县发改委2022年法治政府建设工作总结和2023年工作计划

2022年，我委深入开展法治教育宣传，并以依法履职、提高办事效能、打造人民满意机关为目标，以厉行法治为重点，以解决问题为导向，认真梳理法治创建薄弱环节，切实增添工作措施，不断推进法治政府建设，现将有关工作报告如下：   

一、目标任务完成情况

（一）依法行政

   1.加快社会信用体系建设。我委主要涉及第五大点实施法治样板标杆行动中的“信用南陵铸本色”，该项工作举措是我委于上半年为书记撰写《加快信用体系建设 提升县域现代化治理能力》专刊中提到的“五有五无”（信息有效、用信有感、诚信有价、惩戒有度、法治有为，无微不至、无时不在、无事不扰、无困不纾、无私奉献）工作目标，这也将作为我县未来社会信用体系建设重要目标来推进。

今年以来我委主要从以下四个方面推进县域社会信用体系建设。一是进一步加强信用信息归集。统筹23个行政许可单位、31个行政处罚单位，持续推进“七天双公示”信息归集工作，2022年截至目前共归集“七天双公示”信息1.1万条，并通过调度及及时跟踪等方式，使得双公示信息数据质量基本保持95%-100%的稳定。二是完善守信激励和失信惩戒体制机制。一方面我县探索创新信用场景应用，制定《加快推进“信易+”守信激励工作方案》，推出信易医、信易游、信易租和信易行等应用场景，营造“守信有价、用信有感”的社会氛围。加强守信联合激励，对信用A级纳税人、5A级青年志愿者和3A信用等级的投标人、供应商等信用优良主体在融资授信、政府采购、评先评优等方面进行激励。另一方面严格落实《南陵县失信惩戒措施基础清单（2022年版）》，加强任务分解和调度，依法依规实施信用惩戒，严格区分惩戒措施和其他行政措施，制定《“信易批”履约失信惩处清单》，从不允许享受增益性权益、严格审查获得性权益和依法依规减损主体性权益三个层面提出18条惩处措施，设置3个月履约信用自动修复期，实现履约监管闭环。三是健全信用监管新机制。实施“办好一件事”体制机制改革，全面推行“承诺办、信易批、服务加”的工作机制，建立有清单、有反馈、有成效、有共享、有核查和有奖惩的信用履约反馈机制。在市场监管、环保、公共资源交易和物业管理等23个领域开展分级分类监管工作，根据信用等级采取差异化的监管措施。深化“双随机、一公开”和事中事后监管改革，贯穿市场主体全生命周期，衔接事前、事中、事后全监管环节的新型监管机制初步建立。四是建立健全信用修复机制。根据国家及省市信用修复文件，结合日常信用修复工作和信用信息平台信用异议申诉流程，出台《关于进一步完善我县信用修复机制和信息异议处理机制的通知》，2022年累计开展信用修复50余条。

2.持续推进项目开工落地。深入落实省“集中开工”、重点项目和县“三重调度”（县重点项目、重点企业、重点事项）工作机制，全面贯彻《中共南陵县委办公室南陵县人民政府办公室关于印发<南陵县顶格推进重大项目工作机制>的通知》（办〔2022〕15号）、市招商项目“红黄绿”亮牌预警工作机制等系列文件，按照“目标导向、问题导向、需求导向、结果导向、分层分级、突出重点、统筹兼顾”的原则，通过现场调度、会议调度、清单调度等多种方式，分层分类协调解决重点项目前期推进、开工建设、入库纳统、竣工验收、投产达效等过程中存在的困难和问题，全力以赴推进项目建设提速增效，形成更多有效投资。截至目前，我委已牵头召开各类项目调度会议10余次。组织重大项目集中开工仪式3次。2022年全社会固定资产投资累计完成216.5亿元，同比增长9.3%，增速高于全市平均水平3.9个百分点，排名全市第5。我县年度重点产业投资项目共计90个（包括亿元以下项目），总投资363.3亿元。年度计划投资65.1亿元，全年累计完成投资50.7亿元，完成计划75.6%。新开项目中97个项目已开工建设，开工率78.8%年度县政府投资项目共计158个（续建35个+新开123个），估算总投资88.4亿元，年度计划总投资32.5亿元，全年累计完成投资28.02亿元，占年度计划投资86.2%。

3.加快项目审批，提高办事效率。作为窗口单位，科室始终把亲切服务作为创建文明窗口的标准。在工作时，严格程序、规范操作、服务大局、提高效率。根据县政务服务管理局统一要求，委各项审批事项逐渐向窗口集中，审批效率进一步提高。根据国务院673号令，项目审批中，企业要对项目附合产业政策和申报材料真实性进行承诺，明确弄虚作假所承担处罚。符合产业政策前提下，1个工作日内办结。2022年一共受理、办结各类审批项目401件，其中：备案项目224件、审批项目177件。其它委属办事项，房价备案75件、幼儿园价格备案7件。政务服务网智慧芜湖平台线上办理项目202件，其中：备案项目135件、审批项目67件。实现受理、办结率100%。截止12月，省在线投资审批监管平台办理事项，受理277件，办结277件。工程建设项目审批平台受理47件，办结47件。

4.加强公共资源交易管理工作。一是有效提高重点项目招标文件编制及履约质量和效率。加强对招标采购项目招标文件标前在线监测，截至目前，在线监测建设工程项目31个（监测综合比例60.7 %），政府采购项目57个（监测综合比例59.4%），签署线上监测意见9条，发出书面整改意见书4份。组织参与了27次项目标前论证，全程参与重点项目标前谋划准备。加强公开招标项目合同公示和履约情况公示，提高项目履约效率。督促业主单位进行项目合同公示147个，合同公示率100%。二是协助行政监督部门加强标后监管工作。及时将32个在建项目纳入标后监管系统进行全过程监管。同时联合县住建、水务、交通局开展两次标后检查，给2家标后履约不力的中标人下达了整改通知书，两家招标人提出书面整改建议（督促重点处对中标人作出5700元违约罚款），一家监理公司作出扣除信用分5分，披露3个月的标后不良行为认定通报。给虚假应标的投标人行政处罚5起，合计罚款7898元。对投标人不良行为认定9次，共扣信用分105分；办理回复信访举报线索3条。并及时将招投标领域投诉、举报等违法违规问题处理结果上传至芜湖市公共资源交易平台，及时信息公开。三是努力提高工程建设领域招投营商环境。持续提升交易全流程电子化水平，全面压缩项目周期，提升交易效率。开辟“绿色通道”实行“容缺受理”严格控制招标公告发布至中标通知书发放间隔周期，从招标公告发布到开标政府采购限制在21天，工程招标限制在22天。截至目前，共线上受理投诉19起，建立了详细投诉移交处理台账，全部按时移交给相关行政监督部门进行调查处理。

5.做好粮食工作。

扎实做好粮食收储和轮换工作，完成新增县级储备粮1.72万吨任务，落实县级成品粮储备900吨，完成2018年入库4000吨县级储备粮和2019年入库6000吨县级储备粮轮换工作；完善修订《南陵县县级储备粮管理办法》，制定《南陵县县级储备粮轮换管理办法》。完成南陵县2021年度“中国好粮油”行动计划建设项目验收；加强产销合作，粮食销售方面与浙江等省建立长期协作关系，县政府与椒江区签订了产销战略合作协议。依法履行对辖区内地方储备粮、最低价收购价粮承储企业开展监督检查。开展收储企业政策性粮食监管工作，2022年以来开展检查11次，下发整改通知书4份，完成问题整改6个；根据2022年全市粮油库存大检查要求，开展全省交叉互查；制定《2022年度“双随机一公开”检查方案》，扎实开展“双随机、一公开”检查。

6.加强收费政策管理。

为规范我县城镇供水供电供气行业收费，提高行业服务质量，优化营商环境，落实《芜湖市清理规范城镇供水供电供气行业收费促进行业高质量发展实施方案》。开展我县水电气涉企违规收费专项整治工作，清理规范建筑区划红线外接入工程收费20.45万元，其中供水19.2万元，供气1.25万元。拟开征我县城市生活垃圾处理费，并组织召开听证会，完成社会稳定风险评估工作，评估结果为低风险，待报政府常务会研究决定。为促进我县供水、供气行业的健康发展，维护该行业经营者和居民的合法权益，根据《城镇供水价格管理办法》结合我县实际，拟适当调整我县城区自来水价格和天然气价格，并建立《南陵县县天然气上下游价格联动机制》，方案均已经听证会通过，待政府常务会研究决定予以实施。持续推进我县农业水价综合改革验收工作，牵头相关部门完成改革“最后一公里”任务，确保改革取得明显成效，顺利通过验收，发挥试点的示范、突破和带动作用。

7.认真落实信息公开制度。

紧密结合为民服务阳光行动的开展，坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，扩大公开范围，依法推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。进一步补充完善了行政权力事项、机构职能、公共服务事项，畅通信息渠道。开展“七天双公示”工作，行政许可和行政处罚在七个工作日内全部公开。开展3起网上信息公开答复工作，对申请信息公开内容，在规定时间内完成答复。

（二）法治宣传教育

1.深入学习宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。认真学习贯彻落实习近平总书记在中央政法工作会议上的重要讲话精神，推动党委中心组开展习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略学习。大力开展“八五”普法宣传活动，通过参加法治讲座、研讨会等多种形式，深入双联系村和企业进行法治宣传。大力宣传我国法治建设特别是党的十八大以来法治建设取得的成就。

2.严格落实“谁执法、谁普法”责任制要求。“4.15” 国家全民法治宣传日，组织苏果广场宣传粮食安全知识。6月份组织组织到行政服务中开展“石油管道保护法”的宣传。把学习《中华人民共和国宪法》《安全法》《反分裂国家法》《公务员法》以及粮食、招标、依法行政相关的法律法规纳入学习内容，不断增强干部职工学法用法守法的意识。

3.强化法治宣传教育工作保障。结合人员调整等情况，调整完善法治工作领导小组，进一步明确责任分工，确定具体负责人。完善工作人员在社区志愿者注册登记，加强普法志愿者工作，开展普法志愿者法律六进活动。

二、存在问题

一是粮食领域执法队伍建设不足、执法效果不明显，执法能力和水平尚有不足；二是政府投资项目管理制度和机制需要进一步改革、创新和完善;三是干部队伍的法律知识不足，对依法行政重视不够，在实际工作中依法解决问题的意识有待加强。

三、2023年工作计划

一是我委将紧抓“五有五无”工作目标，以信用惠民便企为宗旨，以守信联合激励、失信联合惩戒为核心，以事中事后监管为抓手，以创建平台建设为支撑，重点做好强化信用信息归集应用、实施信用监管、提升信用服务实体经济能力、推进重点领域信用建设和弘扬诚信文化等方面工作，推动社会诚信体系建设迈入高质量发展的新阶段，使诚信成为城市人文之本、城市之魂，为加快打造芜湖市域南部产业特色鲜明、城市形态优美的副中心人民城市提供有力支撑。二是继续认真学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，持续提高行政决策、行政执法全流程合法合规性水平。三是充实粮食领域执法力量，加强粮食监管领域业务知识学习，加大粮食执法力度，提高粮食执法水平。四是依法强化项目跟进和督察，完善政府投资管理体制，规范政府投资管理行为，有效履行政府投资项目管理委员会办公室职能；五是进一步完善规范招投标管理、价格管理、长输燃气管道安全管理等工作流程，依法依规创新信用监管措施，不断落实法治建设各项要求，全面提高依法行政水平。

                            2022年11月22日