南陵县公安局2021年行政执法年报

2021年，南陵县公安局在县党委、政府的正确领导下，县局党委紧紧围绕各项公安工作，认真贯彻落实习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，以及党的十九大关于推进依法行政、建设法治政府的要求，进一步加强执法服务软硬环境建设、执法信息化应用，端正规范执法思想和行为，强化队伍作风建设，创新思路，加强执法规范化监督工作，持续、均衡、深入推动公安机关执法规范化建设发展，强化法律服务水平。现将2021年行政执法工作情况总结如下：

一、加强依法行政工作的领导

我局坚持将依法行政作为公安工作的核心，加强对依法行政工作的组织领导，将严格、公正、文明执法作为公安机关的生命线。

随着执法外部形势的变化，行政执法工作面临越来越多的挑战， 我局党委班子高度重视，聚焦行政执法的源头、过程、结果等关键环节，全面推行“三项制度”，打击违法犯罪，为民营企业营造良好法治化营商环境。在深化执法规范化建设的过程中，我局着力推进行政执法透明、规范、合法、公正，不断健全执法制度、创新执法方式、加强执法监督，全面提高执法效能，推动形成权责统一、权威高效的行政执法体系和职责明确、依法行政的治安管理体系。

二、健全依法决策机制

我局严格加强行政规范性文件制定和监督管理工作，严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，推行行政规范性文件合法性审核机制落实，规范决策程序，明确决策主体、事项范围、法律责任情况，由法制部门审核把关，重大事项集体研究。我局专门还成立了由县局主要领导、各所队主要负责人为成员的执法监督管理委员会，办公室设在县局法制大队。

我局日常执法监督队伍主要由县局法制部门5人、督察部门5人、各执法办案单位专（兼）职法制员24人三部分组成。1、开展执法监督教育培训。县局领导加强自身学习，营造良好的学习氛围。2、定期对基层民警进行法律业务培训。县局每年组织开展对基层民警的法制专题讲座和参加上级公安机关组织的培训。采取以案说法、警示教育、专门培训、以会带训等多种形式，开展法制工作培训。

我局审核案件，将行政处罚自由裁量幅度的掌握作为把关的重点，严防降格处罚等情形的发生。充分发挥专（兼）职法制员队伍的作用，根据《南陵县公安局案件审核工作规定》、《南陵县公安局专（兼）职法制员工作制度》的相关要求，细化工作职责，狠抓案件“五级”审核制度落实，对拟决定行政拘留的行政案件，办案单位领导亲自阅卷，并严格执行执法过错责任追究。2021年，全年无行政败诉案件、无行政复议被撤销案件。

三、严格规范公正文明执法，提升行政执法公信力

我局始终以全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度为目标，以严格规范执法办案为重要抓手，深入推进全局执法规范化水平。

在接处警、行政传唤、现场执法、调查取证、查封扣押、举行听证、留置送达和公告送达等容易引发争议的行政执法过程中，实行音像记录。警务保障部门健全、强化保障机制，确保各执法办案单位的行政执法音像记录设备及时得到配备、维修、更换。10个派出所和1个执法办案中心共十一个执法办案场所，实行视频监控全覆盖，形成执法办案业务流程全记录。

根据执法办案、数据存储、涉案财物、案管中心工作需要，我局对执法办案中心进行了“一体化、智能化、精细化、合成化”升级改造。执法办案管理中心先后新增了人脸识别、信息采集、智能审讯等智能化辅助办案系统，进一步优化功能区域设置，规范执法办案流程，围绕案、卷、人、物进行全流程监管，确保执法安全。2021年进入县局执法办案管理中心的违法犯罪嫌疑人，由于执法办案管理中心的规范的流程管理，未发生执法一起执法安全事故，有效的降低了执法风险，规范了执法行为。

2021年，通过案件管理中心使用的执法大数据平台，从“人、案、物、案件、场所”五要素对案卷、执法场所、音视频、涉案财物、受立案、办案时限、强制措施进行全流程的监督、预警，以及推送执法问题给办案单位进行整改，实施每日通报和问题日清制度。全年通过大数据平台发现、推送、整改各类执法办案问题，提升了全局执法质量。

四、不断深化执法质量考评工作。

我局不断深化执法质量考评工作。借助网上执法办案平台，法制大队每半月组织所、队人员开展办案单位执法质量考评自查工作，县局每月开展执法质量检查工作，落实案件四级“评查”制，检查案件质量与“单轨制”上传、涉案财物录入和流转工作存在的问题，汇总问题并进行网上通报；对案件考评和日常案件审核工作中发现的问题，及时进行网上预警、网上督办、网上抽查，实现每案实时、动态考评。并进一步注重执法质量考评结果运用，依托办案积分制，将执法绩效与立功受奖、评先评优等有机结合，树立“谁办案多，谁过错少，谁就优秀”的执法导向。

由于执法素质是执法办案积分制中重要组成部分，我局2021年度报名参加基本级执法资格考试民警14人、高级执法资格考试民警79人。

五、建章立制、严格规范，推动依法行政落实

（一）在接处警工作方面。制定了《南陵县公安局110重大警情处置流程》，要求各执法办案单位严格按照110接处警工作的各项规定，进一步规范接警、出警、处置、反馈等各个环节的工作程序和要求，明确工作职责，做到接警更规范、出警更迅速、处警更有力、群众更满意。

（二）在案件办理方面。为提高全局的执法质量和水平，规范案件审核，制定了《南陵县公安局专（兼）职法制员工作规定》、《南陵县公安局案件集体研究制度》等，明确了所队专（兼）职法制员做为案件质检员的职责，以及法制大队审核案件流程等。同时，进一步完善行政执法机关案件移送标准和程序，加强行政执法与刑事司法有机衔接工作，落实行政处罚结果在政务公开网上进行公示。

（三）在执法培训与法治宣传方面。县局组织开展对基层民警的法制专题讲座和参加上级公安机关组织的培训。采取以案说法、警示教育、专门培训、以会带训等多种形式，开展法制工作培训。今年我局组织了新修订的《行政处罚处》和《未成年人保护法》等专题培训，组织了全体民警参加法治政府建设应知应会知识测试，已完成了第一期和第二期测试，进一步提升执法主体能力的建设水平。同时，各所队利用LED显示屏、宣传栏、宣传标语等开展法治政府相关内容的宣传，积极营造法治政府建设宣传氛围。

根据《南陵县公安局队伍教育整顿实施方案》要求的“我为群众办实事”工作部署，我局由法制大队牵头，联合城西、工业区派出所进社区、企业，开展法治宣传，提高群众遵法、守法、学法、用法的法治意识，增强依法维权意识。联合许镇派出所，深入漳河、青弋江沿线村居，开展长江水域禁捕宣传，提升群众遵法守法意识和保护长江水域意识。

（四）积极开展执法积分工作。我局自执法积分考核实施以来，狠抓考核办法落实，认真开展案件考评。对个案考评采取月初集中交叉考评的方法，在案件考评的过程中，民警通过不断学习提高了办案水平，从而案件质量有所提升。由于各执法办案单位非常重视，相较于以前每月案件办理数量有一定幅度的提升，行政案件、治安调解案件趋于规范，所、队长亲自办案的情况明显提高。

六、加强执法公开公示，全程监督，规范各项执法活动

执法公开工作是深入推进执法规范化建设的重要内容，我局切实保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，不断提高公安机关执法形象和执法公信力。

（一）对待办事群众。围绕便民利民这一主线，利用办事大厅公示栏、服务窗口、政府网站、政务新媒体等，要求相关单位将与群众生产生活息息相关的执法内容公开，如户口和居民身份证管理、车辆办证落户、机动车驾驶证申领与审验、出入境证件申领、特种行业许可证的有关办理规定、规范、程序、时限、收费依据和标准以及投诉方式全部公开，积极开展了多项不见面服务，便民利民，提高工作效率。

（二）对待社会大众。采取多种行之有效的形式，将与人民群众密切相关的法律法规、执法服务事项、社会治安动态、预警防范信息等向社会公开，方便大众知悉。每年，向社会发布执法公开信息100余条次，除涉密内容外，将涉及公民权利义务的公安机关规范性文件，行政许可审批、备案类事项办理须知，“双随机、一公开”执法检查情况，案件受理范围，办事手续、收费标准，行政处罚的执法决定等执法业务依法公开，做到阳光透明执法。

（三）对待特定对象。根据实行“办案程序、时限、进展、结果公开”的规定，我局采取传统、网上、网下、短信等形式，向报案人、受害人、嫌疑人及其家属等公开相关的案件信息、案件进展情况和处理结果等，最大限度地保障他们的知情权、参与权、表达权、监督权。