南陵县民政局关于县政协十一届二次会议第4079号政协提案办理情况的答复函

                                 办理类别：B

张艳平委员：

您提出的关于《关于进一步促进公益性社会组织发展的建议》的提案收悉，经研究，现答复如下：

社会组织特别是公益性社会组织是社会治理的重要生力军。早在2019年，我局就立足长远，在全市区县中率先出台了《印发<关于鼓励和规范社会组织积极有序参与社会治理的意见>的通知》(南办发〔2019〕16号)，明确了社会组织在社会治理等公益领域的基本发展方向，为社会治理领域公益性社会组织提供了良好的成长土壤环境。在日常登记管理上，我局主动降低公益性社会组织的准入门槛，简化登记程序，甚至主动为重点社会组织申请活动办公场所（如为青少年公益协会申请了闲置的社区用房为协会住所），切实减轻公益性社会组织初创期负担。近年来，县各有关单位立足本职领域，深入培育领军公益组织，涌现出一批如心予公益（助学）、易辰社工（助残）、静雅公益协会（扶幼）、漳河社工（社会治理）、野生动物保护（环境保护）、知心苑社工（心理健康）、先锋救援（应急救援）、精英社工（社区矫正）等品牌组织，公益性社会组织迎来飞速发展。

2022年，我局积极争取到财政资金120万元，开展了全县首届社会组织公益创投活动，设立20个项目，全部面向公益性社会组织开放，并聘请专业机构对项目实施全程开展督导评估，指导公益组织在承接政府服务项目的同时，全面提升自身规范服务和治理水平。本次公益创投活动，共扶持各类公益组织在扶贫济困、扶老助残、托育扶幼、应急救援、志愿服务、心理慰藉、矛盾调处、环境保护等多个领域开展活动100余场，直接服务对象5884人次，间接服务40000余人次。在成果展示和宣传上，积极搭建多种平台，为社会组织参与基层治理提供宣传支持。依托今日头条开设南陵社会组织动态专栏号，联合安徽民政、芜湖民政等官媒，发挥行政宣传优势，共同报道南陵社会组织发展情况；以工作微信群、微信公众号等自媒体为社会组织提供交流、宣传平台，定期向县四大班子领导推送公益创投工作简报，全面提升创投活动的公众知晓度和社会影响力。仅公益创投期间，就编印活动简报9期，指导公益组织发布各类宣传报道200余篇，多篇报道在省文明网、中江晚报、新安晚报、大江日报、芜湖市政府等官媒刊载，孵化出壳微公益社区社会组织40支，引导培育100余支；间接带动残联、妇联、教育、应急、公安等部门向立项公益组织叠加项目和服务，追加扶持资金20余万元。通过督导评估，打造了一批如“向阳而歌”“逆风飞扬”“桑榆唱晚”“一起向未来”等品牌公益服务项目。积极推送优秀创投项目参与各类评选表彰，县青少年公益发展协会开展的“逆风同行”孤儿生活情况综合评估与关怀行动项目获得安徽省青年志愿服务项目大赛暨志愿服务交流会银奖。推荐、表彰各类社会组织20余个、个人30多人，其中心予公益获得省江淮十佳公益组织荣誉、青翊志愿服务队获全省优秀志愿服务组织，先锋救援中心获得河南省通报表彰，映山红志愿者服务队、青少年公益协会、孙钲炜、朱旭东等10余个团队、个人获得各类市级荣誉。

县级公益性社会组织，大多都处于初创期，没有资源，没有办公场所，没有活动阵地，各自为阵，零敲碎打的开展活动，长期处于喘息阶段，难以成长壮大。为保障社会组织阵地需求，我局充分利用人民城市建设、1861发展战略为契机，高标准规划了全县社会组织孵化培育中心，为社会组织免费提供办公、会务、活动阵地保障，也为社会组织提供资源链接、信息交流等平台和内部治理能力建设指导，目前该中心依托江南府邻里中心建设正在统筹建设施工，预计2023年底可投入使用，届时我局将综合评选，根据申请择优选择一批公益性社会组织入驻，此外，我局还通过编制社区用房规划，在未来社区用房中，均预留了社会组织室（社工站）等活动阵地，可以说，通过三到五年努力，我们的公益性社会组织再不会“流离失所”，都会拥有属于自己的专属活动空间。在此之前，我局还积极帮助部分公益社会组织争取了临时过渡活动场所，待培育孵化中心建成后，再行迁入。
    在社会组织人才扶持上，近年来，我局持续创新培训形式，举办形式多样的各类培训、学习考察和交流活动，不断加强社会组织能力建设。一是联动三社人才（社区工作者、社会工作者、社会组织从业人员），统筹培训。提升社会组织参与社会治理、开展专业公益活动的能力；二是开展常态化业务需求点单式培训服务。根据社会组织需求，依托精英电脑学校机房资源，开设日常网上登记、年检等业务培训，随到随学，专项财务知识培训，满20人即开班。鼓励漳河社会工作发展中心、青少年公益协会等专业人员充足、业务能力强的领头社会组织，为其他组织提供咨询、指导等服务。在开展规模化培训时，充分考虑社会组织需求点，有针对性地聘请讲师（如市民政前李达志局长、市社管杜继文局长、安师大安建增、赵平教授等都是深受大家欢迎的授课老师，授课内容丰富生动、氛围浓郁、特色鲜明），有目标性地选择实地考察场所（如芜湖滨江社区社会组织培育基地、铜陵社会组织孵化中心等）；三是广泛开展互促交流。充分利用各类会议、培训机会，调动社会组织横向交流积极性，促进社会组织资源共享、合作共赢。如2018年大浦培训班，参训120余人，超出预定名额40多人。我局利用培训中午、晚间休憩时间，发动社会组织开展组织风采展示、才艺表演，书画院为大家免费题写匾额，安保协会为大家提供饮料水果，戏剧家协会带来京剧唱段，汽车服务行业协会、浙江商会等当场确定向公益协会捐款等，3天培训期间每天大家都热情高涨，既学习了政策业务知识，又获得大量横向社会资源。2022年首届公益创投，小规模组织了多次交流活动，各立项组织均积极开展合作，共享活动成果，如先锋救援为三人行国学课堂项目开展安全防范教育，梦飞扬社工为心予公益儿童项目提供心理疏导个案服务等。

在专业人才培养上，积极联动人社等部门开发专业社工岗位和高校毕业生实习岗，为社会组织补充专业新鲜血液。2022年各公益社会组织公吸纳高校毕业生3名、实习生7名，引导社会组织从业人员参与社工资格考试，组织专业机构对报考的人员开展免费提升培训，提高考证通过率。2022年社会组织领域报考人员达192名，较前期年均60人大幅提升，考取证书人员近40名，逐步夯实了我县社会组织社会工作人才储备。

在不断全心培育扶持公益性社会组织，全面提供7*24小时服务的同时，我局社管工作也收获了社会组织的一致认可和支持，近年来收到锦旗4面，感谢信、电话微信等表扬若干。

下一步，我局将在目前尚处于短板的社会组织公开募捐资格申领、税前扣除政策减免，募集社会慈善资源等方面综合发力，目前，已制定举办首届全县慈善公益主题大型宣传表彰活动方案，并经县有关领导同意，将在年内实施，力争营造南陵全社会关心、支持、参与慈善公益，形成人人向善、人人行善的良好社会氛围。依托社会慈善资源，推动公益组织实现自身造血功能，不断规范和完善发展，为建设美好南陵做出积极贡献。

   感谢您对社会组织工作的关注和支持！

                                                 2023年6月21日

    联系单位：南陵县民政局

联系电话：0553-6831120