关于南陵县2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告

—2023年1月11日在南陵县第十八届人民代表大会第二次会议上

县发展和改革委员会主任  戴元龙

各位代表：

受县人民政府委托，现将2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案提请大会审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年南陵县计划执行情况

2022年是党的二十大胜利召开之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，是加快建设市域南部现代化副中心、奋力谱写现代化美好南陵建设新篇章的重要一年。一年来，全县上下在县委、县政府坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会与党的二十大、二十届一中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”工作要求，全面推进党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府有关稳经济的决策，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，经济社会保持了平稳健康发展的良好局面。

（一）调控政策持续发力，经济运行稳中有进

经济指标合理增长。初步核算，全县实现地区生产总值348.3亿元，增长5.4%；一般公共预算收入23.67亿元，增长1.47%；城镇新增就业1.2万人；城镇登记失业率1.49%；城乡常住居民人均可支配收入达38238元，增长7.0%；年末金融机构人民币存款余额达410.9亿元，增长18.4%，贷款余额达293.0亿元，增长15.7%。

图表1：2022年主要经济指标完成情况

经济大盘回稳向上。对照国家、省、市稳住经济一揽子政策及接续政策措施，出台《南陵县落实扎实稳住经济一揽子政策措施工作方案》，全力支持各行业克服困难，恢复发展，促进市场主体提质扩量增效。严格落实组合式税费支持政策，累计办理“退、免、减、降、缓”各项税费4.6亿元。社会消费品零售总额预计增长4%。实现进出口总额1.56亿美元，增长32.2%。创新项目推进做法，建立管行业管投资机制和顶格推进重大项目工作机制，发布项目推进“红黑榜”，项目建设进程明显加快。全社会固定资产投资预计增长14.2%。158项政府投资项目预计完成投资28亿元。103个省重点项目开工率、竣工率分别达到100%和105%；累计完成投资134.1亿元，占全年计划投资118%。11个政府专项债项目成功入库，申请发债额度19.4亿元。2个项目入选政策性开发性金融工具，投放金额1.43亿元。

“双招双引”成效显著。成立以“一首四新”现代产业体系为核心的“6+1”招商链，深入践行“8个1”工作机制，构建规范化、标准化招商引资评价体系，实行日、周、月、季通报制度。全县实现新签约项目129个，总投资361亿元，亿元以上项目81个，其中超百亿元项目1个，50亿元以上项目1个。推深做实“筑梦春谷”人才发展计划，出台“春谷杏林”和“春谷杏坛”人才引育计划，引进领军人才5名、高端人才47名、大学生6400余名、海外人才10名、高层次科技人才团队5个，推荐就业3000余人次，稳定就业1个月以上1400余人。发挥人才发展集团效用，举办干部教育培训20余场次、培训1000余人次。

创新驱动提速提标。出台《坚持创新驱动战略加快建设科技创新攻坚力量体系的实施办法》，新增有效发明40件，与南京邮电大学共建“南邮-南陵快递产业创新研究院”，“南陵国邮5G+智造产业园”荣获安徽省“5G+工业互联网”十大创新应用奖项。净增高新技术企业31户、科技型中小企业48户，安徽格楠机械有限公司等4家企业被认定为市级工程技术研究中心。南陵创e汇获批国家备案众创空间。获批省级重点研发项目1项、市级核心技术攻关项目1项、重点研发项目2项、“两强一增”项目3项、科技型中小企业项目2项。

（二）发展潜力持续挖掘，产业体系更加优化

首位产业不断壮大。累计签约落户快递物流装备制造及关联企业127户，签约投资额171亿元。加快打造智慧物流装备小镇，获批省级快递物流智能装备制造特色产业集群（基地），中科微至二期、同日科技、华意包装正式开工，新麦科技、艾艾精工、驿龙科技等一批项目全面投入运营。成功举办全国快递科技创新试验基地产业发展高端论坛、第八次青浦圆桌会议、智慧物流装备与仓储智能化主题沙龙等行业峰会，全国快递科技创新试验基地（南陵）影响力及知名度得到持续提升。

专栏1：2022年全国快递科技创新试验基地建设成就

新兴产业快速发展。筑牢“四新”现代产业发展坚实基础，引入中睿信数字技术有限公司，盘活合创电子信息产业园，雅葆轩成为全市首家北交所上市企业，正威铜基新能源材料科技产业园围墙施工、深化设计，永杰铜业二期、来邦养老守护中心、金龙绿色智造产业园等一批项目开工建设，农产品加工业“五个一批”工程深入实施。实施重点技改项目20个。新增规上工业企业37户，新增国家专精特新“小巨人”企业1家、省专精特新冠军企业1家。

专栏2：2022年重点产业项目建设情况（亿元以上）

服务业稳中有升。电商进农村综合示范项目有序推进，连续5年获评安徽省电子商务示范县称号，电子商务产业集聚区入选省县域电商特色产业园和省级服务业集聚区，成功申报市级跨境电商产业园，新增电商经营主体300余家，农产品电商销售额达14.3亿元。丫山航空飞行营地项目、YOYO溪田露营地项目建成试运营，徽香园项目开工建设，YOYO星空野奢露营地项目签约落地，霭里村成功创建安徽省特色美食村，霭里景区入选省级旅游度假区创建名单，烟墩镇入选全国乡村旅游重点镇。全县接待旅游人数116万人次，实现旅游收入3.02亿元。开展“乐享端午·乐美南陵”和“皖美消费·乐享南陵”数字消费月活动，带动消费2900余万元。

现代农业加速推进。选派58名市级科技特派员、75名县级科技特派员、18名省级大学生科技特派员到各镇和国家农业园区，实现科技特派员行政村全覆盖。成功生产试用紫云英收割机，建成育秧中心、粮食烘干中心、全程机械化综合农事服务中心各2个，主要农作物耕种收综合机械化率达84%。深入实施农民增收“四项行动”，全年农村居民人均可支配收入预计达31574元，稳居全省前列，发放各类农业奖补资金约1.9亿元。创建“两强一增”示范区，培育紫云英种子繁育基地6万亩、水稻种子生产基地1万亩，与省农科院共建南陵鳙鱼省级良种场，力争打造“种业大县”。全年实现规上农产品加工产值18.65亿元，增长17.7%，拥有省级以上农业产业化龙头企业13家、各类新型农业经营主体2700余家。找回耕地2700亩，建设高标准农田6500亩。

（三）市场环境持续改善，发展活力更加强劲

营商环境明显优化。印发《南陵县服务企业“百分之一工作法”实施细则（修订）》，开展“一创四评五结合”行动，打造南陵县服务企业“1%工作法”子品牌——“五法联动”，助力企业降本增效。网上超市上线惠企政策140项、兑现资金1484万元，开展“企业家接待日”公开办公活动15场，接待企业87家，办理涉企诉求144项。累计帮助企业融资贷款7.8亿元，解决用工3889人次。印发推广亩均效益评价工作方案和评价办法，实现规上工业企业评价全覆盖。新增新型政银担业务15.1亿元，发放税融通贷款8.38亿元，发放“邮易贷”1280万元，“乡村振兴贷”1.46亿元。完成1017亩增减挂钩和901亩占补平衡项目，保障用地1892亩。有效发挥国有企业“基金+招商”优势，惠尔基金在投在管项目6个，实投总金额共计2.8亿元，撬动社会资本41.7亿元。

高标准市场体系加速打造。立足行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，全面构建立体化、全天候行政审批服务机制，全面实现“一窗收件、分类审批、综合出件”审批服务模式。推进“7×24”政务服务地图建设，高标准配置13套自助服务设备，实现服务场所、办理事项、自助设备全地图搜索，预计全年新设各类市场主体6100户。深入推进“双随机一公开”和信用监管有效结合，搭建事中事后智慧监管平台，进一步提升监管效率。深入开展“四个一”质量提升行动和质量基础设施“一站式”服务工作，助力打造质量强县。获评驰名商标7件，创建安徽老字号2家。

制度创新纵深推进。强化对标追赶，以“学合肥比长丰、对标常熟”为坐标系，构建完善八大平台。全方位推进信用体系建设，归集信用数据1.4万余条，印发《关于进一步完善市场主体信用核查机制的通知》，建立“应查尽查、应惩尽惩”信用核查机制，出台《南陵县推行“信易批”服务机制的实施方案》，建立信用履约反馈机制。推深做实“标准地”改革，施行工业用地全生命周期监管，全年出让工业用地“标准地”1300亩，占工业用地出让比例达83.2%。深化国资国企改革，全面完成25项国企改革任务。推动开发区体制机制改革和“二次创业”，基础配套全面提升，创智中心大楼主体完工，人才公寓提升工程加快实施，标准化厂房二期启动建设。

（四）城市颜值加速提升，乡村振兴更加有力

城市品质显著提升。“三区三线”划定基本完成，初步形成国土空间开发保护“一张图”。建立人民城市建设项目库，计划实施58个项目，总投资79亿元，已开工项目49个，其中14个项目已完成。完成籍山东路三角地块、奎湖路口袋公园、后港河游园二期等8处口袋公园建设，漳河景观带驳岸水毁修复工程建成投用，城南休闲公园建设项目、市桥河景观带提升改造项目开工建设，水环境综合治理PPP项目基本建成。建成江木冲书局等7个城市书房、书吧，新建城北遗址公园等3个口袋体育公园、boss健身等3个百姓健身房，完成县体育场、县全民健身活动中心智能化改造，城西消防站、新冠疫情防控隔离点竣工交付。累计新增城市停车泊位数3141个，公共停车泊位数389个。成功入选省新型城镇化建设试点县。

基础设施提档升级。G318南（陵）青（阳）线改造工程（一期）加快收尾，G205快速通道大中修工程顺利完工，G205（沪渝高速南陵东出入口至九连立交段）快速化改造、S339（三荻路）升级改造工程前期工作加快推进。通济路、五里街道、春谷路、惠民路、老麒麟路等5条“断头路”顺利打通。“四好农村路”改造工程加快实施，完成硬化路和联网路66.7公里、村道安全防护工程68.7公里、道路养护工程94.9公里。城乡供水一体化工程主体完工，智慧城市项目推进顺利，获评全省城乡道路客运一体化示范县。城西二期安置房项目第二组团工程交付使用，滨玉新村二期工程和戴塘小区三期工程开工建设，秋浦印象、麒麟山庄二期、新塘学府、小王家花园、茶丰安置点等安置房项目前期顺利推进。

专栏3：2022年全县基础设施建设项目

乡村振兴扎实推进。大力推行“四带一自”农业特色产业提升工程，完善8个农业特色产业基地，新增投放4000万元脱贫人口小额信贷，持续助力产业增收。加强基层农技推广体系改革与建设，全县基层农技指导员常态化联系服务科技示范户705户，新培训高素质农民350人，合作共建3个专业型科技特派团、2个复合型科技特派团。南陵县大工山铜矿遗址被确定为安徽省首批省级考古遗址公园，先后完成三里土塘新四军军部旧址议事厅、马桥、马义桥修缮工作，锡箔山烈士纪念园改建项目正式启动。完成16个美丽乡村中心村规划编制，建成省级美丽乡村中心村11个、美丽宜居村庄150个，完成农村改厕2187座，建成运行农村生活污水处理设施30处。鼓励村党组织领办产销类、资源类、服务类、金融类等专业合作社，已组建村党组织领办合作社72个，全县村均收入达58.1万元，培育50万元以上经济强村84个。

（五）绿色转型步伐加快，生态环境更加宜人

节能降碳稳妥推进。发挥南陵县节能减排及应对气候变化工作领导小组和南陵县碳达峰碳中和工作领导小组作用，持续推进节能减排降耗工作。制定南陵县碳达峰碳中和工作计划，加快推进全县碳达峰碳中和工作。大力实施屋顶分布式光伏发电应用，新增装机容量1.7万千瓦。建立高能耗企业清单，推行“一企一策”，推动能耗强度持续下降。开展节能诊断活动，完成金龙机械铸造等7家重点用能企业节能义诊。

污染防治高质高效。持续打好蓝天保卫战，以空气质量持续改善为刚性约束，紧抓“五控”治理目标，积极开展减污降碳协同治理。PM2.5年平均浓度为33.3微克/立方米，空气优良率为86.8%，稳居全市第一。扎实推进碧水攻坚战，5个国控断面水质达标率、优良率（Ⅰ—Ⅲ类）均为100%，12个镇级以上集中式饮用水水源水质全部达到或优于地表水Ⅲ类标准。稳步实施净土持久战，1个乡镇政府驻地污水处理设施提质增效、17个行政村农村生活污水治理和1条农村黑臭水体整治任务正加快推进。生态理念入脑入心，“两山”实践创新展览馆建成开放，奎湖湿地公园获批省级湿地公园，获评第五届省级生态文明建设示范县。

（六）社会事业全面发展，群众生活更加幸福

暖民心行动深入人心。印发《<南陵县就业促进行动方案>等“10+3”暖民心行动方案》，高标准推进暖民心行动。实施“三公里”就业圈建设，打造就业“陵”距离品牌。建成运营老年助餐点69个，服务老年人近20万人次。新增公办幼儿园学位1170个，新增婴幼儿托位675个，实现课后延时服务全覆盖。维修和新建健身点位66个，完成县体育场修缮惠民工程，持续构建“10-15分钟健身圈”。启动家政服务、徽菜师傅等就业技能培训。惠民农贸市场竣工交付，整治改造4个不达标菜市。开展老有所学，参与学习教育活动的老年人达1.9万人。实施物业管理“两落实、七整治”专项行动，推进“执法进小区”，实现县城区小区物业服务全覆盖。

专栏4：2022年暖民心行动工作成效

社会保障坚实稳固。66户企业缓缴社保费292.1万元，返还1322户企业失业保险稳岗资金635.4万元。城乡居保有力增长，我县城乡居民养老保险人均缴费水平实现1052.2元/人，同比增长53.4%，持续保持全省县级排名第一。设立全市首家银行对外经办社保业务服务专区，社保36个高频服务事项下沉银行基层网点，全县城乡居保新增参保2175人，职工参保7.6万人、增长6.3%。发放417户住房保障租赁补贴资金88.2万元，发放306户公租房租赁补助85.1万元，提高农村危房改造补助标准，完成131户，发放补助资金273.2万元。城乡低保标准提高到794元/人/月，特困人员供养基本生活标准提高到1033元/人/月，支出低保资金1.3亿元，特困供养对象3700余人，支出特困供养资金4700余万元。

社会事业稳步发展。新建公办幼儿园4所，普惠性幼儿园覆盖率占比90.7%，完成6所完小（教学点）的撤并及城南小学和家发中学（籍山镇中心初中）新建工作，芜湖职业技术学院现代物流智造学院新建工程（一期）加快建设。聚焦医疗提级，启动三级综合医院创建工作，对标提升县级医院服务能力及水平，推进医药卫生体制改革，健全医疗、医保、医药三医联动工作机制，中医医院医疗服务能力提升项目、籍山镇社区卫生服务中心（县医院城东分院）迁址新建项目加快建设。完善养老体系，支出高龄津贴和居家养老服务补贴、老年人福利1250万元，完成100户居家适老化改造工程，提升改造1个镇级养老服务指导中心、2个社区养老服务站、新建50个村级养老服务站，家发敬老院提升改造项目稳步推进。促进文旅发展，创作文艺精品108件，举办大型文化活动42场，大型体育赛事51场。结合“书香南陵”和“黉塘书院”阅读推广服务品牌建设，举办阅读推广活动150场，2道南陵美食入选“皖美好味道·百县名小吃”，南陵县图书馆获评长三角终身学习教育基地。

专栏5：2022年全县社会事业和公共服务重点项目

（七）安全风险总体可控，社会治理更加完善

疫情防控有力有效。始终坚持人民至上、生命至上，精准落实第九版防控方案和二十条、新十条优化措施，及时调整防控策略，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。加强疫情防控处置能力建设，新建健康驿站1处、新增床位540张，核酸检测能力达4.1万管/日。坚持以快制快、科学精准，有效处置多轮突发疫情。持续提升病患救治能力，快速改造扩容发热门诊166个，最大程度满足人民群众就医需求。

安全保障不断深化。强化政府债务管理，规范举债行为。以安全生产专项整治三年行动为总抓手，持续动态更新“两个清单”，狠抓整改落实，完成一般隐患整改2445个，重大隐患整改5个，安全生产事故数和亡人数实现双下降。全面提升综合防灾减灾救灾能力，县应急指挥中心和环境监测站用房项目即将建成，指挥中心信息化项目已进场施工。加强社会治安防控，全县传统“三类”侵财案件较去年同期下降25.1%，获评全国法治政府建设示范县。

粮食安全根基牢固。严格落实耕地“占补平衡”“进出平衡”机制以及耕地“非农化”“非粮化”，完成耕地卫片图斑及变更调查图斑整改76处，面积达208.2亩。对违法占用耕地“零容忍”，拆除复耕整改到位图斑17个、面积97.6亩，查处违法案件7宗、面积32.3亩，处罚金158.9万元。扎实做好粮食收储和轮换工作，新增县级储备粮1.7万吨，落实县级成品粮储备900吨，轮换县级储备粮1万吨。加强粮油应急体系建设，构建粮食应急加工网点、供应网点、配送中心“三位一体”的粮食应急保障体系。选定县级应急供应网点5家，大米日供应能力236吨，食用油日供应能力4.5吨；应急加工企业8家，稻谷日加工能力2878吨；应急配送中心5家，日运输能力640吨。

各位代表，回顾过去的一年，全县经济社会发展总体呈现稳中向好的基本态势，成绩的取得来之不易。但同时，我们要清醒认识到，我县经济总量仍然偏小，增长质量和效益有待增强；产业发展任务艰巨，“一首四新”现代产业体系构建还有待完善，传统产业创新能力不强，缺乏头部企业支撑；节能减排降碳和能源保供压力持续增大；资源要素的瓶颈依然存在，人才、金融、土地等要素保障仍需加强；民生领域短板较多，城乡基础设施建设和优质公共服务供给与人民群众的期待还有一定差距。面对这些困难，我们将聚焦问题根源，深入研究，采取切实有效工作举措，全力推动解决。

二、2023年国民经济和社会发展预期目标与主要任务

2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划的关键一年。面对当前严峻复杂的经济形势以及需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届一中全会精神，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，统筹疫情防控和经济社会发展，增强“慢进是退、不进更是退”的紧迫感，全面激发“全方位赶超跨越、全领域争先进位、全覆盖锻长补短”意识，聚力实施“1861”战略，踔厉奋发，勇毅前行，奋力谱写现代化美好南陵建设新篇章。

根据县委、县政府总体工作部署，结合“十四五”规划目标，提出2023年国民经济和社会发展计划主要预期目标建议如下：

图表2：2023年国民经济和社会发展计划主要预期目标（草案）

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9.0%左右，一般公共预算收入增幅与经济增长基本同步，社会消费品零售总额增长10.0%，全社会固定资产投资增长15.0%，城乡常住居民人均可支配收入增长8.0%左右。城镇新增就业完成市下达任务。城镇登记失业率控制在4.5%以内。节能减排完成市下达任务。着力抓好以下七个方面工作：

（一）千方百计扩内需，抓牢经济增长“稳定器”

更实措施扩大有效投资。加强项目谋划，围绕地方基础设施、社会事业、“一首四新”现代产业发展等方面谋划实施一批重大项目。重点研究投资“赛马”激励机制，把制造业投资作为主攻方向，大幅提升制造业投资比重。高质高效谋划省重点项目计划，全年新开工省重点项目达24个以上，竣工11个以上。充分利用中央预算内投资计划、政策性开发性金融工具、地方政府专项债等政策机遇，做好项目谋划储备及申报工作。积极搭建融资平台，用足用好扩大中长期贷款项目融资、部分领域设备购置和更新改造贴息等政策红利。

更快速度释放消费潜力。把恢复和扩大消费摆在优先位置，充分发挥餐饮、电商、汽车等行业协会和商贸流通龙头企业带动作用，提前部署2023年数字消费月活动。培育发展消费新业态新模式，加快推动传统消费行业数字化改造和转型，实现农产品年网销额超17亿元。重点引导批零住餐企业转型升级，新增限上商贸单位116家以上。扎实开展一刻钟便民生活建设三年行动，积极推进便民生活圈试点城市建设。实施“乡约南陵·百村千舍”旅游民宿品牌建设工程，结合动漫会、旅游大会、民宿大会等积极开展各类文旅消费惠民活动，助力文旅市场复苏。

更大力度推进外资外贸。贯彻落实外贸倍增行动计划，集中力量招引外资外贸企业，新设外资企业6家，进出口实绩企业达42家，进出口总额突破1.72亿美元。吸引更多外资项目落户南陵，实际利用外商直接投资达2400万美元。持续提升跨境电商产业园发展，发挥跨境电商龙头企业带头作用，促进传统外贸企业转型，增大跨境电商体量，跨境电商交易额增长20%以上，继续发挥出口对外贸经济的支撑作用。用好“安徽RCEP助企服务公共平台”，对县重点外贸企业实施“一企一策”帮扶。

（二）千方百计谋发展，打好产业升级“攻坚战”

加快科技创新能力提升。激发创新活力，深化揭榜挂帅、定向攻关等创新体制机制应用，力争新增省级以上科研项目3个，实施市级以上科技计划项目5个，发布行业（团体）标准1项。壮大创新主体，实施高新技术企业倍增三年行动计划，新增高新技术企业20家、科技型中小企业30家。培育优质企业，新增国家专精特新“小巨人”企业1家、省级以上专精特新中小企业2家、市级专精特新中小企业5家。打造创新平台，加强重点研发机构和产业创新平台建设，力争新增市级研发创新平台2个、省级以上创新平台1个。

实现“双招双引”更大突破。围绕“一首四新”现代产业发展，对照“两图一单”，实施精准招引，实现全产业链覆盖。新签约亿元以上招商项目75个，其中，10亿元以上项目7个，50亿元以上重大制造业项目和核心环节大项目招引取得再突破。深入实施“紫云英人才计划”“筑梦春谷”人才发展计划，发挥人才集团效用，加速“招才引智”项目落地，力争全年引进高层次科技人才团队4个、高端人才60人、大学生5800名以上。

支持首位产业蓬勃发展。深入实施“五高五新”战略，依托省智慧物流装备特色小镇、省县域特色产业集群（基地）建设，全力打造快递智能装备产业地标。推动中邮科技、中科共配、博顺带业等项目签约落地，加快中科微至二期、同日科技、金牡蛎智能仓储建设，支持艾艾精工、新麦科技等新投产企业扩大产能。加快芜湖职业技术学院现代物流智造学院新建工程（一期）和国邮快递物流智能装备产业技术研究院一期项目实施，为首位产业提供人才和技术支撑。

推动新兴产业提质升级。聚焦“一首四新”现代产业体系，发挥新兴行业优势，完善产业布局。重点推进中铁建玄武岩绿色建材、雅葆轩二期、中农联农产品物流园、冷链物流园等重大项目签约落地，加快麦金地中央厨房、来邦养老守护中心、永杰铜业二期等一批重点产业项目实施，助力产业集聚发展。扎实开展“提质扩量增效”行动，深入推进工业发展天地行动、匠心质造引领行动计划，力争全年新增规上工业企业30家以上，完成智能制造诊断企业50家、工业技改项目60个以上，培育绿色工厂2个、数字化车间1个。

促进服务业集聚发展。按照全域化布局、全产业融合、全季化体验的理念，提升大浦、霭里等旅游景区品质，推进江南绿岭风景廊道建设。打造板石岭、丫木脚等民宿发展样板，全力争创全国民宿产业发展示范区。以“两道三山五区”为核心，分类培育特色各异的乡村旅游集聚区、文化主题片区，全力争创省文化旅游名县和省级全域旅游示范区。电子商务进农村国家综合示范项目建成运行，提升农村电子商务服务能力。推进现代服务业与先进制造业融合发展，鼓励物流、快递企业融入制造业采购、生产、仓储、分销、配送等环节，持续推进降本增效。

坚持现代农业做精做优。围绕“343”现代农业发展格局，立足“一镇一业一院一头部一基地”思路，大力推进“南陵大米”“紫云英”等特色产业全产业链创建，充分发挥麦金地中央厨房项目的拉动作用，引育一批预制菜、休闲食品、农产品物流等行业龙头企业，力争新增省级以上农业产业化龙头企业3家。大力实施农业“四新”科技成果转化行动，深入实施科技特派员全覆盖工作。培育高素质农民，强化基层农技推广体系建设，加强农村劳动人群职业技能培训，培训农民工和职业农民5000人以上。

（三）千方百计优服务，营造经济发展“软环境”

着力打造一流营商环境。深化“放管服”改革，贯彻落实优化营商环境条例及实施办法，全面推进《中共南陵县委南陵县人民政府贯彻落实〈关于创建一流营商环境的意见〉的实施方案》。扎实开展“1%工作法”“纾企困、惠民生”等政企交流活动，用好用实“企业家接待日”和企业服务联席会议等服务平台。深化“办好一件事”投资体制改革，推进“一件事一次办”政务服务升级版，进一步优化政务服务环境。全面推行“双随机一公开”、大数据、信用风险分类监管等新型智慧监管模式，做到“有求必应”“无事不扰”。

持续完善对标追赶体系。认真贯彻“学合肥比长丰、对标常熟”的决策部署，系统性重塑“八大平台”优势，构建高质量发展指标体系，出台南陵县高质量发展指标体系对标评价工作方案。深化国资国企改革，巩固提升国企改革三年行动质效，扎实提升县属国企盈利能力，加强风险管控，实现更高质量发展。深入推进“亩均论英雄”改革，完成全县规上工业企业亩均效益评价，实施差别化配套政策，做实做深“亩均英雄贷”。加快社会信用体系建设，推进“信易批”服务机制应用。

推进高水平对外开放。充分把握长三角一体化、中部地区高质量发展等国家战略叠加机遇，树立学习赶超标杆，探索对口合作，着力在城市建设、产业协同、创新共育、生态共保、设施共享、治理经验共享等方面推进重点事项合作。高质量推进省际产业合作园区建设，着力推动经济开发区与沪苏浙园区创新合作模式，建立跨区域产业转移、园区合作的成本分担和利益共享机制。

（四）千方百计促融合，绘就人民城市“作战图”

强化发展规划引领。启动“十四五”规划中期评估，根据国家、省、市“十五五”规划前期谋划超前开展工作。加快构建“一主、三片区、两带两廊”空间发展格局，切实做好南陵县空间总体规划编制，积极推进专项规划编制，构建国土空间开发保护“一张图”。加快编制土地征收成片开发方案，提前合理安排林地定额指标，强化建设用地管控。充分利用省新型城镇化建设试点契机，加速推进城乡融合发展。

完善城乡基础设施。提升基础设施互联互通水平，推动S339（三荻路）升级改造工程建设，谋划G205（沪渝高速南陵东出入口至九连立交段）快速化改造，高等级城区外环线项目提上日程。大力推动新一轮水利工程建设，水系连通及水美乡村项目尽快实施，推进麒麟水厂二期扩建和备用水源工程建设。高质量实施“四好农村路”，实施农村公路建设工程95公里，安防养护工程146公里，危桥改造1座。推进老旧片区改造，实施提升型片区改造2个，改造棚户区191户。加快推进新型信息基础设施建设，智慧城市城运中心建成运行，全面建成“事中事后监管”“智慧农业”“智慧交通”等智慧应用场景。

专栏5：2023年全县基础设施建设项目

全面实施乡村振兴。严格落实“四个不摘”要求，强化“两不愁三保障”及饮水安全措施，进一步抓好防止返贫动态监测和帮扶，牢牢守住不发生规模性返贫底线。围绕党组织领办各类合作社，大力发展村级集体经济，实现50万元以上经济强村占比达60%以上，探索建立以市场为导向的农村集体经济运营机制。持续改善农村风貌，推进农村人居环境整治，建成美丽乡村中心村16个、美丽宜居村庄150个，农村生活污水治理率提高到40%，完成农村厕所改造1195户以上。

（五）千方百计抓保护，推动绿色低碳“硬落实”

加强生态环境治理。深入打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，坚持减污降碳协同治理，确保静态空气质量全市最优。持续强化河湖长制工作，推进“两河一江”水系综合治理、“清三河、治六水”专项整治，继续加强漳河流域水环境质量管理。实施农用地分类管理，开展历史矿区生态治理修复，确保土壤安全。全面开展国家级生态示范县和国家级“两山”实践创新基地创建。深化新一轮林长制改革，全面推进林长制改革示范区建设，实现森林覆盖率达34.1%。

深入实施碳达峰行动。制定《南陵县碳达峰实施方案》，严格落实能源消耗总量和强度调控制度，严控“两高”项目准入，开展重点行业、重点企业专项检查和节能监察，坚决遏制“两高”项目盲目发展。加快推进能源结构调整，优化可再生能源发展布局，推进光伏大规模开发利用。持续开展绿色制造体系建设，推动传统制造业在节能、节水和清洁生产等方面改造提升，全面推进企业产品绿色化、生产清洁化、能源高效化。加快国家储备林项目推进，提升生态系统碳汇能力。

（六）千方百计暖民心，当好社会民生“店小二”

惠民生暖民心扎实推进。持续实施“10+3”暖民心行动，深入实施就业优先战略，力争60%社区达到“三公里”充分就业社区标准，推动老年助餐、安心托幼、快乐健身等项目提质扩量增效。做好重要民生商品保供稳价，落实惠民“菜篮子”暖民心工程。贯彻落实“八共四参与”机制，引导群众全过程参与，切实提升群众参与度和满意度。

兜牢民生保障底线。全面推进全民参保登记计划，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。充分利用社会资本，提升改造特困供养机构，谋划启动敬老院改造提升“公建民营”项目建设。继续推进养老服务“三级中心”建设，加快推进社区“两级中心”暨社会组织孵化培育中心、社工站、未保站、精神障碍社区康复站等建设。持续推进医保服务便民化，完善医保15分钟服务圈，建设5个金融网点银行“医保服务驿站”。

专栏6：2023年暖民心行动工作计划

提升公共服务水平。推动学前教育普及普惠安全优质发展，公办幼儿园、普惠性幼儿园在园幼儿比例分别提升至60%、90%以上。加快推进义务教育优质均衡和城乡一体化发展，加快城东实验初中建设，新建公办幼儿园3个，新增公办学位900个。加快职业教育改革步伐，加快推进芜湖科技工程学校校舍及配套设施建设项目建设，打造县公共实训基地。加强教育人才引进力度，引进10名优秀教育人才。深化医药卫生体制改革，支持县医院创建三级综合医院，不断提升基础设施条件。引进优质医疗资源，加快推进特色康复专科医院建设。大力实施“文物活化利用”工程，加快推进龙门桥修缮。结合15分钟阅读圈，完成1个城市书房和4个城市书吧建设。统筹县境内革命历史遗存、历史文化遗址、非遗文化传承、自然生态风貌等各类资源禀赋，促进县域文化旅游项目提档升级。

专栏7：2023年全县社会事业和公共服务重点项目

（七）千方百计守底线，精耕平安南陵“责任田”

平稳有序抓好疫情防控。坚持稳字当头、稳中求进，走小步、不停步，细致入微落实新十条优化措施，刻不容缓推进医疗资源准备工作。充分发挥城乡三级医疗卫生服务网作用，提升农村救治能力，构建新冠感染分级诊疗体系。保障好群众的就医用药，重点抓好老年人和患基础性疾病群体的疫苗接种和防控，着力保健康、防重症，确保平稳转段和社会秩序稳定。

多措并举创新社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推深做实“四加”工作机制，用“五强五访”织密基层信访工作防护网，从源头上预防和化解信访问题。全面落实“八五”普法蓝图，进一步丰富周郎法治品牌内涵，推进更高水平法治南陵建设。健全“网络+网格”的现代化基层治理体系，建成示范性社区中心、睦邻中心，探索打造社区治理学院。

扎实有效强化安全能力建设。深入推进常态化扫黑除恶斗争。毫不动摇抓实安全生产工作，严格执行隐患治理“五到位”要求，做到“一清单一报告”，建成县应急指挥中心。多措并举稳妥化解政府债务存量。健全重点领域安全能力体系建设，确保粮食、能源、产业链供应链安全。

各位代表！新使命催人奋进，新征程任重道远。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在县委、县政府坚强领导下，全面落实本次会议审查决议，自觉接受县人大依法监督和县政协民主监督，为加快打造市域南部现代化副中心、奋力谱写现代化美好南陵建设新篇章而团结奋斗！