关于南陵县2024年上半年国民经济和社会发展计划执行情况及下半年工作意见的报告

关于南陵县2024年上半年国民经济和社会

发展计划执行情况及下半年工作意见的报告

——2024年7月31日在县第十八届人民代表大会常务委员会

第二十次会议上

县发改委主任  戴元龙

县人大常委会：

受人民政府委托，现将南陵县2024年上半年国民经济和社会发展计划执行情况及下半年工作意见的报告如下，请予审议。

一、上半年计划执行情况

今年以来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和二十届二中全会精神，深入落实党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府决策部署，对照县委县政府和“1861”战略要求，聚焦“两高一进”目标，坚持经济建设中心工作和高质量发展首要任务，巩固和增强经济回升向好态势，经济积极因素累积增多，社会预期持续改善，高质量发展扎实推进。初步核算，全县上半年实现地区生产总值172亿元，增长0.3%；一般公共预算收入完成12.9亿元，增长0.2%；全社会固定资产投资下降28.3%；规模以上工业增加值增长13.7%；社会消费品零售总额增长4.1%；全县金融机构本外币存款余额、贷款余额分别完成510.4亿元、381.6亿元。

专栏1：2024年上半年主要经济指标完成情况

上半年，围绕年初确定的各项目标任务，我们重点抓了以下七个方面工作：

（一）现代产业体系加快构建

1.创新能力持续提升。深入实施高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”行动，上半年申报高新技术企业54家、入库科技型中小企业133家。积极组织古麒绒材、夯福模具等企业申报国家专精特新“小巨人”企业等各项荣誉，舜富精密、金牛电气、馨源海绵等3家企业获批市级技术研发中心，19家企业获批省级创新型中小企业。持续实施“筑梦春谷”人才发展计划，新引进领军人才4人、高端人才52人。强化人才赋能，与安徽工程大学达成战略合作，围绕人才培养和共享等方面深入开展校地合作。

2.首位产业培育壮大。委托编制《南陵县汽车与零部件行业分析报告》，制定《南陵县汽车及零部件产业准入指导意见》《南陵县关于加快汽车及零部件首位产业高质量发展的若干措施》，全方位构建汽车产业生态政策体系。积极承接奇瑞本地化配套需求，以“三车五部件”为招引方向，重点围绕汽车模具、电机、轮毂等细分领域有序开展“敲门行动”，打好招商“组合拳”，上半年签约汽车及零部件产业项目16个，总投资额达56.46亿元。围绕“汽车强镇”建设目标，重点谋划“龙潭汽车零部件产业园”和“林都智联汽车科创园”两个产业组团建设，东莞众兴、众源电池组件、山东豪驰等重点项目相继落地，许镇模具产业社区、电机小镇全面推进。累计集聚整车、零部件、后市场企业91家，其中规上企业49家，上半年实现产值34.3亿元，同比增长36.5%。

3.优势产业蓬勃发展。智能物流装备产业获评2024年度安徽省中小企业特色产业集群，在全省集群建设年度成效评估排名靠前。无人化示范应用势头良好，顺利召开全域无人化应用示范城市高峰论坛，全域无人驾驶物流配送场景获评2024年安徽省十大智能网联汽车典型示范应用场景，投放无人物流车110台、规划使用线路60条，主城区快递驿站覆盖率超90%。累计集聚优势产业龙头及关联企业164家，其中规上企业63家，上半年实现产值11.6亿元，同比增长10.1%。

4.新兴产业加速发展。加快推进先进光伏和新型储能、铜基铝基新材料、ICT产业等为主导的新兴融合产业高质量发展，大恒光伏组件项目进展顺利，中十冶储能设备制造项目、雅葆轩汽车电子产业园等项目相继开工。柯美特智能物流载具、来邦科技智慧养老守护中心项目加快推进。扎实开展“提质扩量增效”行动，持续深入推进工业发展天地行动，上半年新增规上工业企业22家，实施工业技改项目100个。

5.现代服务业稳步复苏。加快实施国家电子商务进农村综合示范项目，建立“农产品上行中心”平台，上半年实现农村电商网销额9.6亿元，同比增长19%，成功获评2023年度安徽省农村电商示范县。创新推出“乡村振兴直播官+农产品+智慧物流”电商直播模式，组织18位“乡村振兴直播官”开展直播活动100余场，带动农产品销售额近1000万元，获批“秀山丽水杯”全国农村直播电商案例优胜奖。全力稳定外贸进出口底盘，助力新麦跨境电商产业园做大做强，上半年预计完成跨境电商交易额2.01亿元、同比增长18.2%。

专栏2：2024上半年全县重点产业项目建设情况

（二）内需潜力稳步释放

1.有效投资持续扩大。强化重点项目节点管理，常态化召开“项目建设日”、“高效研判会”，及时解决项目推进、建设中的“中梗阻”问题，上半年召开“项目建设日”调度会20次、“高效研判会”7次。高效发挥财政资金“杠杆作用”，智能物流装备制造园、智能网联汽车零部件配套产业园等一批亿元以上项目正式开工，上半年153个政府投资项目完成投资29.3亿元，同比增长168%，占年度计划投资51.7%，新开工项目36个、开工率53.7%；88个亿元以上重点产业项目，65个项目已开工建设，开工率73.8%，完成投资11.5亿元。“双招双引”持续发力，上半年新签约亿元以上项目35个、总投资152.9亿元，其中10亿元以上项目4个，50亿元以上项目取得新突破。

2.有效激发消费活力。制定《南陵县关于汽车、家电消费品以旧换新行动实施细则》，上半年累计发放100万元汽车消费券，有效推动汽车消费市场持续稳步增长。抢抓节日消费旺季，组织开展“乐享江南韵 丰收春谷年”—南陵县“名特优新”迎春产品展、南陵特产进社区、第三届仓溪龙虾节等系列展销活动40余场，实现销售额近4000万元。留住城市“烟火气”，建成运营新天地风情街、阳光小区、望宝国际、玉街美食街区4个夜市，引导消费市场平民化、大众化。

（三）改革开放迈出新步伐

1.营商环境不断优化。持续推进“纾企困、惠民生”遍访活动，上半年县委、县政府主要负责人共办结企业诉求17件，办结率达100%。为企服务精准对接，围绕汽车首位产业开展产需对接会、政担银企对接会等主题企业家营地活动2场、民营企业家恳谈会2场。在企业服务中心设立企业诉求“挂号制”窗口，通过“线上+线下”多渠道“一口收办”企业诉求，持续完善为企服务体制机制，受理各类诉求42件，办结率达85.7%。推动惠企政策扩面增效，及时减轻企业经营成本，兑付产业发展扶持资金1.65亿元。

2.重点领域改革持续深化。扎实开展国企改革深化提升行动，扎实推进县属国企各项改革任务有序落实。“亩均论英雄改革”持续推进，严格落实“腾笼换鸟、凤凰涅槃”三年攻坚行动要求，上半年完成批而未供土地消化处置1093.3亩、盘活处置低效工业用地489.4亩。机构改革稳妥有序，做好县级涉改革部门机构挂牌组建、班子配备、人员转隶等组织实施工作。深入推进行政执法体制改革，率先成立县综合行政执法局。

3.对外开放水平不断提升。全面深化与沪苏浙区域合作，深入学习青山湖科技城、浙江安吉经济开发区管理经验，选派10名干部赴临安开展百日实训，选派8名村党组织书记赴浙江余杭区开展“名村实训”。深入开展“徽动全球万企出海”行动，组织动员10余家企业参加中国（印尼）贸易博览会、中国（波兰）贸易博览会、中国（阿联酋）贸易博览会等多场国际展会，达成意向性出口订单500万美元，上半年完成进出口总额6000万美元、增幅达39.5%。

（四）推动乡村全面振兴

1.农业产业化步伐加快。加快建设稻米大县，打造“南陵大米”优质粮种植基地，推广“红糯优1号”种植，实现订单农业2万亩。大力推动种业振兴，完成稳产特早熟早稻新品种选育。重点建设“菌物示范县”，打造食用菌种植基地群，总投资5.2亿元的菌物科技产业园签约落地，许镇食用菌产业强镇入选2024年产业强镇项目创建名单，上半年30家规上农产品加工业企业实现产值13.9亿元、同比增长24.8%。

2.乡村建设扎实推进。深入开展“千村引领、万村升级”，加快推进16个省级和美乡村中心村建设，霭里村、池湖村和美乡村精品示范村建设进展顺利，106个美丽宜居自然村庄全面开工。加快推进集镇污水处理提升工程建设，完成农村改厕170户，整治农村黑臭水体4个，农村卫生厕所普及率达到98%。持续做好“四带一自”提升工程，支持庭院特色种植“微菜园”发展。

3.农文旅深度融合发展。围绕“南陵二十四”农文旅特色IP，着力打响南陵文旅品牌，成功举办2024中国·南陵“青铜杯”奎湖铁人三项国际挑战赛、2024“中国·皖美山水”龙舟赛·南陵奎湖站暨“iCAR”杯南陵县第三届端午龙舟赛、大浦“iCAR”海啸音乐嘉年华等大型文旅活动。实施“乡约南陵·百村千舍”旅游民宿品牌建设工程，大碗花园民宿综合体、板塘一站式露营地、花田露营地、YOYO星空野奢露营地等民宿项目先后启动。打造“乡约南陵 江南绿岭”风景廊道体系，许镇G205风景廊道和家发镇S457风景廊道建设完成，上半年接待游客364.7万人次，旅游总收入达8.4亿元。

（五）人民城市加快建设

1.基础设施建设加快推进。龙潭汽车零部件产业园道路基础设施、中洲大桥接线工程等项目加快建设，G205（G50南陵东出入口至九连立交段）快速化改造工程、S457南陵段一级公路改建工程、S339（三荻路）升级改造工程、S460南移、S463东延工程等前期工作推进顺利。“四好农村路”加速实施，各类县乡道路改造工程已全部进场施工。南陵老城区供水管网改造工程持续推进，青安江水厂建设工程、麒麟水厂二期扩建及应急备用水源工程前期工作加快推进。中石化南繁线天然气管道新建项目、凯迪供热扩建改造项目加快建设。

2.城市功能品质不断提升。编制完成国土空间总体规划，稳步推进城市更新，实施城区水环境巩固提升行动，系统推进海绵城市建设。新建、改造口袋公园4个，建成公共文化空间5个，新增绿地面积5000平方米、新建绿道3公里，新增城市停车泊位600余个，新增装配式公厕3座、人民城市驿站2座。完善“15分钟健身圈”建设，完成7个居民小区（行政村）健身设施升级改造。全面推进干净城市行动，冲洗养护籍山大道、弋江大道、利民路等29条城区主要道路，创建“席地而坐”城市客厅示范片区。

专栏3：2024年上半年全县基础设施建设项目情况

（六）生态文明建设取得积极进展

1.稳步推进碳达峰碳中和。深入践行“两山”理念，贯彻落实碳达峰方案具体要求，加快可再生能源发展，截止上半年全县可再生能源发电装机容量达8.2万千瓦，皖能许镇渔光互补光伏发电项目、集中式风电项目加快推进前期工作，推荐芜湖金牛电气申报2024年省级绿色工厂。

2.生态环境质量持续改善。紧抓“五控”治理目标，积极开展减污降碳协同治理，PM2.5和臭氧“双控双减”，制定《南陵县夏季臭氧污染防治攻坚行动方案》等系列文件，统筹推动大气污染防治工作，有序推进许镇辅园家居产业“绿岛”集中喷涂中心项目，上半年全县PM2.5年均值为37.3微克/立方米，环境空气质量综合指数排名全市第二。全县“万人千吨”饮用水源地水质达标率、重点湖泊水质达标率、地表水考核国省控面水质达标率均达100%，10个乡镇级及以上集中式饮用水水源地水质全部达到或优于Ⅲ类标准。土壤、固废（危废）和辐射环境安全形势总体稳定，未发生环境安全事件。

（七）人民生活品质持续提高

1.民生保障不断加强。大力实施50项民生实事，全口径民生支出19.4亿元、占一般公共预算支出比重达81%。新建改扩建公办园1所，新增公办学位450个。全面提供幼儿园延时服务，上半年服务幼儿共6000余人。以紧密型县域医共体省级示范建设为契机，全面深化县总医院改革，持续提升医疗服务质量与水平，县中医医院医疗服务综合楼建设项目获批5000万元中央预算内资金支持。加强医养服务体系建设，成功申报安徽省医养结合创新发展试点县。建成嵌入式养老机构1家，改造提升6个村级养老服务站，完成21个“站室联建”点建设。

专栏4：2024年上半年全县社会事业重点项目情况

2.完善社会保障体系。突出就业优先导向，加快“三公里”就业圈建设，实现25个城镇社区“三公里”就业圈全覆盖，建成省级“三公里”充分就业社区17个。稳步推动社保征缴扩面，上半年城乡居保人均缴费水平1245.2元，持续保持全省县级前列。健全分层分类救助保障体系，上半年发放低保金6728.2万元、特困救助资金2720.6万元。常态化开展特困人员自理能力评估，失能半失能特困人员集中供养率达69.47%。

3.安全底线兜实兜牢。严格落实首接首办责任制，“清单+闭环”工作机制，接待群众来访登记367件、及时受理率100%，依法分类处理信访诉求55件、群众满意率98.18%。建立社会矛盾纠纷多元化解联动机制，调解矛盾纠纷7228件、调解成功率达96.91%。开展安全生产治本攻坚三年行动，推进“八大行动”，推动高质量发展和高水平安全良性互动。安全生产和自然灾害形势总体平稳，未发生自然灾害和生产安全事故

在肯定上半年成绩的同时，我们也清醒地认识到还面临一些困难和挑战：一是下行压力仍然较大。受有效需求不足、房地产市场持续承压、居民消费和企业投资意愿不强等多重因素影响，地区生产总值、全社会固定资产投资等经济指标与预期目标还有一定差距。二是发展动能亟需增强。高能级科创平台缺乏，产业集聚规模亟待扩大，新兴产业竞争力不强。三是城市品质有待提升。城市治理不够精细，教育、医疗、养老等优质公共服务供给与群众期待还有差距。对于这些问题，我们高度重视，并将采取有力措施，认真加以解决。

二、下半年工作意见

当前南陵正处于发展的上升期、关键期，虽然面临一些困难和挑战，但经济社会高质量发展的积极因素也在不断集聚。国家加快形成和发展新质生产力带来新机遇，大规模设备更新及消费品以旧换新等政策红利持续释放，全国统一大市场加快建设，构建新发展格局不断取得新突破。从全省来看，省委省政府锚定汽车首位产业加快建设新能源汽车强省，我县首位产业发展正处于重要战略机遇期。从全县来看，我们围绕市委市政府提出的“两高一进”目标，加快打造市域南部现代化副中心，首位产业、优势产业、新兴产业规模正持续壮大，产业对经济增长的支撑作用正在逐步加强。

为扎实做好下半年各方面工作，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，树牢长三角一体化意识、市域南部现代化副中心意识、首位产业意识，瞄准“两高一进”目标，聚力实施“1861”战略，全面提升产业、创新、融通、人才、服务等五个层级，加快打造市域南部现代化副中心，建设“强优美富”现代化“六个南陵”，推动全年经济社会发展再上新台阶。下半年重点抓好以下十个方面工作：

1.突出科技创新引领驱动。持续实施高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”行动，力争全年高新技术企业达130家、科技型中小企业达220家以上。加快县域创新平台建设，加快麦腾科技企业孵化器建设运营，深入推进与安徽工程大学战略合作，建设省市级各类科技创新平台3家以上。全面推广“揭榜挂帅”“定向攻关”机制，持续强化与浙江大学、南京邮电大学等高等院校合作，全年推动县内企业与高校院所建立产学研合作10项以上，登记科技成果150项以上，招引高层次科技人才团队项目不少于6个。

2.推动首位产业做大做强。针对奇瑞集团本地化配套需求，依托奇瑞、协同奇瑞，做好与一、二级供应商对接合作，全力推进汽车核心零部件产业落户南陵。围绕打造许镇镇“汽车强镇”、G205汽车科创工业走廊的工作目标，以“三车五部件”为招引方向，大力招引头部企业投资项目、核心零部件项目，聚力发展龙潭模具产业社区、林都电机小镇、铝基轻量化产业基地等特色产业集群，加快打造高能级、高规格、高标准工业园区，实现空间聚合、产业聚集、发展聚能，全面融入省、市新能源汽车和智能网联汽车发展大局。

3.加快培育和发展新质生产力。智能物流装备优势产业持续发力，深入实施“五高五新”战略，紧扣“大强精快”要求，围绕自动分拣、智能仓储、智慧配送、绿色包装等重点方向，推动产品技术多元化渗透，加快建设南陵邮政科技文化博览中心，创建全域无人化应用示范城市。加快推动“一首一优”产业融合联动、协同发展，推动交叉环节产业链深度融合，实现技术共享、部件共用、场景共建、人才共育。协同发展新兴融合产业，围绕先进光伏和新型储能、铜基铝基新材料、ICT产业、现代农业等现代产业体系，加强项目招引和产业培育，扎实推动产业创新发展。

专栏5：2024下半年全县重点产业项目建设情况

4.增强经济发展内生动力。持续开展精准招商，力争全年新签约亿元以上招商项目突破75个。充分发挥“项目建设日”“高效研判会”和节点工单平台效用，强化重点项目调度。推进重大战略实施和重点领域安全能力建设，积极争取超长期特别国债、中央预算内投资等资金支持，全力扩大有效投资。结合推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动部署，实施全县汽车消费品以旧换新行动。紧扣“消费促进年”行动，打好促消费组合拳，组织汽车、家电、家居等企业开展钜惠购物节、让利促销活动，力争全年社消零总额达171.2亿元以上、网络零售额突破19亿元。

5.提升城市功能品质活力。持续实施品质家园筑造行动，推进东方花园、欧美嘉等17个老旧小区及周边市政基础设施改造，新建公厕4个、芜小园·口袋公园4个，改造停车场3个，新增机动车泊位600个以上、新能源充电桩300个以上。打造“最干净城市”升级版，高标准完成国家园林县城复查前期工作。有序推进戴塘安置房三期、滨玉新村二期、秋浦印象工程建设，力争建成阳光花园八期、小王家花园安置房主体工程。加快完成S339升级改造、S463东延、S460南移等项目前期，争取S457南陵段一级公路改建工程开工建设。

专栏6：2024年下半年全县基础设施建设项目情况

6.有效推进乡村全面振兴。加快推进“南陵大米”、食药用菌、中草药全产业链建设，引育一批预制菜、休闲食品等农产品深加工高成长性企业，打造优势特色农产品品牌。深入实施“千万工程”，加快推进彰显徽风皖韵的宜居宜业和美乡村“一号工程”“基础工程”，高水平建设霭里、池湖精品示范村，加快构建“一城三廊五片”和美乡村体系，完成16个省级和美乡村中心村、100个宜居村庄建设。持续推进农村人居环境整治，基本消除镇区生活污水处理设施收集空白区，农村生活污水治理率提高至42%以上。

7.坚定不移深化改革开放。稳妥推进农村土地二轮延包工作。实施新一轮国有企业改革深化提升行动，力争完成70%以上目标任务。加快推进“管委会+公司”改革，优化升级组织架构，增强开发区体制机制活力。推进“亩均论英雄”改革，持续开展“腾笼换鸟，凤凰涅槃”攻坚行动，加大批而未供低效用地整治力度，完成1600亩批而未供土地、600亩低效工业用地处置任务。推进陵临一体化合作，动态更新推进陵临合作清单，探索共建协作推进机制。

8.扎实推进生态文明建设。统筹推进双碳工作，发挥能源、工业、交通运输、城乡建设、农业农村5个领域碳达峰工作专班作用，完善“1+N”碳达峰碳中和政策体系。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，实施秋冬季大气污染综合治理，推进重点区域联防联控，强化水环境综合治理，推进漳河、青弋江岸线生态修复，全力加快家发镇废弃矿山生态修复、南陵县水系连通水美乡村建设、城市固废资源化利用示范产业园项目建设，力争创成全国“两山”实践创新基地。

9.稳步提升民生保障水平。办好人民满意的教育，普惠性幼儿园覆盖率提升至92.5%、公办幼儿园占比达到65%，启动52所中小学、13所幼儿园的校（园）舍维修工程，做好芜湖职业学院现代物流智造学院秋季招生工作。深入实施服务“家门口”就业三年行动，补贴性职业技能培训3400人次以上，新增技能人才2000人以上，力争70%以上社区达到“三公里”充分就业标准。深化紧密型县域医共体省级示范创建，加快中医医院医疗服务综合楼项目建设。推进安徽省农村养老服务改革试点、安徽省医养结合创新发展试点建设，完善县乡村三级养老服务网络。

专栏7：2024年下半年全县社会事业重点项目情况

10.维护社会大局和谐稳定。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守牢不发生规模性返贫底线。全力抓好粮食市场化收购和政策性收购，确保农民“种粮卖得出”。支持刚性和改善性住房需求，加快保障性住房等“三大工程”建设，建成690套保障性租赁住房。深入实施保障农民工工资支付条例，严厉惩治恶意欠薪违法行为。坚持和完善新时代“枫桥经验”，严格落实“初信初访不出镇街”工作机制，提升信访工作能力。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，切实防范一般事故、有效遏制较大事故、坚决杜绝重特大事故。

主任、各位副主任，各位委员，做好下半年全县经济社会发展各项工作任务艰巨、责任重大。让我们将在县委的坚强领导下，进一步解放思想、扎实工作，扛起市域南部现代化副中心责任担当，在中国式现代化进程中坚定走好新时代南陵高质量发展新路。