快递投递环节智能装备制造类及快递安全类企业，大力发展自动码垛机器人、自动引导车（AGV）、穿梭车（RGV）、机器人、3D视觉识别等自动化设备系统。加速推进韵达综合体项目、艾艾精工工业输送带制造项目、安徽实贝快递物流智能装备等重大项目建设。推动途安汽车、卡茗特自动化设备、好得利环保包装材料等项目开工建设。继续支持南陵县智能物流装备重大新兴产业工程发展。启动建设智慧物流装备小镇，提升小镇内基础设施和完善配套服务。启动邮政行业关键技术5G仓配、无人车、绿色包装等十大研发中心建设，创建长三角快递物流智能装备产业联盟，聚力打造“一集群三基地，两示范两平台”。

图2：全国快递科技创新试验基地发展预期

不断增强产业核心竞争力。组织行业发展峰会，强化本地配套产业联动。着力壮大电子信息产业，支持来邦科技加大产品研发，加快上市进程。支持雅葆轩电子做精细分市场，提升产业分工地位和核心竞争力。立足优势传统产业，引导创新发展，支持古麒绒材等骨干企业加快技改升级、深耕品牌塑造。加快产业创新平台创建，支持安徽邮谷牵头组建省快递物流智能装备产业创新中心，支持创建舜富5G通讯基站用滤波器工程研究中心、顺荣汽车部件技术中心以及来邦省级养老守护平台设计中心。全年净增高新技术企业10家以上，新培育科技型中小企业50家。力争培育1家国家级知识产权示范企业、新增1家省级知识产权优势企业。

推动现代服务业高质量发展。加快旅游业前进步伐，继续支持丫山花海石林、大浦乡村世界、霭里景区和奎湖湿地公园等重点景区发展，加快乌霞景区、燕子洞张家山景区旅游综合开发。引进研学旅行开发、夜间旅游创意、水上沉浸游乐等新业态旅游项目。继续完善景区停车场、旅游公厕等配套基础设施，推动全域旅游加快发展。着力打造现代物流集聚区，鼓励本土物流企业与生产制造及商贸流通企业建立产业联盟，延伸供应链管理服务。借助快递物流智能装备产业研究院，推进商贸物流的物联网技术研发与应用，提升南陵电子商务信息平台功能，降低物流成本，提高配送服务效率和水平。继续推广“公共服务中心+电商企业+村站”农产品销售模式。支持电商冷链物流配送中心和站点建设，推动冷链物流设施设备信息化改造。加强信息化硬件基础设施建设，打造“智慧南陵”。着力提升金融服务能力，继续推进“资金改基金、无偿改有偿、拨款改股权”改革，进一步发挥财政资金引导撬动作用。

加快农业现代化。推广农业机械化和智能化技术应用，鼓励和引导农民购买和使用大、中型新型农业装备用于农业生产，做好2021年1.4万亩高标准农田建设，促进农业增产增效。规范耕地占补平衡，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。抓好产业发展，推动“一镇一业”做大做强。继续提升“南陵大米”品牌和市场辩识度。推进绿色生态农业发展，继续推进农膜及农资包装废弃物回收与处置工作，开展化肥农药减量增效行动，加强农业面源污染治理。

（三）不断改善发展环境，增强经济活力

强化项目和人才招引工作。梳理整合招商引资优惠政策，围绕首位产业，按照“建链、补链、延链、融链、强链”的思路，继续深化首位产业“两图一单”，高质量编制重点产业招商规划及招商地图，加快以商招商、职能招商。强化招商引资过程管控，坚持项目签约与项目落地、项目管理与项目履约“双同步”，推动本地企业与外来项目资源整合。继续做好人才引进和政策兑现工作，发挥农民工返乡入乡创业示范县效用，激发人才干事创业激情。

持续扩大有效投资。不断谋深谋细“十四五”项目库，深入谋划“两新一重”、首位产业发展、矿产资源开发、基础设施补短板等方面重点项目。积极引入社会资本，创新建设模式，做到“谋划一批、落地一批、建成一批、投产一批”。加强项目谋划前期工作，在谋划论证基础上，落实前期工作专项经费，确保项目达到可研深度，积极争取上级资金，提升项目转化率。

落实落细企业服务。着力优化创新创业市场环境，降低全社会营商成本，激发微观主体活力。加快推行“标准地”改革，最大限度减少企业投资项目开工前审批环节和审批时间。继续做好“四送一服”、“一企一组一策”包保工作。秉持“妈妈式”服务理念，优化7×24小时不打烊“随时办”服务。推广企业投资项目承诺制改革，简化办事流程，提高服务效率，切实做到政策和服务相对应、谋划和落实相统一，创优“四最”营商环境。发挥金融撬动作用，引导金融机构加大对县域实体经济的投入，提升金融配置质量与效率，形成实体经济和金融良性循环。

夯实要素保障能力。强化基础设施互联互通水平，提升资源要素流动效率，增强高端要素集聚能力。加快推进G318南青线改造工程（一期）、2条110千伏线路工程等重点项目建设，推动铜（南）宣城际铁路开展前期工作，进一步优化经济发展“硬环境”。开展智慧城市建设三年行动计划，加快政务数据资源开发，提升民生服务和城市治理能力。不断提升开发区标准化厂房、人才公寓、道路绿化等基础设施建设管理水平，加快企业服务中心及安徽智能快递产业研究院综合楼项目建设，全面强化园区金融、咨询等生产服务功能，加强法治政府建设，提升要素承载能力。

（四）统筹推进城乡融合，增进民生福祉

高质量发展新型城镇化。持续推动撤县设市工作，优化城市规划区域空间结构，加快城区特色化发展，逐步形成“131”空间结构，争创全国文明城市。落实完善2021年全县土地成片开发计划，开展全县土地成片开发方案编制工作。重点推进韵达综合体、经济开发区、大浦试验区、许镇和弋江工业集中区等土地成片开发工作，预计全年完成2000亩成片开发任务。进一步提升市政基础设施承载能力，城区水环境综合治理PPP项目全面完工，完成40个老旧小区雨污分流混合整治和城东片区排水管网改造项目，基本解决城区黑臭水体和雨污混流排放问题。推进电动汽车充电基础设施建设，继续提高城区绿化面积，完善市政配套。加强住房保障，做好保障性住房和公租房租赁管理工作。对新麒麟路以南安置点改造地块、籍山东路南侧改造地块等12个地块开展征收工作，推动秋浦印象、麒麟山庄2期、阳光花园八期等安置房建设，计划配置面积33万平方米。采取廉租住房、公共租赁住房、租赁补贴等多种方式改善进城务工人员居住条件。

推进公共服务均等化。提升人员、设备和设施供给，加快实施城乡供水一体化工程、建成“四好农村路”60公里，继续开展农村人居环境整治工作，综合治理农村生活污水。推动供气设施向乡村延伸，逐步实现城乡供气一体化工程。提升财政资金供给，保障民生工程资金，统筹整合涉农资金，稳定投入扶贫资金，加强镇级基本财力保障，完善对镇转移支付和资金调度办法。提升公共服务供给，加强镇卫生院和社区卫生服务中心服务能力建设，提高城乡居民医疗参保率、社保参保率，推进城乡养老服务设施和公益性公墓建设。

加快社会事业补短板。不断强化基础教育，加快家发中学、城东实验初中、籍山镇中心小学城南校区建设，确保籍山和顺幼儿园、奎湖幼儿园、奚滩幼儿园上半年顺利建成开园。推进产教融合发展，继续做大做强芜湖科技工程学校，根据首位产业和其他产业急需技能人才，探索建设一批产教融合培养高新技能人才项目。持续推进县域内紧密型医共体建设，优化医疗卫生资源配置，加强疾病预防控制体系建设，建成投用县医院内科大楼，完成县医院扩建传染科病区项目，谋划中医医疗服务能力提升项目。积极引入社会资本，发展普惠托育服务体系，着力构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。

提升脱贫质量与成色。突出抓好产业就业、“两不愁、三保障”及饮水安全、人居环境整治等方面工作，提升贫困户脱贫质量。完善动态监测机制，探索建立解决相对贫困的长效机制，对重度残疾人、失能人员等特殊群体加强监测，落实针对性帮扶政策，确保脱贫可持续。加大社保兜底力度，对符合条件的贫困人口、孤弃儿童、重度残疾人、失能人员等特殊群体落实兜底救助政策。接续做好脱贫攻坚与乡村振兴衔接，持续以加强农村基层党组织建设为着力点，健全乡村治理的组织体系，完善政策支持体系，推进三产融合发展，促进小农户和现代农业发展有机衔接。探索县镇村三级相对贫困帮扶工作机制，实现从应急性向长期性政策转变。

（五）坚持生态优先，加快“两山”转化

加强污染防治与生态修复。围绕“五控”目标改善环境质量，落实VOC企业整治，开展燃气锅炉低碳燃烧改造。推动镇、村级污水治理，加快改水改厕，解决农村畜禽养殖农村面源污染问题。启动兆丰矿业土壤修复工程，做好工矿废弃地复垦复绿工作，详查土污染情况，不断改善土环境质量。完善林长制“五个一”服务平台，推进现代林业示范区建设。持续做好扬子鳄国家级自然保护区问题整改与保护，加强奎湖湿地公园修复与保护。创新生态文明体制机制，探索建立市场化、多元化生态补偿机制，尝试构建市场导向的绿色技术创新体系。积极争创国家级生态文明建设示范县和“两山”实践创新基地。

各位代表！新的发展阶段已经到来，做好2021年经济社会发展各项工作任务艰巨、责任重大、使命光荣。我们将在县委的坚强领导下，自觉接受县人大的指导和监督，诚恳听取县政协的意见和建议，全面落实本次大会通过的各项决议。同心协力、锐意进取、砥砺前行，为打造芜湖市域南部产业特色鲜明、城市形态优美的副中心城市和全方位建设“产业强、结构优、环境美、百姓富”的美好南陵而不懈奋斗！

2021年国民经济计划报告（付印版）.doc