关于规范管理高中阶段各项收费的意见建议答复的函

管丹丹代表：

您在“聚民意，惠民生”行动10月份提出的“关于规范管理高中阶段各项收费的意见建议”的建议收悉，经研究办理，现答复如下：

一直以来，县教育局高度重视高中收费管理工作，将其作为践行办人民满意教育宗旨的一项重要工作内容。

1.将高中纳入义务教育。近年来教育部会同有关部门进行过多次专门研究，并广泛听取了社会各方面意见，大家普遍认为目前条件尚不成熟。主要有以下四点考虑：一是从义务教育性质和面临的困难来看，义务教育是所有适龄儿童少年必须接受的教育，具有普及、免费、均衡和强制的特点。由于我国全面普及九年义务教育时间较短，义务教育均衡发展的基础依然薄弱，城乡、区域、校际、群体差距还较大，当前和今后一个时期巩固九年义务教育仍然是一项主要任务。二是从发展阶段看，党的十九大报告指出，我国仍处于社会主义初级阶段，当前面临经济下行压力大、财政收支矛盾突出等新形势，中央要求民生政策应“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”。相应地，财政教育投入需要坚持雪中送炭，既尽力而为，又量力而行，防止出现财力不可持续的问题。三是从教育投入体制机制和面临的改革发展任务来看，我国高中阶段教育尚未全面普及，特别是中西部贫困地区普及任务重，投入保障机制还不完善、学校发展很不均衡，确保贫困地区“有学上、上好学”等方面，还有不少短板和薄弱环节，都需要财政加大投入。如果在此情况下实施高中义务教育，一定程度上可以减轻学生家庭经济负担，但也可能引发影响教育短板和薄弱环节投入、替代社会和家庭投入等问题。四是从国际比较来看，世界各国实施义务教育、免费教育的年限、范围和标准不尽相同，没有统一模式。中高收入、高收入国家和地区义务教育平均年限分别为9.8年、10.4年。我国目前属于中高收入国家，实行九年义务教育是适当的。

2.严格管控高中收费标准。根据教育部等五部门印发的《关于进一步加强和规范教育收费管理的意见》要求，坚持实施非义务教育培养成本分担机制。非义务教育实行以政府投入为主、受教育者合理分担、其他多种渠道筹措经费的投入机制。应根据办学成本、经济发展水平和财力状况，落实并动态调整普通高中生均财政拨款标准或生均公用经费标准。学校按照年生均教育培养成本的一定比例向受教育者收取学费，综合考虑实际成本（扣除财政拨款）等向住宿生收取住宿费，家庭经济困难学生按照国家有关规定享受减免政策。完善学校服务性收费和代收费等政策。学校在完成正常的教育教学任务外，为在校学生提供学习、生活所需的相关便利服务，以及组织开展研学旅行、课后服务、社会实践等活动，对应由学生或学生家长承担的部分，可根据自愿和非营利原则收取服务性费用。南陵县严格落实教育收费监管责任。教育收费坚持“谁审批、谁负责”的原则。治理教育乱收费联席会议成员单位按照各自职责，将教育收费纳入目录管理，适时动态调整并及时向社会公布，依法对相关收费项目和收费标准的执行情况实施监督；加强教育收费成本调查，建立健全收费标准动态调整机制；加强教育领域的收费监督检查，依法查处违法违规收费行为；指导各校落实教育收费政策，规范收费行为。各校要严格执行规定的收费范围、收费项目、收费标准和收费方式，建立健全学校收费管理制度。

办复类别：A类

联系单位：南陵县教育局

联系电话：6839023

                           南陵县教育局

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