《关于南陵县2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告》的解读

《关于南陵县2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告》初步解读如下：

一、《计划报告》出台背景和依据

编制《关于南陵县2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告》（以下简称《计划报告》）是全面总结回顾2021年经济社会发展情况的重要基础性工作，为客观分析县域经济发展取得的成绩和存在的问题提供参考。同时，认真研判2022年经济社会发展面临的形势，围绕县“十四五”规划确定的各项预期目标，科学确定2022年目标任务，力求引导经济加快结构调整和转型升级，促进经济社会保持平稳较快发展。

二、制定意义和总体考虑

《计划报告》在政府工作报告的主要精神和框架下，侧重对政府工作的细化和补充说明。总体考虑将《计划报告》分两个部分，第一部分是2021年国民经济和社会发展计划执行情况，第二部分是2022年国民经济和社会发展主要预期目标与主要工作任务。

三、起草过程

关于《计划报告》的起草，主要开展了以下三项工作：一是抓《计划报告》的前期研究。收集各相关单位的工作总结和工作计划、2022年重点项目安排表等资料，认真分析研究，结合2022年全县主要经济指标预计安排和“十四五”规划确定的总体目标，总结了2021年国民经济和社会发展执行情况，建立了较为完整的计划指标体系，拟定了2022年经济社会发展的重点。二是抓《计划报告》的修改完善。通过书面征求、召开专题讨论会议等多种形式征求各相关单位意见，就《计划报告》中涉及的项目、数据、提法、成效、目标等进行认真核实、补充。三是抓《计划报告》的审定。《计划报告》由县第十七届人民政府第八十五次常务会议研究讨论，就“打造八大平台”、“深化投融资体制机制改革”等方面于会后进一步修改完善。同时，将《计划报告》中的数据与政府工作报告认真核对，确保口径一致。

四、工作目标

根据目前经济发展宏观形势和全市主要经济预期指标，结合我县“十四五”规划目标，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，推动经济社会高质量发展，维护社会稳定大局，确保实现量的合理增长和质的稳步提升，提出了2022年主要预期目标：地区生产总值增速高于全市平均水平，力争增长9.5%，一般公共预算收入增长9%，全社会固定资产投资增长10%，城乡常住居民人均可支配收入与经济增长同步，服务业增加值增长10%。城镇新增就业完成市下达任务。城镇登记失业率控制在4.5%以内。节能减排完成市下达任务。

五、主要内容

第一部分是2021年国民经济和社会发展计划执行情况及2021年发展回顾，预计初步核算，全年实现地区生产总值315亿元，同比增长12%；全社会固定资产投资同比增长22%；规模以上工业增加值同比增长20%，分别超年度计划3、12、5个百分点。完成地方一般公共预算收入23.3亿元，同比增长8.6%。总体上从三个方面概括总结了2021年的完成情况。一是深刻把握新发展阶段，推动经济发展迈向更高层次。主要从经济社会发展总体指标情况、项目推进情况、首位产业、战新产业、一二三产业发展等方面来总结经济发展方面的成效。二是深入贯彻新发展理念，加快创新转型赋能更多领域。主要从创新驱动、营商环境优化、体制机制改革、推进长三角一体化等方面总结推动供给侧结构性改革方面的举措和成果。三是深度构建新发展格局，补齐民生短板促进更优循环。主要从城乡融合发展、乡村振兴等方面总结社会民生事业的发展水平。

第二部分是2022年国民经济和社会发展主要预期目标和主要工作任务，将着力抓好以下五个方面工作：一是建设科创攻坚力量体系，推动产业基础高级化。二是深化供给侧结构性改革，打造一流营商环境。三是加强民生保障和社会建设，加速公共服务均等化。四是坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴。五是严守生态环境底线，探索发展低碳经济。

六、保障措施

    下一步，将按照《计划报告》确定国民经济和社会发展计划和主要任务，认真抓好贯彻落实，迎难而上、主动担当，确保顺利完成《计划报告》各项目标任务。