【负责人解读】南陵县公安局副局长陈学解读《南陵县公安局执法安全隐患排查整治工作方案》

目前，南陵县公安局正在开展执法安全隐患排查整治工作，南陵县公安局印发了《南陵县公安局执法安全隐患排查整治工作方案》（以下简称《方案》），副局长陈学就主要内容做如下解读：

问：《方案》拟定的背景是什么？

答：根据全市公安机关深化“三个以案”警示教育动员部署会视频会议精神，为扎实推动我局深化“以案示警、以案为戒、以案促改”警示教育，结合我局实际，拟定了《南陵县公安局执法安全隐患排查整治工作方案》，自2020年4月21日起至8月1日，在全局开展为期一百天的执法安全隐患排查整治工作，持续推进执法安全工作，全面排查执法安全问题和隐患，严防发生执法安全事故。

问：《方案》的具体工作目标是什么？

答：深入排查执法办案各个环节存在的安全隐患，认真梳理分析问题根源，立行立改，堵漏洞、强弱项。加强和改进执法安全工作，严防涉案人员非正常死亡、自杀、自残、脱逃等执法安全事故发生，严防民警、辅警在执法中受侵害、受伤，坚决守住执法安全底线，全面提高我局执法规范化水平，提升群众安全感和满意度。

问：《方案》的主要内容是什么？

答：《南陵县公安局执法安全隐患排查整治工作方案》主要内容共分为五个方面：

一、工作目标

   深入排查执法办案各个环节存在的安全隐患，认真梳理分析问题根源，立行立改，堵漏洞、强弱项。加强和改进执法安全工作，严防涉案人员非正常死亡、自杀、自残、脱逃等执法安全事故发生，严防民警、辅警在执法中受侵害、受伤，坚决守住执法安全底线，全面提高我局执法规范化水平，提升群众安全感和满意度。

   二、组织领导

   为确保工作取得实效，县局成立执法安全隐患排查整治工作领导小组，由局党委书记、局长奚志波任组长，局党委委员、副局长陈学任副组长，政治工作室、驻局纪检组、警务督察大队、法制大队负责人为小组成员。领导小组下设办公室，办公室设在法制大队，法制大队大队长何金华任办公室主任，负责制定具体工作方案，细化目标任务、工作措施，协调推进排查整治工作。

   三、工作重点

   全面排查执法办案各个环节存在的安全隐患和问题，提出整改措施，落实整改时限。

  （一）执法安全管理方面。排查执法安全规章制度是否严格执行；日常监督提醒的主体责任是否落实到位；执法摄录设备是否规范使用。

  （二）执法警示教育方面。是否及时开展警示教育，警示教育是否流于形式。

  （三）执法办案区安全设施方面。各功能室是否规范设置；各功能室内可能造成自伤、自残的异物、无用物是否清理干净；安全门、手持式金属探测仪等技防设备功能是否正常，是否坚持规范使用。

  （四）“四个一律”执行方面。违法犯罪嫌疑人是否一律直接带入办案区，是否直接在执法办案场所外询（讯）问，是否违规带出办案区询（讯）问；进入办案区后，是否一律先进行人身检查和信息采集；违法犯罪嫌疑人在办案区内，是否一律有人负责看管；在办案区内开展执法活动，是否一律有视频监控并记录。

  （五）接处警环节。单警装备、武器警械的配备是否符合警情处置需要；单警装备、武器警械功能是否正常；警力配备是否能保护好自身安全。

  （六）传唤、抓捕环节。警力配备、人员站位是否符合安全需要；警务技战术是否规范有效；控制后是否立即采取约束等安全措施；是否立即进行人身安全检查。

  （七）现场安全检查环节。现场人身安全检查是否规范、彻底；对检查发现的危险物品，与案件有关的其他物品，体表外伤等情况是否按照规定做好记录；是否全程开启执法摄录设备。

  （八）押解环节。嫌疑人座位安排是否符合安全要求；约束措施是否有效；同车警员随身物品嫌疑人是否轻易触取。

  （九）询（讯）问环节。是否严格执行讯问犯罪嫌疑人一律在办案场所进行的要求；是否存在办公场所以外等其他场所进行讯问的情况；是否对整个讯问过程实行全程录音录像；讯问、询问时，办案民警是否少于二人；是否存在将被讯（询）问人单独留在讯（询）问室等情况。

  （十）看管环节。是否严格落实“面对面、不间断”的看管要求；在讯问对象上厕所、喝水、吃饭等环节是否靠近看守；看管对象是否有脱离看管人员视线之外的时机。

   四、实施步骤

  （一）自查整改阶段（4月21日起至5月31日）。各执法办案单位要立即围绕以上4个方面6个环节全面开展自检自查，发现问题立即整改并形成自查整改小结，自查整改小结及统计表5月31日前报县局TJFTP-法制大队-“执法安全隐患排查整治”文件夹。

  （二）督察检查阶段（6月1日至7月1日）。法制大队、督察大队将组成联合督察组，对各单位执法安全隐患排查和整改情况进行督察检查，重点检查隐患排查不全面、整改落实不到位的问题，法制大队要针对性对执法工作进行培训学习，督察结束后将编发通报，纳入法制绩效考核。

  （三）总结提高阶段（7月2日至8月1日）。排查整治工作领导小组通过隐患排查与整治，认真提炼总结，形成整治报告并向局党委专题汇报，解决存在的问题，建立健全长效机制。

   五、工作要求

  （一）提高思想认识。各单位要提高政治站位，明确任务分工，责任落实到人，杜绝排查整治工作流于形式。

  （二）狠抓工作落实。各单位要严格按照方案要求，认真排查执法安全隐患，立即落实整改，坚决消除侥幸心理和麻痹大意思想，坚决守住执法安全底线。通过此次排查整治，提高全局民警执法安全意识。

  （三）建立长效机制。各单位要通过排查整治，及时发现问题、查堵漏洞，以问题为导向，常抓常治，确保执法安全。

    问：《方案》实施的进展情况怎样，取得了什么成效？

答：全局各执法办案单位围绕执法安全管理、执法警示教育、执法办案区安全设施、）“四个一律”执行四个方面，以及接处警、传唤和抓捕、现场安全检查、押解、询（讯）问、看管六个环节，全面排查执法办案各个环节存在的安全隐患和问题，提出了整改措施，落实了整改时限。目前，执法安全隐患排查整治工作正分阶段进行组织实施。自查整改阶段已经结束，梳理归纳问题28个，整改问题28个，县局正在进行督察检查阶段。

通过深入排查执法办案各个环节存在的安全隐患，认真梳理分析问题根源，立行立改，堵漏洞、强弱项，进一步加强和改进了执法安全工作，严防涉案人员非正常死亡、自杀、自残、脱逃等执法安全事故的发生，严防民警、辅警在执法中受侵害、受伤，全面提高全局执法规范化水平，提升群众安全感和满意度。