关于南陵县2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告

——2025年2月15日在县第十八届人民代表大会第四次会议上县发展和改革委员会负责人  赵金龙

各位代表：

受县人民政府委托，现将2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案提请大会审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年计划执行情况

2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键之年。一年来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习宣传贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，在县委、县政府的坚强领导下，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳字当头、稳中求进，全力稳增长、稳就业、稳物价，着力扩需求、提信心、防风险，经济运行实现整体回升，社会大局保持和谐稳定，高质量发展迈出坚实步伐。

初步核算，全县实现地区生产总值6.0%左右，较好实现“两高一进”目标；一般公共预算收入26.3亿元，增长5.3%；全社会固定资产投资总额增长7.1%；规模以上工业增加值增长17.5%；社会消费品零售总额165.7亿元，增长4.5%；城镇新增就业5102人；城乡常住居民人均可支配收入分别为51278元、36276元，增长5.0%、6.7%；年末金融机构人民币存款余额达511.0亿元，增长10.9%，贷款余额达387.3亿元，增长10.9%。

专栏1：2024年主要经济指标完成情况

（一）强创新、聚动能，发展能级进一步跃升

1.创新发展动能持续增强。全力推进高新技术企业和科技型中小企业双倍增行动，国家高新技术企业累计达130家，增幅16.1%，科技型中小企业累计达335家，增幅65.0%。舜富精密等4家企业获批市级技术研发中心，东源新农村获批省级企业研发中心。创新水平稳步提升，成功入选2024年全国科技创新百强县（市）。聚力抢占智能物流无人车技术前沿先机和邮政快递共同配送、快递物流装备标识等标准验证制高点，试制新型物流无人车及云控平台，累计登记省级科技成果262项。

2.现代化产业体系加快构建。汽车及零部件产业蓬勃发展，立足打造许镇镇“汽车强镇”，专注模具、电机、铝基轻量化三大细分领域，延伸产业链、融通供应链、提升价值链，加速融入全市首位产业共同体，推进汽车及零部件产业集群建设。汽车及零部件企业由59家增长至91家，其中规模以上企业增长8家达到50家。成功吸引31家外来企业签约落户南陵，投产后预计新增规上企业25家。雅葆轩、众源、众兴等10亿元项目均已开工建设。智能物流装备产业向新拓展，聚力打造“中国邮谷”，已累计集聚智能物流装备产业龙头及关联企业170家，总投资超260亿元，成功举办2024智能物流装备供应链集采大会暨第十二次青浦圆桌会议，获评省中小企业特色产业集群。

专栏2：2024年全县重点产业项目建设情况

（二）扩内需、促消费，发展动力进一步增强

1.有效投资持续扩大。强化重点项目节点管理，常态化召开“项目建设日”“高效研判会”，全力破解项目推进各类“中梗阻”问题，全县固定资产投资增速稳步回升。全年安排政府投资项目共163个，累计完成投资56.6亿元，其中新开工项目74个，竣工项目46个。26个省开工动员项目开工率和入统率均达100%。深入研究上级政策资金支持方向，争取中央预算、“两重”“两新”等各类上级补助资金9亿元、增长56.4%，发行专项债券8.9亿元，增长47.8%。“双招双引”持续发力，全年新签约亿元以上项目97个、总投资290.8亿元，其中10亿元以上项目7个，50亿元以上项目取得新突破。

2.消费市场恢复向好。抢抓节日消费旺季，开展形式多样的促消费活动51场，大浦乡村世界入选皖美消费新场景。加力推进消费品以旧换新，开展“徽动消费•乐享南陵”数字消费月活动，累计投入县级财政资金200万元（含汽车、家电消费券100万元），参与人数近10万人次，带动消费5900余万元。因地制宜开展风情美食节、龙虾节等美食专题消费活动，围绕望宝国际、阳光小区等场所，打造夜市经济新场景。大力推进县域商业建设行动，获评2024年全国县域商业“领跑县”，荣获省农村电商示范县，入选全国县域直播电商中心案例。

（三）促改革、稳大局，发展环境进一步优化

1.重点领域改革成效显著。加速推进深化国有企业改革提升行动，26项县属国企改革任务有序落实，招商金控、科技创新等九大国有集团加速组建。不断深化“亩均论英雄改革”，规上工业企业亩均税收、亩均营收分别增长22.7%、29.3%。严格落实“腾笼换鸟、凤凰涅槃”三年攻坚行动要求，全年完成批而未供土地消化处置1610亩、盘活处置低效工业用地618亩。深入推进“管委会+公司”改革，实质化运营开发区建设投资有限公司，推行项目服务“全生命周期管理”和“服务专员”制度。

2.营商环境改革不断深化。牢固树立“五无”理念，推深做实“1%工作法”、“纾企困、惠民生”遍访活动、“企业家营地”“企业零距离”平台、惠企政策网上超市等为企服务机制，全年开展企业家营地活动4次，10项营商环境重点指标达到全省一流水平、位居全市前列。全面推行“综合查一次”制度，全省首推“首违不罚”“两轻一免”制度改革。加快网上惠企政策兑现“直达快享”，全年上线惠企惠民政策124项，兑现惠企资金736.9万元。强化产业扶持政策兑现，创新推出车易贷、科创贷等产品，累计发放续贷过桥资金7.2亿元。

3.对外开放能级持续提升。纵深推进长三角一体化发展，全年新签约长三角地区项目85个，总投资280.9亿元，占全县新签约项目投资额的86.04%。持续深化南陵－临安交流合作，2024年以来双方各级党政机关累计互访12次，与临安区签订“跨区域通办”协议，打造两地协同发展的“跨省通办、异地代收代办”政务服务品牌。烟墩霭里森林康养基地获长三角康养基地称号，创建长三角绿色农产品生产加工供应基地5个。抓好“稳外贸”顶层设计，重点培育外贸经营主体，全县65家外资企业发生进出口实绩0.85亿美元。

（四）兴业态、促共富，乡村品质进一步提升

1.现代农业增产增效。加快推进“菌物大县”建设，菌物产业园项目一期建成投产，食用菌（花菇）全产业链产业园项目一期开工建设。全县食药用菌产业新型经营主体发展到42家，建成食用菌基地5个，数智出菇方舱4个。聚力推动种业高质量发展，3个特早熟早稻新品种成功争取国家重大品种研发试点项目。“南陵香菇”“南陵秀珍菇”入选全国名特优新农产品，安徽紫楠食品有限公司（紫楠牌）获评省级皖美农品企业品牌。

2.乡村振兴全面提质。全年建成和美乡村中心村16个、美丽宜居自然村庄106个，池湖、霭里等第一批省级精品村完成主体建设，桃园、联三入选2024年度和美乡村精品示范村建设名单。村集体经济不断壮大，全年实施扶持村集体经济发展帮扶项目28个，下达衔接资金1.1亿元，带动村集体收益330万元，147个村村均经营性收入达68.5万元，42个党组织领办合作社社均收益20.72万元。新型农业经营主体力量不断增强，累计培育农民合作社703个、家庭农场2346个、社会化服务组织148个。

3.农文旅融合加速赋能。以农文旅深度融合为抓手，打好“产品+品牌+推介”组合拳。成功举办2024中国·南陵“青铜杯”奎湖铁人三项国际挑战赛、大浦“iCAR”海啸音乐嘉年华等大型文旅活动，创成2个省级休闲旅游精品示范村、2个省级研学旅游示范基地，霭里村“村晚”入选2024年全国“村晚”示范活动。全年接待游客764.7万人次，旅游总收入达77.62亿元。丰富农文旅产品供给，打造以蓝莓为核心的果系列和栀子花为主的花系列等七大系列产品，开发“春谷来信”“烟墩有礼”“藕遇四连”等旅游产品。

（五）优品质、显魅力，城市活力进一步提升

1.城市功能不断完善。中洲大桥接线工程、S457团结湖辅道等项目建设完成，龙潭汽车零部件产业园道路基础设施加速推进，“四好农村路”加快实施，完成各类县乡道路改造共186.3公里。南陵老城区供水管网改造工程基本完成，开发区供水能力提升工程通过验收，青安江水厂建设工程开工在即，麒麟水厂二期扩建及应急备用水源工程前期工作加快推进。220千伏后港变2号、110千伏工山变、110千伏乌霞变等工程均建成投用。

2.城市品质不断提升。全年建成“一园一品”口袋公园4个、百姓健身房2个、健身步道11公里、小区（行政村）体育设施10处，新增绿化面积约0.8万平方米。积极整治背街背巷，对张敦巷、大众巷、商贸中心巷道、万福巷、叶家井巷和体育场巷道等六条巷道进行美化提升。聚力打造人民城市驿站品牌，4座人民城市驿站已建成开放，2座人民城市驿站正在建设，月服务量达2200人次。

3.城市魅力不断彰显。充分利用城区微空间道路沿线，开展立体绿化建设，依托老城墙遗址公园和学士路沿线，实施“落叶不扫”策略，打造落叶景观大道。发挥公民道德馆教育阵地作用，打造群众身边道德洗礼、文明培育的新风阵地，全年累计接待参观市民5万余人次，先进模范代表、学校、社会组织、单位等团队200余批次。加强历史文化遗产保护，围绕三大国保单位，加强文物保护利用项目申报，全年累计争取上级资金1982.5万元。注重非遗传承和保护，新增1名国家级、2名省级非遗代表性传承人。

专栏3：2024年全县基础设施建设项目情况

（六）优生态、靓环境，绿色发展进一步夯实

1.绿色低碳发展扎实推进。严格落实《南陵县碳达峰实施方案》，系统性推进“双碳”工作。加快275兆瓦风电和550兆瓦集中式光伏项目落地实施，新增可再生能源发电装机96兆瓦，占全部新增装机容量的100%。积极推动凯迪生物质电厂复工复产。加强能耗管理，全年单位GDP能耗下降5.1%。

2.污染防治攻坚战成效显著。坚持以改善生态环境质量为核心，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护，全县细颗粒物（PM2.5）平均浓度28.8微克/立方米，空气优良率88.0%，环境空气质量综合指数排名全市前列。列入考核的国省控断面水质优良比例达100%，10个乡镇级及以上集中式饮用水水源地水质全部达到或优于Ⅲ类标准，奎湖、池湖等4个重点湖泊水质均达到水功能区考核要求。土壤、固废（危废）和辐射环境安全形势总体稳定，未发生环境安全事件。依托第七批国家生态文明建设示范区，全力创建全国“两山”实践创新基地，2024年我县生态环境保护工作获省政府督查激励。

3.生态环境保护持续改进。扎实推进河（湖）长制、林长制改革，高质量推进国土绿化，全年完成营造林总面积53075.2亩，其中完成新造林面积6390.3亩，封山育林8181.5亩，退化林修复8153.6亩，森林抚育30349.8亩。持续强化自然生态保护监管，扎实开展生态红线点位核查、省级双月遥感点位核查、自然保护地强化监督，核查问题整改完成率达100%。

（七）优服务、强供给，民生福祉进一步改善

1.公共服务水平不断提高。新建公办园1所，新增学位450个、托位418个，学前教育公办率、普惠率分别提升至65.4%、93.2%，芜湖职业技术学院现代物流智造学院首次招生圆满完成。加快紧密型县域医共体省级示范建设，县中医医院综合楼、许镇镇中心卫生院等项目即将完工并投入使用。创新“府院合作”模式，与南京鼓楼医院建立战略合作关系。打造“华佗社区”，有效促进中医药文化融入群众生活。建成嵌入式养老机构1家，新增“站室联建”点30个，入选医养结合创新发展省级改革试点。

专栏4：2024年全县社会事业重点项目情况

2.民生保障扎实有力。大力实施50项民生实事。在财力紧张的情况下，民生支出38.8亿元，占一般公共预算支出比重达82.2%。加快“三公里”就业圈建设，碧桂园社区、阳光社区等17个社区被评为省级“三公里”充分就业社区。城乡居民养老保险人均缴费水平达1283.3元，连续四年保持全省县级前列。持续推行“房票”政策，全年办理申请房票购房安置达109户，秋浦印象、新塘学府安置点均已开工建设，有效化解“难安置”问题。

3.平安南陵建设加快。严格落实首接首办责任制、“清单+闭环”工作机制，接待群众来访登记749件、及时受理率100%，依法分类处理信访诉求200件、群众满意率93.4%。创新“五维”“八步”“家事家调”等调解法，打造南陵特色“调解品牌”，籍山镇调委会获评全国模范调解委员会称号，全县各级各类调解组织调处成功各类矛盾纠纷1.24万件，化解率达97.50%。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，排查消除重大事故隐患51处，全县安全生产和自然灾害形势总体稳定。

一年来，面对多重困难挑战，全县经济社会发展取得了来之不易的成绩，但也要清醒地认识到，南陵发展还面临一些问题和短板。主要表现在：经济体量不大、产业结构不优、发展质量不高、工业比重偏小、对市级贡献不高仍是我们亟须突破的瓶颈，专精特新企业增长乏力，智能物流装备产业后劲不足，都市型农业发展未实现大的突破，城市功能品质与满足人民对美好生活的向往还有不小差距，生态环境保护压力较大，教育、医疗、养老等优质公共服务供给仍然不足。与市域现代化副中心的战略地位存在一定差距。这些问题，亟需在当前和未来一个时期内加以解决。

二、2025年国民经济和社会发展预期目标与主要任务

2025年是完成“十四五”规划的收官之年，也是奋进“十五五”新征程的重要之年，做好经济社会发展各项工作至关重要。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届三中全会和总书记考察安徽重要讲话精神，深入落实中央及省委、市委、县委经济工作会议精神，全力推进省委、市委、县委全会部署要求，以“新型工业化、市县一体化”为导向，紧盯“两高一进”奋斗目标，全面实施“1861”战略、建设现代化“六个南陵”，协同推进创新引领、产业发展、城乡建设、环境优化同向发力，不断提升“五个层级”，赋能“八大平台”，实现“五个增值”，促进经济持续回升向好，不断提升人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标，为实现“十五五”良好开局打牢基础，为全市建设省域副中心、打造“六个之城”、奋力谱写中国式现代化芜湖篇章作出更大贡献。在综合各种因素的基础上，提出2025年国民经济和社会发展计划主要预期目标建议：

专栏5：2025年国民经济和社会发展计划主要预期目标（草案）

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.0%，在实际工作中争取更好结果；一般公共预算收入增长3.5%左右，全社会固定资产投资增长7.0%左右，规上工业增加值增长20.0%左右，社会消费品零售总额增长5.0%左右，城乡常住居民人均可支配收入与经济增长相匹配，农村常住居民人均可支配收入增速高于省市平均水平，高于城镇居民收入增速。单位GDP能耗降幅和主要污染物减排完成市下达指标。实现上述目标，必须认真落实县委、县政府工作部署，重点做好以下工作。

（一）更大力度强化统筹协调，打开扩大内需新局面

1.千方百计扩大有效益的投资。深挖国有企业、民营企业投资潜力，结合“十五五”规划编制，围绕高端产业、生态环保、基础设施、社会民生等重点领域建立谋划项目储备库，不断加大“两重”“两新”、中央预算内投资、政府专项债等政策资金争取力度，确保在水利、交通、城市更新、生态环保、能源、通讯等领域谋划一批重大项目纳入国家“大盘子”。加快出台新一轮“双招双引”实施方案，建立“群主-链长-组长”梯次化专业招商队伍，实现招商引资精细化、及时化、高效化。聚焦招商主攻方向，精准开展“敲门行动”。充分发挥国有投融资平台优势，大力开展基金招商。力争全年新签约亿元以上招商项目105个，其中，10亿元以上项目10个。加强项目全生命周期管理，持续实施重点项目三级调度机制，发挥“项目建设日”“高效研判机制”以及重点项目节点工单制管理平台效用，紧抓前期谋划（招引）、规划设计、建设施工、竣工投用等建设节点，定期开展预警调度。

2.持续激发有潜能的消费。重点抓好消费品“以旧换新”政策机遇，开展多元化展销活动，稳定扩大汽车、家电、家居等大宗商品消费，深挖养老、托幼、家政、餐饮、康养、数字等领域消费潜力，促进消费市场持续回暖。充分运用“互联网+消费”等新型消费手段，组织开展电商企业直播带货等促消费活动，抢抓春节、元宵等重要消费节点广泛开展商文旅体融合促销活动，积极引导商业综合体、大型商超开展会演、制造热点，以美食节、购物节、年货节等形式吸引人流、集聚人气、拉动消费。着力引进大宗商品头部门店、特色店、体验店，打造高端商业特色街区。积极培育发展首发经济，盘活老127医院、大浦人防楼宇，大力发展银发经济，培育更多消费业态。

（二）更强决心深化科创赋能，点燃产创融合新引擎

1.突出企业创新主体地位。加大“专精特新”中小企业、专精特新“小巨人”企业引进力度，不断完善本地“专精特新”企业梯度培育体系，力争全年新增“专精特新”中小企业3家以上。持续实施国家级高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”行动，构建培育科技型企业发展壮大机制，力争全县高新技术企业总量145家、入库科技型中小企业350家，引进高层次科技人才团队6个、领军人才11名、高端人才110名、培养各类技能人才2000名。

2.搭建高能级创新平台。组建县科创集团，整合科创资源，聚力实现科技招商体系化、投资孵化市场化、创新服务专业化。积极融入“芜湖鸠兹科创湾”矩阵发展区，高水平建设运营邮谷科技创新园、创新创业示范园等科创园区。围绕汽车及零部件、智能物流装备等产业发展，加快电机研究院、塑料改性研究院、合成生物研究院等平台建设。引导企业与中国发明协会、高校、科研院所共建创新平台，构建“孵化器—小试中试—加速器”全链条成果产业化转化体系，形成“研发在院校、技术在院所、场景在南陵”合作模式。全年力争新增国家级和省级汽车领域实验室、企业技术中心、制造业创新中心等创新平台4个以上。支持码上到、优宜邦等初创企业建设中试基地、概念验证中心、检验检测中心等生态平台。

（三）更实举措服务产业发展，激活转型提质新动能

1.强化汽车及零部件产业主导作用。坚持“布局集中、用地集约、产业集聚”的原则，以“融入芜湖、拥抱奇瑞”为目标，大力建设许镇“汽车强镇”，重点围绕汽车模具、电机、铝基轻量化等重点配套领域，精准梳理供应商名单，开展产业链上下游招商，聚力招引一批高品质、高附加值的汽车产业项目。以开发区为重要阵地，重点集聚汽车总成件、塑料粒子改性等领域企业，提升园区产业整体层级。

2.放大智能物流装备产业领跑优势。支持现有产业链优势企业兼并重组，整合品牌资源和创新资源。持续组织开展产业链生态合作大会、供应链集采大会，深度融入顺丰、菜鸟、极兔、合力等头部企业供应链体系，不断扩大订单规模。推动人工智能、大数据等技术应用，加快打造全域多场景无人化应用示范城市，塑造特色集群优势。

3.推进新兴产业集聚发展。重点支持高性能新材料、先进光储、农产品深加工、现代建筑业等产业做大做强，集中优势打造若干个百亿级产业集群，抢占发展制高点。瞄准未来产业前瞻布局。加快建设以新型显示为主导的信息产业集群，抢占智能传感和信息通信集成的技术前沿。瞄准人工智能+、低空经济、合成生物、先进基础材料等未来发展风口，超前布局研究院、转化平台、实验基地，推进合成生物、大算力、大数据模型应用等在南陵先行先试，争创省级未来产业先导区。

4.加快传统产业转型升级。深入实施工业互联网标杆示范培育行动，扎实开展智能制造诊断技改全覆盖专项行动，持续对高污染、高风险、低效益企业进行改造升级或退出市场，力争全年新增规上工业企业25家、工业技改项目60个以上。深入实施“参天大树”企业培育计划，大力发展“回归经济”，全年力争新增产值超50亿元企业1家以上，超10亿元企业5家以上，超亿元企业35家以上。

5.大力发展现代服务业。实施生产性服务业锻长、新兴服务业引育、生活性服务业提质三项计划，深入实施功能性集聚区发展战略，积极谋划推进枢纽型物流园区，完善具有外向功能型多式联运、联程联运的集疏运体系。深度整合县域检验检测资源，建设便民利企、特色鲜明、高效权威的公共检测服务平台。聚焦软件服务、研发设计、检验检测、人力资源、类金融机构等重点领域，积极培育省级服务业集聚创新区、供应链服务示范平台，大力提升生产要素的整合力、配置力、吸引力，形成一批生产性服务业集聚创新发展产业集群。

专栏6：2025年全县重点产业项目建设情况

（四）更大格局深化改革开放，营造经济发展新环境

1.推动更深层次改革。持续实施国企改革深化提升行动，聚焦科技创新、招商金融、乡村振兴、城市建设等九大领域，以市场化、集团化、专业化、规模化为方向，组建运营九大集团公司。推进“亩均论英雄”改革，持续开展“腾笼换鸟，凤凰涅槃”攻坚行动，加大批而未供低效用地整治力度，力争完成600亩批而未供土地、500亩低效工业用地处置任务。持续推进“工业上楼”，加快开发区、许镇镇高标准化厂房建设。制定出台引导鼓励企业兼并重组实施方案，主动帮扶有意愿企业对接行业龙头资本，盘活县域低效资源，提升工业发展质效。深化“管委会+公司”改革，坚持以市场化和去行政化为方向，持续剥离社会事务管理职能，强化开发区建投公司运营能力，打造具有品牌力的园区运营商。

2.打造最优营商环境。持续开展“纾企困、惠民生”遍访活动，完善“企业家营地”“民营企业家恳谈会”等为企服务机制，建设企业赋能中心，拓展政企沟通渠道。深入推进“一把手”换位体验走流程、“营商环境体验官”等活动，出台“零跑动、零见面、零接触”的零距离办理清单，巩固提升政务服务“一网通办”，切实提高办结率和群众满意率。加快组建科创基金，丰富基金、保理、产业链供应链金融等开发型投融资模式，有效拓宽民营企业、中小微企业融资路径。

3.实现更高水平开放。树牢长三角一体化意识，主动融入上海、南京、杭州、合肥等都市圈，落实与临安区青山湖科技城、安吉经济开发区等战略合作协议，加大科技、产业、金融、教育、医疗、人才等要素资源互惠共享，形成更多合作示范成果。以东南亚和中国台湾地区为重点引导外贸企业拓展市场。利用“徽动全球、万企出海”行动，更大力度开拓“一带一路”、RCEP等新兴市场，不断做大进出口总量。加大跨境电商支持力度，支持传统外贸企业向跨境电商转型，拓展线上跨境贸易渠道。

（五）更实步伐推进农业产业化，展现乡村振兴新风采

1.做精做优现代农业。深入推进“小田变大田”改革和“千亩片、万亩方”高标准农田建设，高质量做好第二轮土地承包到期后再延长三十年试点工作，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。加快精品米、食用菌、中草药全产业链发展，做强“南陵大米”区域公共品牌。探索构建以政府公益性农技服务机构为主导，以科研院所、高校、农业社会化服务主体为补充的公益性农业社会化服务体系，打造县域农业社会化服务综合体。

2.全面推进乡村振兴。学习运用“千万工程”经验，持续实施“十百千工程”，高标准推进和美乡村精品示范村建设，大力发展“共富匠坊”庭院经济，力争全年建成精品示范村2个、和美乡村中心村16个、“共富匠坊”优秀庭院400个。持续实施工资性收入倍增行动、财产性收入扩量行动、经营性收入壮大行动、党组织领办合作社和党建引领信用村“双领双富”行动、转移性收入提升行动等五大行动，开展安全有机土特产示范试点创建。

3.积极探索农文旅融合发展。加强文化资源挖掘阐释，充分运用虚拟现实、增强现实、人工智能、大模型等新技术创新文化旅游产品。围绕“生态+融合+共享”发展思路，以“南陵二十四”农文旅品牌创建为着力点，持续深化“八大体系”建设，大力发展乡村旅游和休闲观光农业。不断完善“乡约南陵 江南绿岭”旅游廊道、“乡约南陵·村长有约”“乡约南陵·百村千舍”等特色文旅品牌建设，统筹推进精品主题村、特色美食村、后备箱工程基地、旅游民宿建设，逐步形成“农旅结合、以农促旅、以旅兴农”的发展格局。

（六）更宽视野推动融合协同，打造城乡发展新样板

1.优化城乡发展格局。充分发挥规划战略导向作用，高质量编制“十五五”规划《基本思路》《纲要》，拟订专项规划、区域规划编制清单，优化完善国土空间总体规划，调整补充土地征收成片开发方案，全面提高城乡规划、建设、运营、治理融合水平。贯彻“一轴两极”城市空间发展思路，以“一屏两廊、一主两片区”的县域国土空间发展格局，推动县域发展向县城集聚、县城发展向主城区靠拢，构建半小时通勤圈，推动市县联动发展，积极争创国家级新型城镇化建设试点。

2.深入推进人民城市建设。完成幸福路工程、G205许镇集镇交通枢纽节点工程，高效推进龙潭汽车零部件产业园，开工建设G205（G50南陵东出入口至九连立交段）快速化改造工程。持续做好S339（三荻路）、S457一级公路改建工程前期工作，高质量实施“四好农村路”，累计完成各类县乡道路提升改造140公里。加速推进青安江水厂建设工程建设进度，推动水系连通及水美乡村建设县项目、青弋江灌区“十四五”续建配套与现代化改造工程等续建工程尽快完工投用。

3.提升城市功能品质活力。充分运用设计感、娱乐感、意义感、故事力、交响力、共情力的全新思维，持续开展城市“微更新”“微改造”，建设“畅通微循环、打通断头路”项目58个，持续推进城区停车位综合管理专项行动，加快路内、公共停车场、住宅小区和商业综合体停车位智能化改造，新增公共停车泊位140个、公共充电桩（站）104个。加快推进小王家花园、阳光八期、新塘学府等安置房项目建设。充分利用“金角银边”有限空间，实施零星地块绿化提升和广场设施改造，新建城市绿道3公里，串联口袋公园、城市书屋等节点，切实提升人民群众居住获得感、幸福感、安全感。加快塑造“自立自强、敢为人先”区域文化标识，增强城市品牌吸引力影响力。

专栏7：2025年全县基础设施建设项目情况

（七）更高责任保护生态环境，绘就绿色发展新画卷

1.打造绿色低碳发展高地。坚决贯彻落实国家碳达峰碳中和的战略部署，做优做好顶层设计，发挥能源、工业、交通运输、城乡建设、农业农村5个领域碳达峰工作专班作用，探索绿色低碳的发展路径。完善“1+N”碳达峰碳中和政策体系，构建科学、系统、全面的政策框架。制定碳排放双控配套制度，大力实施可再生能源替代行动，探索推进“零碳产业园”“无废城市”建设。

2.深入实施污染防治攻坚战。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，全力争创国家级“两山”示范基地。严格落实大气污染“五控”措施，力争静态空气质量全市最优。持续强化漳河流域水环境质量管控，保持现有优良断面水质不降低。实施农用地分类管理，开展历史矿区生态治理修复，确保土壤安全。以中央及省市交办问题整改为重点，统筹县级自查问题一体整改，确保突出生态环境问题整改率始终走在全市前列。

（八）更深情怀办好为民实事，书写民生幸福新答卷

1.扩大优质公共服务供给。全力提升教育教学质量，普惠性幼儿园覆盖率提升至93.5%以上，实施集团化办学体制改革，打造春谷中学教育集团和工山镇小学教育集团。实现芜湖科技工程学校、现代物流智造学院“双轮”驱动，提升职业教育办学层次。盘活老家发中学资产，完善婴幼儿照护服务发展保障体系，新增托位405个以上。深化县总医院改革，发挥县中医医院的辐射带动作用，推进“两专科一中心”建设，丰富“华佗社区”活动形式和载体，有效提升县级优势专科诊疗水平和急诊救治能力。深化“农村养老服务改革”“医养结合创新发展”省级改革试点，改造提升社会福利中心、公办敬老院3所，有序推进“站室联建、医养融合”，强化互助式、嵌入式养老服务。

专栏8：2025年全县社会事业重点项目情况

2.健全社会保障体系。加强“三公里”充分就业社区建设，精心组织开展“雁南归”“招才引智高校行”等系列人才对接活动，针对性提供“高薪优岗”。因地制宜探索建设零工市场。强化离校未就业高校毕业生、失业人员等重点群体“1131”就业帮扶，实现就业“陵”距离。贯彻实施渐进式延迟法定退休年龄改革。围绕“多缴多得，长缴多得”参保理念，积极推动社保征缴扩面。发展多层次多支柱养老保险体系，扩大企业年金备案规模，适时建立人才年金和个人养老金制度。实现“医保服务站”和“阳光医保服务驿站”全覆盖，畅通服务群众“最后一公里”。综合利用“政府救助+“救急难”互助社+慈善救助”力量，为困难群众提供生活帮助。

3.推动安全稳定发展。弘扬新时代“枫桥经验”，运用好“六尺巷工作法”，推行“五化五微”工作法，聚力打造“和合社区”，全面提升城市社区基层治理水平。推深做实信访“六项机制”，完善矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，构建信访工作“五个法治化”建设。推进城市运行“一网统管”，利用城市运行中心，探索城市运行智治新模式。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，充分利用物联网、人工智能、大数据等新兴技术监测手段，健全风险监测和舆情管控体系，全力防范化解安全生产、房地产、金融等重点领域风险隐患，切实减少一般事故、有效遏制较大事故、坚决杜绝重特大事故。

各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再出发。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府坚强领导下，自觉接受县人大依法监督和县政协民主监督，解放思想、锐意进取，努力开创进一步全面深化改革新局面，奋力谱写中国式现代化南陵篇章。