关于南陵县2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告
—2021年12月28日在南陵县第十八届人民代表大会第一次会议上
县发展和改革委员会负责人 龚 敏
各位代表:
受县人民政府委托,现将2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案提请大会审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2021年计划执行情况
2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年,是“十四五”规划开局之年,也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键之年。今年以来,面对新冠病毒加速变异传播、国内外风险挑战明显增多的复杂局面。全县在县委、县政府坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神。认真落实县十七届人大六次会议形成的决议,统筹推进疫情防控和经济社会发展,大力实施“双招双引”一号工程、“学合肥、比长丰”专项行动、“1%工作法”,加快打造市域副中心、建设人民城市,经济运行取得良好成效,全县经济社会保持平稳健康发展。
表1:2021年国民经济和社会发展计划主要指标完成情况 |
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指标名称 |
单位 |
2021年计划 |
2021年完成 |
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绝对值 |
增长(%) |
绝对值 |
增长(%) |
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地区生产总值 |
亿元 |
306.7 |
9左右 |
315 |
12 |
一般公共预算收入 |
亿元 |
— |
8.5 |
23.3 |
8.6 |
全社会固定资产投资 |
% |
— |
10 |
— |
22 |
规模以上工业增加值 |
% |
— |
15 |
— |
20 |
社会消费品零售总额 |
亿元 |
— |
10 |
138.3 |
25 |
城乡常住居民人均可支配收入 |
元 |
— |
与经济增长同步 |
35681 |
10 |
服务业增加值增长 |
% |
— |
9 |
— |
12 |
城镇新增就业人数 |
人 |
7700 |
— |
10784 |
— |
城镇登记失业率 |
% |
4.5 以内 |
— |
2.36 |
— |
年度能耗强度降低、总量控制 |
%、 万吨 |
完成市政府下达目标 |
完成 |
||
主要污染物减排 |
% |
完成市政府下达目标 |
完成 |
(一)深刻把握新发展阶段 推动经济发展迈向更高层次
主要经济指标较快增长。全年实现地区生产总值315亿元(预计数,下同),增长12%,全社会固定资产投资增长22%,规模以上工业增加值增长20%,分别超年度计划3、12、5个百分点。社会消费品零售总额138.3亿元,增长25%。服务业增加值增长12%。一般公共预算收入23.3亿元,增长8.6%。全县金融机构各项存款余额、贷款余额分别完成350.5亿元、252.9亿元,分别增长13.7%、19%。城乡常住居民人均可支配收入35681元,增长10%。完成进出口总额1.4亿美元,同比增长20%。
重点项目建设加力提速。政府投资项目实施稳步推进,年度完成投资23.7亿元,占年度计划投资80%。计划开工143个,实际开工127个,开工率88.8%。计划竣工99个,实际竣工61个,竣工率61.6%。省重点项目建设进展顺利,年度完成投资76亿元,占计划投资110%,34个计划开工项目、17个计划竣工项目如期完成目标。“双招双引”项目推进落地见效,完成新签约亿元以上项目67个。
首位产业发展有形有势。产业规模再上台阶,新增规上工业企业11户,累计达39户,其中产值超亿元以上企业7户。中科微至年产值率先突破10亿元,刷新南陵县单个工业企业年产值历史纪录。产业集聚再创成效,获安徽省快递物流智能装备制造特色产业集群(基地)称号。总投资20亿元的中邮科技项目即将签约。总投资12亿元的中科微至智能装备产业园二期项目完成场地平整。好得利环保包装、品智自动化等项目建成投产。快递物流智能装备产业研究院建成投入运营,邮政行业寄递安全技术研发中心、安检机评测实验室、区块链实验室等六个实验室揭牌入驻。芜湖职业技术学院智能物流产业学院正式揭牌,将为县首位产业发展提供坚实人才支撑。产业结构优化升级,新麦科技、天越物流、智威仓储等产业链上下游企业相继落地投产,快递物流智能装备产业链全景图谱逐步绘就。南陵快递物流智能装备制造“一院一校一基地”的产业发展格局初步形成。
专栏1:2021年全国快递科技创新试验基地建设成就 |
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类别 |
主要成效 |
基地概况 |
◆累计签约落户快递物流装备制造及关联企业98户,其中规上工业企业39户,签约投资额超100亿元,年度总产值超40亿元。 |
新签约项目 |
◆中邮科技物流装备智创园区项目,总投资20亿元;中科微至智能装备产业园二期项目,总投资12亿元;星程吉月物流设备生产基地项目,总投资6亿元;徽长好包装年产2亿条新型包装材料生产项目,总投资3亿元;华意包装年产1亿平方米纤维素膜纸降解胶带项目,总投资2亿元;丰网模组带生产制造项目,总投资2亿元;扬晨达专用车制造生产项目,总投资1.6亿元;泰迪克快递物流智能装备制造基地项目,总投资1.3亿元;鸿景金属快递物流分拣设备生产制造项目,总投资1.2亿元;中望智能仓库物流设备生产制造项目,总投资1.2亿元;固美特快递物流装备精密结构件项目,总投资1.1亿元。 |
在建项目 |
◆韵达(南陵)快递物流综合产业园项目:总投资25亿元,占地1487亩; ◆皖集汽车年产5000辆快递物流配套集装箱运输专用车生产项目:总投资5亿元,占地300亩; ◆艾艾精工工业输送带制造项目:总投资3.5亿元,占地80亩; ◆南陵县快递物流智能装备产业技术研究院(研发中心)一期项目:总投资2亿元,占地80亩; ◆固美特快递物流装备精密结构件项目:总投资1.1亿元,占地70亩; ◆勃苒泽汽车自动化设备与机器人智能集成项目:总投资1.1亿元,占地20亩; |
投产项目 |
◆华意包装年产1亿平方米纤维素膜纸降解胶带项目、鸿景金属快递物流分拣设备生产制造项目、君灿快递物流智能装备精密结构件制造项目、品智自动化快递物流智能装备制造项目、中若科技快递物流分拣设备配件设计和制造项目、永捷智能快递物流分拣输送辅助设备制造项目、众盛兴自动化快递物流自动化设备制造项目、卡茗特年产5万套快递物流行业专用物流小车及配套设施项目。 |
图1:全国快递科技创新试验基地三年建设成果
战新产业发展提质增效。年度新增战新产业企业12户,累计达到58户,产值增速达到55%,增速连续3年位居全市前列。战新产值占比进一步提高,占规模以上工业比重达到40.7%。发展质量不断提高,智能物流装备省重大新兴产业工程获255.2万元资金支持。舜富安徽轻量化共性技术研发平台顺利通过市级验收,蓝翔电器、上昱大获省“三重一创”政策支持,累计获批资金898万元。发展基础更加牢固,来邦科技、古麒绒材、雅葆轩电子报会在即。企业核心竞争力不断增强,工业发展“天地”行动扎实推进,高新技术企业三年倍增计划有序实施。
传统产业转型步伐加快。重点企业技术改造加快推进,全年实施技术改造项目110个,总投资54.7亿元。英格瓷新材料项目顺利开工。来邦隔离病房监护探视系统研发及产业化项目完成省级疫情防治产业化专项验收,获436万元专项资金支持。金龙铸造煤气综合利用发电项目投入运营。工业互联网创新发展走深向实,培育9家市级工业互联网标杆企业。实施“企业登云”三年行动方案,完成企业登云189家。“建筑之乡”加快构建,锦赛建筑、集科模块等装配式建筑产业项目即将签约。建筑业实现总产值200亿元,年增速达到14.3%。
服务业结构进一步优化。旅游市场快速恢复,全年接待游客451万人次,实现营业收入40.3亿元,同比增长5.6%。大浦1.5万人次单日游客接待量,创下疫情后接待游客最高纪录。成立南陵县文化旅游传媒发展有限公司,推动文旅产业转型升级。烟墩获评省级特色旅游名镇。燕子洞张家山综合开发、乌霞景区开发等旅游项目持续推进。巅峰减肥、乐播足球等项目陆续落地,文旅新业态不断涌现。电子商务蓬勃发展,获省级农村电商示范县称号。电子商务进农村国家综合示范项目获1500万元中央资金支持。新培育电子商务主体204户,线上交易额17.6亿元,同比增长15%。跨境电商年度交易额突破8000万元。物流项目稳步推进,韵达综合体数智物流项目获省服务业引导资金支持。城东大货车停车场项目即将开工、城东驾校训练场基本建成,安南汽车后市场服务水平进一步提升。
农业现代化步伐稳步迈进。农业品牌化加快建设。新认证“三品一标”农产品16个。南陵紫云英弋江籽获安徽省农产品区域公用品牌称号。成功举办“南陵大米”品牌推进会。农业规模化不断提升,新增紫云英种植面积5万亩。弋江镇入选国家农业产业强镇创建名单,获1000万元中央资金支持。许镇镇获评全国乡村特色产业十亿元镇。农业科技化深入应用,主要农作物耕种收综合机械化率达83%。籍山镇与安徽科技学院建立香菇栽培技术服务合作关系。青弋江种业获批设立第12批省级博士后科研工作站。
(二)深入贯彻新发展理念 加快创新转型赋能更多领域
创新发展能力显著提升。专利指标迎头赶上,每万人发明专利拥有量10.9件,同比增长9.5%。企业研发力度持续加大,研发费用累计投入6.4亿元,同比增长43.8%。研发实力日趋增强,新增高层次科技人才团队4个。青弋江种业、舜富精密等重点研发项目累计获200万元省市资金支持。创新实力不断提升,新增高新技术企业24户,累计达到65户,新增科技型中小企业28户,累计达到76户。高新技术产业增加值增速达34%,排名全市第1。东远环保夺得第十届中国创新创业大赛全国赛优秀企业奖,中天密封获2021“创响中国”安徽省创新创业大赛三等奖。
营商环境优化深入实施。审批流程更加便捷,实施“办好一件事”改革,优化投资项目综合服务窗口,推行“不见面”审批,打造“一站式”服务。全面推行投资承诺制改革和“标准地”改革,全年施行投资承诺制52例,有效减少审批时间。以“标准地”方式出让土地809亩。企业服务更加贴心,常态化开展“四送一服”工作,安排218名干部负责包保全县42个省重点项目,407户重点企业,累计解决问题632个。主动对接生产要素,保障企业用工3500余人次、协调用地1315亩、促进融资9.6亿元。利润保障更加有力,深入贯彻“1%工作法”,从成本、市场、利润和收益出发,有效为企业降本增效,提升利润空间。
体制机制改革不断深化。推进“双招双引”一号工程,印发《南陵县实施产业链链长制的工作方案》,成立快递物流智能装备、电子信息及智能终端等8条产业链。抽调85名干部组建26个小组开展专业招商。落实市“学习合肥、追赶合肥”行动方案,制定《南陵县贯彻新发展理念“学合肥、比长丰”打造八大平台行动方案》,围绕核心指标差距,提出年度追赶目标,县域发展进入“对标时代”。提高全要素生产率,建立以税收为主导因素的项目引进评价机制,开展“亩均效益”综合评价,推动“亩均论英雄”改革工作深入实施。全面施行“证照分离”改革,8项行政许可取消审批、5项行政审批改为备案、28项行政许可实行告知承诺、33项审批服务进一步优化。监管体系逐步健全,23个部门进行事中事后监管先行先试。信用体系建设卓有成效,归集联合惩戒名单857条,依法依规开展信用联合奖惩案例12个。在市场监管、环保、税务等11个领域开展信用分级分类监管。“围绕信用承诺多举措简化办事流程”入选市十大信用典型案例。
长三角一体化深入推进。推动县区结对合作,与台州市椒江区签署战略合作协议。探索建设“飞地”园区模式,与浙江安吉经济开发区达成合作共建意向。推进社会事业共建共享,引入长三角地区优质教育和医疗卫生资源,与金华市金东区第二实验小学开展校际结对共建,引进浙江大学周旭东团队合作建设儿童健康保护和发展研究基地。加强干部交流,开展百日实训专项行动,选派10名干部赴长三角重点企业挂职学习。选派4名干部常驻上海、苏州等地招商。
城乡绿色建设持续发展。工业节能深入推进,全年规模以上工业企业单位增加值能耗下降23%。农业面源污染逐步减少,农资废弃物回收率达85%,秸秆和畜禽粪污资源化利用率达92%、99%。建筑节能推广应用,新增绿色建筑62.8万平方米,新增装配式建筑8.3万平方米,分别占全年建筑工程面积83.8%、11.1%。“双碳”工作统筹开展,执行产业准入负面清单,严控“两高行业”新增产能。提前谋划绿色能源供应,大唐绿色光电项目完成签约,高端林品深加工项目加快前期工作。
(三)深度构建新发展格局 补齐民生短板促进更优循环
城乡融合发展步伐加快。基础设施建设不断加速,芜黄高速建成通车,G318南青线改造一期工程建设进度过半,城乡供水一体化管网部分基本建成,16个农网工程项目全部完工,新增燃气管道20.9千米。公共服务供给加快统筹,医联体建设加快,与市二院、省中医院达成合作意向。全民健身场地设施进一步完善,实现县级“五个一”工程和镇级“三个一”工程全覆盖。优化教育资源配置,农村中小学校舍维修、义务教育薄弱环节改善与能力提升工程等项目完工投用。
乡村振兴战略纵深推进。不断强化组织领导,乡村振兴局挂牌成立。出台《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的工作举措》,力促乡村振兴取得实效。不断优化农村基础设施,新增四好农村路65公里,农村公路防护80公里。新建高标准农田1.4万亩。不断美化人居环境,开展南陵县2021年农村人居环境整治示范建设行动,完成101个人居环境整治示范点建设。不断提升村民收入,建立147个村“三变”改革动态项目库,健全收益分配机制。实现特色产业项目到村全覆盖,实施主体带动脱贫户1929户,自种自养奖补脱贫户1988户。加快培育农业经营主体,培训高素质农民300人,累计达4225人,新增家庭农场269家,累计达1764家。
专栏2:2021年基础设施项目建设情况 |
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项目类型 |
建设情况 |
市政 |
◆市政工程:城区水环境综合治理PPP项目、梅花山路,茶场路,支纬二路,燕山路四条水系整治项目、雪亮工程一期项目、城东驾校训练场项目基本完工。 2020年城区雨污混接排查及雨污混流整治项目、蓝领公寓外墙维修及内部装修工程、环城东路农贸市场项目、城东片区排水(污水)管网改造项目、23个地块绿化景观建设项目、主城区排水管网提质增效项目、城东大货车停车场项目正在施工。 ◆市政道路:乌霞路道排工程、龙汇路(龙池路~秋浦大道)一期工程、朋济路(籍山大道至新龙门路)改造工程基本完工。 |
交通 |
◆公路:完成农村公路扩面延伸工程65公里、县道日常养护329公里、安全生命防护工程80公里、农村公路养护工程89公里;中洲大桥建成通车;公交候车亭30座、G318南(陵)青(阳)线改造工程(一期)正在施工。 |
水利 |
◆2020年水毁水利修复工程、青弋江干流治理工程剩余段、胜利站、张公塘站、金阁站工程、漳河许镇段治理工程(三叉河至三埠管)、孤峰河长乐站至年丰站堤防背水坡填塘固基一期工程、青弋江分洪道方坝史堤防除险加固工程基本完工。 ◆七星河何湾镇段治理工程、龙门桥排涝站改造工程加快推进。 |
能源 |
◆水:2021年农村饮水工程完工、城乡供水一体化项目加快推进。 ◆电:500KV铜陵北-湾沚特高压线路工程、110KV弋江变电站及送出线路工程、35KV盛桂线、盛枫线、盛凯线迁移及英格瓷线路同杆架设工程加快推进。 ◆气:川气东送二线南陵县境内天然气管道工程、枣阳-合肥-宣城联络管道工程南陵县段加快项目前期工作。 |
社会保障水平稳步提高。基本民生保障有力,民生工程投入10.2亿元,民生支出占财政支出达到85%。社保覆盖面不断扩大,城乡居民养老保险参保37.1万人。为399名退捕渔民稳定发放养老补贴。医保基金稳定运行,城乡居民参保45.8万人,参保率达95.1%。当年筹集医保基金3.9亿元,历年累计结余0.6亿元。重点人群保障有力,2.4万低保对象、特困人员、困境儿童基本生活得到妥善安排。社会救助扎实推进,发放各类社会救助保障资金1.8亿元。安置退役士兵16名,为4517名优抚对象发放定期抚恤及生活补助金2960.3万元。
就业创业形势稳定向好。就业平台不断完善,聚焦重点群体,结合线上线下综合开展招聘活动,提供公共就业创业服务9400余人次,新增就业10784人。创业支持力度不断加大,新增创业担保贷款1.7亿元,组织创业培训300人次,兑付创业扶持资金880万元。出台《南陵县民营科技企业孵化器扶持和奖补办法》,加快科技成果引进和转化。人才资源加速集聚,加快建设紫云英人力资源产业园。组建县人才发展集团,全面实施“筑梦春谷”人才发展计划,建立六大人才工作体系,推进六大专项行动。
民生福祉增进提质提档。人民城市建设全面启动,城区水环境治理PPP项目基本完工,市桥河黑臭水体整改通过省级验收。完成45个老旧小区改造。城市更新不断加速,完成10.8万平方米土地房屋征收。教育事业基础加快夯实,春谷幼儿园、弋江幼儿园建成投用。家发中学(籍山初中)迁址新建一期工程基本完工。籍山镇中心小学城南校区主体建成。芜湖职业技术学院智能物流产业学院(一期)项目、城东实验初中新建工程即将开工。卫生保障体系不断筑牢,县医院内科大楼与扩建感染病楼同步竣工投用。引进德康医疗,建设特色康养医疗中心。新增5家托育机构。文化供给日益增长,“革命历史陈列馆”、“毕家桥书房”建成开放。“黉塘书院”等城乡新型阅读空间加快建设。南陵目连戏入选第五批国家级非遗项目名录。
社会治理开创崭新局面。数字治理能力逐步提升,前哨预警、智能警务等系统开展试点运用。深入谋划场景应用和数据集成运用,智慧城市建设稳步推进。“互联网+监管”等网格化管理应用取得实效。加快创新基层社会治理体制机制,和顺智慧社区加快建设。“两级中心”建设规划编制完成,城市建设与社区治理服务一体化发展加速推进。
各位代表,2021年我县经济社会发展开局良好,为做好2022年各项工作打下了坚实的基础。展望2022年,外部发展环境依然复杂严峻,制约我县高质量发展的突出问题仍然存在,需要高度关注、积极应对。一是经济总量不大,大企业、大项目支撑作用不明显。二是经济结构不优,产业发展层次不高,创新引领能力不足。三是资源要素日趋紧张。人才、资金、土地、能耗等要素保障水平仍需加强,生态保护、节能减排、污染防治任务艰巨。做好明年的发展工作,统筹提升群众获得感、幸福感、安全感还需付出更大努力。
二、2022年经济和社会发展主要预期目标
2022年是党的二十大召开之年,是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,弘扬伟大建党精神,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,全面深化改革开放,坚持创新驱动发展,推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,继续做好“六稳”、“六保”工作,持续改善民生,保持经济运行在合理区间,保持社会大局稳定。根据县委、县政府总体工作部署,结合“十四五”规划目标和《政府工作报告》,建议2022年国民经济和社会发展计划主要预期目标如下:
表2 2022年国民经济和社会发展计划主要预期目标 |
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指标名称 |
预期目标(增长率) |
地区生产总值 |
9.5左右 |
一般公共预算收入 |
9左右 |
全社会固定资产投资 |
10 |
规模以上工业增加值 |
11 |
社会消费品零售总额 |
9 |
城乡常住居民人均可支配收入 |
与经济增长同步 |
服务业增加值增长 |
10 |
城镇新增就业人数 |
完成市下达任务 |
城镇登记失业率 |
4.5%以内 |
年度能耗强度降低、总量控制 |
完成市政府下达目标 |
主要污染物减排 |
完成市政府下达目标 |
2022年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长9.5%左右,一般公共预算收入增长9.0%左右,全社会固定资产投资增长10.0%,城乡常住居民人均可支配收入与经济增长同步,服务业增加值增长10.0%。城镇新增就业完成市下达任务。城镇登记失业率控制在4.5%以内。节能减排完成市下达任务。着力抓好以下五个方面工作:
(一)建设科创攻坚力量体系,推动产业基础高级化
提升企业创新能力。推动快递智能装备产业研究院加快组建十大实验室,申报省、市产业创新中心等高能级研发平台,支持与行业内头部企业以“揭榜挂帅”形式开展科技攻关,促进技术成果转化。推动许镇镇综合水域片区建设,打造集文创、体育、休闲、研发等产业于一体的众创空间和科创走廊。加快工业互联网建设和5G基站布点建设,组织更多企业登云。新增高新技术企业15户,科技型中小企业15户。
激发人才创新活力。加快实施“筑梦春谷”人才发展计划,制定“杏坛”、“杏林”等行业人才引育计划。发挥人才集团效用,加速“招才引智”项目落地。探索实施人才飞地运营模式、1+N金融直通模式、跨界对接模式、全方位服务等全链条人才服务模式。推动产业链、资金链、人才链、技术链“四链合一”。力争全年引进高层次科技人才团队4个、高端人才12名。
加速首位产业集聚。加速推进韵达(南陵)快递物流综合产业园、中科微至智能装备产业园二期、星程科技等重大项目建设。推动中邮科技物流装备智创园项目开工建设。加快芜湖职业技术学院智能物流产业学院(一期)项目前期工作,力争开工建设,为首位产业提供人才和技术支撑。办好青浦圆桌会议等交流活动,不断提升全国快递科技创新试验基地(南陵)的影响力及知名度。加快智慧物流装备小镇建设,提升小镇基础设施,完善配套服务。
持续优化产业结构。聚焦电子电器信息产业,支持来邦科技申报省级养老守护平台设计中心,加快上市进程。加快美德电气、纵龙电力等一批先进制造业项目实施。加快产业创新平台创建,支持快递物流智能装备产业研究院牵头组建省产业创新中心,支持中科微至申报市产业创新平台。推动英格瓷新材料、金龙精密装备绿色智造、永杰铜业铜材料精加工等重大项目建设。
全面提升服务业水平。促进现代物流和制造业高效融合,支持韵达申报省级现代服务业和先进制造业两业融合试点。推进文旅产业集约化、规模化经营,继续支持丫山花海石林、大浦乡村世界、霭里景区和奎湖湿地公园等重点景区发展,加快乌霞景区、燕子洞张家山景区旅游综合开发。整合镇村文化旅游资源,培育乡村文旅产业。创建省级全域旅游示范区。推动电子商务进农村国家综合示范项目实施,提升电子商务集聚区服务水平。
着力发展现代农业。落实长三角绿色农产品生产加工供应基地“158”行动计划。注重打造“一镇一业”,重点推动许镇渔产业发展壮大。加快推进弋江镇“农业产业强镇”项目。支持烟墩镇发展康养产业,申报生态康养和文化旅游服务业集聚区。支持“南陵大米”全产业链发展,提升产业附加值。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化。推动青弋江种业、红宝种业等企业建立健全商业化育种体系。提升农民整体素质,培育新型职业农民。建成高标准农田1.4万亩。
专栏3:2022年产业项目建设计划 |
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类别 |
建设计划 |
在建项目 |
◆首位产业:韵达(南陵)快递物流综合产业园项目、皖集汽车年产5000辆快递物流配套集装箱运输专用车生产项目、南陵县快递物流智能装备产业技术研究院(研发中心)一期项目、格楠航空零部件及物流设备精密轴类生产线项目、祥荣精密机械制造项目、扬晨达专用车制造生产项目、智威机械年产2万套物流仓储自动化设备制造项目、众鑫快递物流机电设备制造二期项目、固美特快递物流装备精密结构件项目。 ◆其他产业:英格瓷新材料项目、美德电气家用空调整机生产项目、纵龙年产1万套环保中压气体绝缘开关柜项目、新麦跨境电商产业园生产基地项目、拙成高端装饰幕墙加工项目、元佳智能科技自动装备生产线建设项目、齐明特钢年产5万吨特钢项目隽永年产6万吨植物纤维项目、嘉久铜合金产品和机械设备研发生产项目、永兴新增年产18万吨营养米及6万吨优质糯米粉加工生产项目、沛海年产23.5万套智能家居生产线项目、振陵年产100万套钢带隔热板零部件研发制造项目、鑫鼎汽车塑料燃油箱钢带包箍隔热板及模具加工项目、品琪年产8万平方米钛铝合金门窗项目、燕子洞张家山综合开发项目、乌霞景区旅游开发项目、紫云英主题文化酒店项目、果真甜田客小居农旅建设项目。 |
计划开工项目 |
◆首位产业:中邮科技物流装备智创园项目、星程吉月物流设备生产基地项目、丰网模组带生产制造项目、华意包装年产1亿平方米纤维素膜纸降解胶带项目、鸿景金属快递物流分拣设备生产制造项目、华染表面涂装整体解决生产基地项目、君灿快递物流智能装备精密结构件制造项目、徽长好包装年产2亿条新型包装材料生产项目、泰迪克快递物流智能装备制造基地项目、中望智能仓库物流设备生产制造项目。 ◆其他产业:永杰铜业铜材料精加工项目、大唐绿色光电项目、南陵金龙精密装备绿色智造产业园项目、智慧养老之长者守护中心建设项目、荣亚工业环保设备制造项目、无锡水表年产30万只旋翼智能式远传水表项目、雅力士智能服装工厂一体化解决方案项目、芜湖友通汽车项目、华崧天鬻固废处理装备产业化及示范应用项目、双威大昌挖掘机链条转型升级项目、浩翔光电高端LED显示屏制造项目、高桥机械智能装备部件数字化生产线建设项目、米糠油生产加工项目。 |
(二)深化供给侧结构性改革,打造一流营商环境
加快开发区转型升级。完善开发区管理体制和运营机制,探索“管委会+公司”制管理体制改革。持续推行“标准地”改革,合理设定投资强度、亩均税收等控制性指标。提升园区智慧化管理水平,加快企业创智中心建设。率先打造双创社区,建设标准化厂房,引入各类创新资源要素,完善公共服务配套,建设“资本、人才、技术、信息、文化、空间”六位一体的创新创业生态圈。
强化要素保障支撑。提升金融服务水平,扩大“税融通”支持对象,推广邮易贷、劝耕贷、科技担保贷款等金融产品,提升放贷规模。利用金融综合服务平台,深化中小企业信用贷试点改革。强化基金支持,发挥惠尔产业投资基金引领带动作用。保障项目用地需求,利用好省重点项目和乡村振兴渠道,全力争取用地指标。完成1100亩增减挂钩和360亩占补平衡项目任务。做深做实“1%工作法”,不断降低企业运行成本。
深化重点领域改革。持续打造“八大平台”,落实“月度梳理、季度调度、半年小结、年终总结”工作机制,全面推进经济社会高质量发展。加速投融资体制机制改革,发行新型城镇化建设专项企业债券,尝试引入私募基金、短融、ABS等新型融资工具,实现多元化、多渠道融资。增强投资有效性,建立“管行业必须管投资”机制,加强重点项目全周期、全链条管理。
构建新型监管方式。扎实推进“证照分离”改革,全覆盖实施试点工作,不断降低制度性交易成本。全面推行告知承诺,同步推进线上线下办理,进一步方便群众和企业办事。推动信用联合奖惩覆盖更多领域,优化失信联合惩戒和守信联合激励措施清单。强化行业分级分类监管,不断营造优良信用环境。
专栏4:2022年重大基础设施项目建设计划 |
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项目类型 |
建设计划 |
市政 |
◆续建:城区水环境综合治理PPP项目、23个地块绿化景观建设项目、城东片区排水(污水)管网改造项目、城市地下管线地理信息系统和安全运行监测系统监测项目、通济路(籍山大道至新龙门路)改造工程、主城区排水管网提质增效项目、城东大货车停车场项目。 ◆新开:市桥河景观带提升改造项目、漳河景观带驳岸工程、城东片区排水管网改造项目(老麒麟路)、城南大货车停车场、殡仪馆改扩建附属工程、城东消防站及综合救援训练基地项目、龙汇路二期工程、东山路改造工程、五里街道改造工程。 |
交通 |
◆续建:G318南青线改造工程(一期)项目。 ◆新开:中洲大桥接线工程、X428春双路峨凤段改建工程、危桥改造河西桥、自然村通硬化路和联网路68.8公里、生命安全防护工程70公里、养护工程93公里、G205中修工程(南陵渡桥至九连立交段)、治理超限超载非现场执法卡点建设。 |
水利 |
◆续建:2021年水利水毁工程、城乡供水一体化工程、联山沟综合治理项目、七星河何湾镇段治理工程、龙门桥排涝站改造工程、防汛场所建设项目。 ◆新开:青弋江“一河一策”拆迁项目、金埂(清溪河)生态清洁小流域综合治理工程、北埂、龙头、方村排涝泵站工程、柏山灌区续建配套工程、许镇镇许镇联圩水系连通工程。 |
开发区 |
◆续建:企业创智中心项目、蓝领公寓外墙维修及内部装修工程、开发区雨污水管道排查项目。 ◆新开:开发区标准化厂房建设项目、开发区雨、污水管道修复工程、太白大道(涌珠泉路-S320)绿化提升工程、花山路(洪湖路-七星河路)绿化提升工程、龙图路(花山路-芒冲路)绿化提升工程、开发区燕山路、澄河路、支纬二路、梅花山路段四条道路路灯安装工程。 |
旧城改造 |
◆续建:老农业局周边棚户区改造项目、籍山东路南侧旧城改造项目、漳河大道北段周边棚户区改造项目、春谷市场周边棚户区改造项目、中医院周边棚户区改造项目、叶家巷周边棚户区改造项目。 ◆新开:老一小历史文化街区旧城改造项目、北泰御府东侧旧城改造项目、小王家花园棚户区改造项目、大王家花园棚户区改造项目、永杰铜业地块改造项目、城南口袋公园改造项目。 |
(三)加强民生保障和社会建设,加速公共服务均等化
持续完善教育基础设施建设。加快城北幼儿园、奎湖幼儿园建设,确保籍山镇中心小学城南校区、和顺幼儿园、奚滩幼儿园顺利建成开学。启动弋江、许镇、何湾镇第二幼儿园建设。推进产教融合发展,继续做大做强芜湖科技工程学校,加快学校技能人才培训基地建设。
统筹推进医疗基础设施建设。加强疾病预防控制体系建设,完成县医院扩建传染科病区项目。优化医疗卫生资源配置,加快县中医医院医疗服务能力提升、籍山镇社区卫生服务中心(南陵县医院城东分院)迁址新建项目建设。支持镇村级医疗机构提升基础设施和服务能力,达到国家优质服务基本标准或推荐标准。积极引入社会资本,发展普惠托育服务体系,启动惠民天星托育中心项目建设。着力构建居家社区相协调、医养康养相结合的养老服务体系。
专栏5:2022年社会事业和公共服务项目计划 |
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项目类型 |
建设情况 |
教育 |
◆续建:家发中学(籍山初中)迁址新建二期工程、籍山镇中心小学城南校区、新建籍山镇和顺幼儿园、许镇镇奎湖幼儿园新建工程、籍山镇城北幼儿园新建工程。 ◆新开:芜湖职业技术学院智能物流产业学院新建工程(一期)、城东实验初中新建工程、全县中小学校舍维修、春谷中学校舍维修改造等工程、芜湖科技工程学校新建学生宿舍楼、灯光球场及老校舍维修等、芜湖科技工程学校技能人才培训基地、弋江镇第二幼儿园、许镇镇第二幼儿园、丫山幼儿园。 |
住房 |
◆续建:城西二期安置房项目第二组团。 ◆新开:戴塘小区三期工程、麒麟山庄二期、秋浦印象安置房、新塘学府安置房、阳光花园安置房八期、滨玉新村二期、小王家花园安置房工程、县城区小区物业信息化管理平台建设项目。 |
卫生 |
◆新开:中医医院医疗服务能力提升项目、南陵县医疗服务能力提升项目、籍山镇社区卫生服务中心(南陵县医院城东分院)迁址新建项目、惠民天星托育中心建设项目。 |
民政 |
◆续建:殡仪馆改扩建附属工程、公益性公墓及殡葬基础设施建设项目。 ◆新开:新建城东片区(社区)综合服务中心、小花山墓区提升改造项目、社会组织培育发展(孵化)中心(五中心)、家发敬老院提升改造项目、籍山镇春谷、九连敬老院提升改造项目、弋江镇沿河敬老院、东河敬老院提升改造项目、三里镇竹苑敬老院、峨岭敬老院提升改造项目、工山镇金九社会福利中心提升改造项目、何湾镇社会福利中心提升改造项目、烟墩镇烟墩敬老院提升改造项目。 |
文旅 |
◆新开:滨河公园城市书房建设、南陵县旅游廊道公共服务配套和景观提升工程、北门龙会桥(龙门桥)修缮工程、县体育场改造提升项目、何湾镇、烟墩镇两个镇级全民健身活动中心。 |
加快人民城市建设步伐。加快推动撤县设市。优化城市规划区域空间结构,促进城区特色化发展,逐步形成“131”空间结构。完善落实2022年全县土地成片开发计划,重点推进南陵县城区片区、籍山镇片区、许镇镇片区、工山镇片区、弋江镇片区、家发镇片区等土地成片开发工作。进一步提升市政基础设施水平,确保城区水环境综合治理PPP项目全面完工,完成23个地块绿化景观建设和城东片区排水管网改造项目。推动城南口袋公园、漳河景观带驳岸工程开工建设,持续打造“景入城内,景在城中”的高品质宜居城市。建成投用滨河公园城市书房,促进“20分钟”阅读圈加快形成。做好土地房屋征收和保障性住房建设工作,对老农业局周边棚户区、籍山东路南侧旧城等12个地块开展征收工作,推动秋浦印象、麒麟山庄2期、阳光花园8期等安置房建设。
(四)坚持农业农村优先发展,全面推进乡村振兴
巩固拓展脱贫攻坚成果。持续巩固落实“两不愁三保障”及饮水安全,进一步做好防止返贫动态监测和帮扶。强化扶贫资金项目和资产管理。做好农村低收入人口常态化帮扶,落实稳岗就业、产业、金融、社会帮扶等重点工作。深入推进农村“三变”改革,立足特色资源,多途径盘活农村资源要素,促进村集体经济发展和农民增收致富。大力发展村级集体经济,探索建立以市场为导向的农村集体经济运营机制。切实减轻村级组织负担。培育新增年经营收入50万元以上村不少于14个。
提升农业发展质量效益。加强农业基础设施建设,将农田水利“最后一公里”纳入高标准农田建设统筹推进。发挥种业优势,支持青弋江种业、红宝种业和科农种业等企业发展壮大,促进育繁推一体化、种粮一体化发展。推进农业机械化提档升级,加强绿色高效新机具示范推广,突出秸秆还离田、病死畜禽无害化处理、畜禽粪污资源化利用。实现农作物耕种收综合机械化率达到84%。新增“三品一标”农产品18个,实现“三品一标”农产品可追溯。培育农村产业发展带头人270名。
加快实施乡村建设行动。着力改善农村风貌,推进16个美丽乡村建设。加大涉农资金整合力度,提档升级水电路气网等乡村基础设施,健全运营管护长效机制。建成自然村通硬化路和联网路69公里。实施道路生命安全防护工程70公里。开展8个镇共100个点农村人居环境整治提升示范建设行动。完成3000户厕所改造。
(五)严守生态环境底线,探索发展低碳经济
持续改善环境质量。建立健全环境治理体系,全面落实主体责任,提升生态环境领域治理现代化水平。加快推进“清三河治六水”行动,综合整治集镇、农村黑臭水体,改善全县水环境质量。持续围绕“五控”目标改善环境质量,落实VOC企业整治。积极争创国家级生态文明建设示范县和“两山”实践创新基地。
加快绿色低碳发展。严控“两高”项目准入,加强重点用能企业能耗监测。推广合同能源管理,提高单位能耗产出效益。高标准编制《南陵县碳达峰工作方案》,推动全社会多领域节能增效。推进大唐绿色光电项目、高端林品深加工项目开工建设,巩固提升生态系统碳汇能力。加强奎湖湿地公园、扬子鳄国家级自然保护区等生态系统修复与保护。
各位代表!
做好2022年国民经济和社会发展工作意义重大、任务艰巨、使命光荣。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”,在县委、县政府坚强领导下,全面落实本次会议审查决议,自觉接受县人大依法监督和县政协民主监督,为打造芜湖市域南部产业特色鲜明、城市形态优美的副中心城市和全方位建设“产业强、结构优、环境美、百姓富”的美好南陵而不懈奋斗!