【发布人：南陵县教育局党委委员、副局长姚海春】《南陵县校车安全管理办法（修订版）》解读

大家好:

欢迎大家来到南陵县人民政府新闻发布会现场，为进一步加强中小学、幼儿园上下学交通安全管理，建立健全规范、有序、高效的校车监管体系，消除校车安全隐患，切实保障学生人身安全。县教育局修订了《南陵县校车安全管理办法》，今天借用新闻发布会的机会由我向大家解读政策的主要内容：

县教育局根据国务院《校车安全管理条例》及省市相关法律政策规定，并结合南陵县实际，及时对《南陵县校车安全管理办法》进行修订，制定《南陵县校车安全管理办法（修订版）》（以下简称《管理办法》）。

一、《管理办法》制定背景和依据

（一）制定背景

我县目前共有4000余名中小学、幼儿园学生需乘坐校车（公交车）上下学。2019年出台的《南陵县校车安全管理办法》至今已有4年，我县学生乘坐校车的形势以及相关政策都发生了变化：一是义务教育阶段学生不断向城区集中，需要乘坐校车的学生逐年下降，保障偏远农村地区的学生乘坐校车入学的压力越来越大；二是落实《安徽省校车安全管理联席会议关于进一步加强校车安全管理工作的意见》（皖校车联〔2012〕1号）文件精神，需要进一步推进校车运营管理的专业化和集约化；政府、家庭与社会合理分担费用的学生交通安全保障投入机制也需要进一步完善。

（二）起草依据

为贯彻落实《校车安全管理条例》（国务院第617号令）、《安徽省校车安全管理联席会议关于进一步加强校车安全管理工作的意见》（皖校车联〔2012〕1号）等文件精神，结合实际，制定本办法。

二、制定意义和总体考虑

2019年出台的《南陵县校车安全管理办法》至今已有4年，我县学生乘坐校车的形势以及相关政策都发生了变化，校车安全管理需适应当前形势，确保学生乘车安全。

三、研判和起草过程

（一）研判形势

通过召开校车安全管理工作联席会议，及对校车运营公司、各级各类学校开展调研，了解当前有乘坐校车需求的学生数，发现校车运营管理中需要进一步完善的地方。

（二）起草初稿

2023年5月份起，县教育局经过多次研究和修改，根据《校车安全管理条例》（国务院第617号令）、《安徽省校车安全管理联席会议关于进一步加强校车安全管理工作的意见》（皖校车联〔2012〕1号）等文件精神，结合我县实际，形成《南陵县校车安全管理办法（修订版）》初稿。

（三）征求校车管理联席会议成员单位意见

通过易政网征求南陵县接送学生车辆安全管理工作联席会议成员单位意见，县教育局综合各单位反馈意见对管理办法进行修改，最终形成《南陵县校车安全管理办法（修订版）》（征求意见稿）。

（四）向社会征求意见

南陵县教育局于2023年7月16日至8月16日通过政府信息公开网，就《南陵县校车安全管理办法（修订版）》（征求意见稿）向社会各界广泛征求意见。期间收到一条反馈意见“审计部门工作职责修改为：负责将校车运营管理的相关财政补贴及奖补资金列入审计监督内容”。此意见予以采纳，形成《南陵县校车安全管理办法（修订版）》（送审稿）。

（五）进行公平竞争审查和合法性审查

2023年8月17日，《管理办法》（送审稿）通过县司法局合法性审查、县市场监督管理局公平竞争审查。

（六）提交县政府常务会审议

2023年8月21日，经县政府第50次常务会议研究通过。

四、工作目标

保障全县学生上下学乘车安全，规范校车服务行为，加强校车运营管理，促进校车企业稳定持续发展，为学生提供安全、便捷、舒适的接送服务。

五、《管理办法》的主要内容

《管理办法》共包含七个章节、四十条内容。

一是总则。共8条政策。明确校车安全管理坚持“校车专用、学生专座、公司专营”的原则，坚持“政府领导、属地负责、部门监管、规范服务、保障安全”的工作方针，“保障学生就近入学、寄宿制学校入学、公共交通满足入学、提供校车服务”依次优先的原则，实行“以镇为主”的管理模式，建立政府、家庭与社会合理分担费用的学生交通安全保障投入机制。

二是准入条件。共4条政策。对校车公司、校车车辆、驾驶人员、随车照管人员等准入标准做了规范要求。

三是安全运行。共9条政策。修订校车申请审核，明确规定申请校车使用许可的校车运行方案，应包括行驶线路、开行时间和停靠站点，合理可行，并通过涉及的学校、属地镇政府审核。明确规定校车公司要强化公司内部及对驾驶人、随车照管人员的职业道德教育和业务知识培训。明确规定学生上下学接送点选取要求。明确规定校车公司应当建立学生接送工作台帐，台帐内容包括驾驶人信息、随车照管人员信息、车辆信息、线路状况、接送情况、安全教育及检查情况、接送方案、接送协议、安全责任书等内容。修订新增了“建立健全投诉受理制度，并配合道路运输管理机构调查核实投诉案件”内容。

四是职责分工。共12条政策。明确了县校车安全管理工作领导小组、各镇人民政府、学校、教育、公安、交通运输、公路、应急管理、财政、物价、审计、税务、市场监管等部门监管职责。明确规定县教育部门会同公安、交通运输、财政、市监、审计等部门对各镇的校车安全管理，及经许可运营的校车公司的校车运营安全管理及服务质量进行考核，根据考核结果提出奖补建议并上报县校车安全管理工作领导小组审核，审核结果作为校车运营安全管理奖补资金发放的依据。

五是责任追究。共4条政策。明确了校车公司有违法违规行为和各职能部门有监管失职行为的追究办法。

六是经费保障。共1条政策。明确了公司运营费用由学生家长及县、镇财政补贴和奖励共同承担。

七是附则。共2条政策。对此办法生效时间及入园幼儿乘坐校车作了明确规定。

六、《管理办法》的创新举措

一是进一步明确“保障学生就近入学、寄宿制学校入学、公共交通满足入学、提供校车服务”依次优先的原则，与我县当前有80条专用于接送1600名学生的公交通勤路线相吻合。

二是加入了对校车使用许可的审核管理，进一步规范校车使用行政许可的程序。通过对校车许可程序的严格把关，进一步规范校车运行秩序，杜绝无序竞争。

三是对专营公司，增加了政府定期对其进行成本核算的规定，目的是能定期了解掌握校车公司的经营状况，促进校车企业实施成本合理控制、规范运营收入，确保校车运行安全和义务教育学生入学安全。

四是对“政府加大扶持”内容作了进一步明确：县人民政府定期对许可运营的校车公司的校车实际运行成本予以核算，结合校车的运营安全管理、服务质量管理等情况，对提供了校车服务的校车公司予以财政补贴与奖补。

七、落实《管理办法》的保障措施

一是加强组织领导。建立健全校车安全管理联席会议制度，定期召开校车安全管理工作联席会议，研究确定校车安全管理工作的目标任务、具体措施，协调解决全县校车安全管理存在的问题；督促指导各镇、各部门各司其职、各负其责；研究决定对各镇校车安全管理考核办法，以及经许可运营的校车公司的校车运营成本的核算办法、运营安全管理及服务质量考核办法等工作。

二是明确职责分工。在校车安全管理工作领导小组领导下，各成员单位根据任务分工，各司其职、各负其责，全面做好校车运行安全管理。

三是狠抓督导考核。县校车办组织县教育、公安、交通、公路、应急等部门定期开展校车运行安全管理联合督查，对无资质车辆参与接送学生行为进行严厉打击，对运营公司、运行车辆违法违规行为进行依法处理。每学期结束后，组织相关职能部门对运营公司校车服务进行综合考核，对各镇接送学生车辆安全管理工作开展情况进行专项考核，考核结果运用于奖补资金和“安全优质服务运行奖”发放依据。

八、解读机关、解读人及联系方式

解读机关：南陵县教育局

解读人：姚海春

咨询服务电话：0553-6839601

电子邮箱：nlxjyjaqg@163.com

以上是我今天分享的主要内容，如有其他疑问，可电话咨询我们。

发布会到此结束，谢谢大家!