南陵县公安局2020年行政执法年报

 2020年，南陵县公安局进一步加强执法服务软硬环境建设、执法信息化应用，端正规范执法思想和行为，依法行政，强化队伍作风建设，创新思路，加强执法规范化监督工作，持续、均衡、深入推动公安机关执法规范化建设发展，强化法律服务水平。现将2020年行政执法情况总结如下：

 第一、强化执法办案场所管理与使用，加强执法监督。

我局对现有使用的执法办案场所要求民警一定要精细化、规范化管理与使用外，并开展了不定期监督巡查工作，发现问题，立即要求整改，消除执法办案场所执法安全的隐患。要求执法办案单位民警要高度重视执法记录仪的使用工作，保护民警执法办案。

根据省厅、市局的通知精神，我局2019年升级改造了执法办案中心，新建了案管中心和涉案财物管理中心，被省厅、市局验收通过并投入使用。（1）执法办案区。执法办案区于2019年6月份经市局验收后正式启用，办案区使用面积750平米，设有待检区、人身安全检查和信息采集区、等候区、询（讯）问区以及会商区，并通过流程强制引导、闭环通关式执法，确保执法办案的规范化。（2）涉案财物管理区。涉案财物管理区分为三个区域：大型物证保管区、涉案车辆保管区和分类保管区，并制定了《南陵县公安局涉案财物管理实施细则》对涉案财物进行分级保管。（3）案件管理区。1、执法大数据平台。为了配套案件管理区的建设，我局和武汉迪赛威公司合作开发了执法办案中心智能化大数据平台，现已上线试运行。该系统从“人、案、物、案件、场所”五要素对案卷、执法场所、音视频、涉案财物、受立案、办案时限、强制措施进行全流程的监督、预警以及推送给办案单位进行整改，同时增加了黄赌毒案件、八类暴力犯罪案件、九类案件的统计分析功能等。2、智能案卷保管柜。我局购置了智能案卷保管柜，对案卷进行集中统一保管，避免“口袋卷宗”、“抽屉卷宗”的现象。3、远程指挥、协同审讯。在同案多人同时审讯的情况下，通过执法大数据平台和法度笔录，将多个审讯画面和笔录同屏展现给指挥室进行比对，为指挥决策、调整侦查思路提供帮助。

 执法办案管理中心的建成使用，改变了以往执法办案效率低下、执法不规范、执法问题多的局面，通过智能化辅助办案、智能化监督办案、智能化管理办案，大大节约了警力、节省了办案时间。通过智能化辅助办案、智能化监督办案、智能化管理办案，解决了以往执法监督效率低下的问题，未发生执法安全事故，有效的降低了执法风险，规范了执法行为。

 第二、深化执法质量考评工作。

我局不断深化执法质量考评工作。借助网上执法办案平台，我局法制部门每半月组织所、队人员开展办案单位执法质量考评自查工作，县局每月开展执法质量检查工作，落实案件四级“评查”制，检查案件质量与“单轨制”上传、涉案财物录入和流转工作存在的问题，汇总问题并进行网上通报；全年，对案件考评和日常案件审核工作中发现的问题，及时进行网上预警、网上督办、网上抽查，实现每案实时、动态考评。并进一步注重执法质量考评结果运用，依托办案积分制，将执法绩效与立功受奖、评先评优等有机结合，树立“谁办案多，谁过错少，谁就优秀”的执法导向。

 第三、健全执法办案巡查机制。

1、组织开展执法办案巡查活动。县局法制部门按照包片负责工作责任制，安排人员随机抽查一线执法单位和执法民警的执法办案情况、执法办案场所管理与使用情况等，对巡查中发现的突出问题，及时进行通报和整改，并进一步加强与县局督察部门协作配合。 

2、规范化、精细化执法办案场所的管理与使用。按照公安部《公安机关执法办案场所办案区使用管理规定》和省厅要求，进一步规范管理、使用我局执法办案中心与派出所的执法办案场所，把执法办案场所规范化、精细化管理和使用始终作为重点，不定期实地检查，通过抽查案件核对等形式，检查各项台账登记和执法办案场所智能化平台录入情况等，全面消除安全隐患，确保安全防范措施和各项管理使用制度落实到位。

3、加大执法问题通报力度。法制大队按照《安徽省公安厅关于切实做好案件实体材料上传工作有关问题的通知》要求，安排专人开展网上巡查，定期对各执法办案单位在系统内办理的案件进行检查，对实体材料未上传及上传不规范的案件、涉案财物未录入和流转的案件实行及时“通报”制度，对市局“单轨制”上传、涉案财物录入和流转存在问题的通报，实行抄告或督办，要求2日内整改到位。对未在规定时限内整改的逐案督办，督促执法单位和执法办案民警落实整改措施。

第四、深入开展各项法制工作。

为更好地服务公安中心工作，充分发挥公安机关法制部门的职能作用，法制部门深入开展法制练兵竞赛和各项法制专项工作。

1、加强执法主体能力建设，深入开展旁听庭审活动。根据法制部门练兵比武竞赛相关要求，为提升全局民警主体能力建设、运用法治思维和法治方式维护国家政治安全和社会稳定的能力水平，今年，我局组织开展系列旁听庭审活动。2020年6月9日下午，南陵县公安局组织各执法办案单位专（兼）职法制员等共十余人，在南陵县人民法院第6号审判庭旁听刘某某不服南陵县城市管理局、南陵县人民政府限期拆除决定纠纷一案行政诉讼的庭审。6月12日上午，组织各执法办案单位专（兼）职法制员等共十余人，在南陵县人民法院第6号审判庭旁听候某某不服南陵县自然资源和规划局、芜湖市自然资源和规划局政府信息公开纠纷一案行政诉讼的庭审。6月16日下午，组织各执法办案单位执法办案民警等共十余人，在南陵县人民法院第6号审判庭旁听李某某不服南陵县公安局行政处罚纠纷一案行政诉讼的庭审。根据法制部门练兵竞赛相关要求，为提升我局民警的执法办案水平，进一步加强证据、程序意识， 2020年9月18日下午，我局组织各执法办案单位执法办案民警等共十余人，在南陵县人民法院第6号审判庭旁听邓某某不服政府限期拆迁纠纷一案行政诉讼的庭审。

为加强全局民警执法素质，我局积极组织动员民警参加执法资格考试，我局2020年度报名且参加基本级执法资格考试民警21人，高级执法资格考试民警97人，较去年报名参加的人数有明显的提升。

通过组织开展系列旁听庭审活动和民警执法资格考试，南陵县公安局进一步提高各执法办案单位民警的执法办案水平，强化了证据、程序意识，不断提高全县公安机关适应新时代执法规范化建设要求。

2、开展法制大比武活动。为全面提高民警执法水平，有效检验民警法制大练兵成效，根据市局《关于举办2020年度全市公安机关岗位技能比武竞赛活动的通知》和《全市公安机关法律知识比武竞赛活动实施方案》文件精神，营造全局民警学法用法的良好氛围。7月31日下午，我局组织民警在县委党校二楼电教室举行法律知识比武竞赛初赛考试。本次考试内容包括《宪法》、《刑法》、《刑事诉讼法》、《治安管理处罚法》、《人民警察法》等法律知识，考试过程组织严密，参考人员答题认真仔细，考场秩序井然有序。 通过此次考试，不但全面检验了民警学习训练成效，而且也查找出民警自身的短板和不足，达到了以赛促学、以赛促训、以赛促用的目的，进一步提升我局民警主体能力建设水平。

10月12日下午，全市公安机关法律知识比武竞赛决赛（现场答题）在芜湖市局五楼280人会议室成功举办，来自全市6个县（市）、分局共6支队伍参加现场答题的比赛。经过近两个小时的激烈角逐，我局代表队荣获团体第一名。按照《全市公安机关法律知识比武竞赛活动实施方案》要求，县局党委高度重视，要求法制大队精心组织，积极准备，在认真开展法制练兵的同时，选拔参赛选手，赛出水平。我局三名参赛队员准备充分，发挥出色，在法律知识必答、抢答、风险答题三个环节，全体参赛队员沉着冷静、团体协作、配合默契，比分保持领先，在附加赛中，夺得第一名的成绩，赢得在场观摩人员和裁判的充分肯定。

3、加强疫情期间法治宣传工作。在“新冠”病毒疫情防控期间，为营造我局开展疫情防控专项工作的浓厚氛围，打击违法犯罪，法制部门指导各执法办案单位深入学校、企业、农村等开展疫情防控相关法律知识宣传，持续掀起抗击疫情专项斗争的强大声势。

 第五、强化法制部门案件审核的把关作用。

 法制部门审核案件，将治安处罚自由裁量幅度的掌握作为把关的重点，严防降格处罚等情形的发生。充分发挥专（兼）职法制员队伍的作用，根据《南陵县公安局案件审核工作规定》、《南陵县公安局专（兼）职法制员工作制度》的相关要求，细化工作职责，狠抓案件“五级”审核制度落实，对拟决定行政拘留的行政案件、采取强制措施的刑事案件，办案单位领导亲自阅卷，严格执行执法过错责任追究，严格落实执法办案“单轨制”应用工作。