南陵县民政局2023年度推进全面依法治县和法治政府建设工作总结

2023年，南陵县民政局高度重视依法治县和法治政府建设工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于法治政府建设的重要指示批示精神；紧紧围绕中心工作和重点任务，加强民政依法行政，提高依法行政能力水平，推动法治廉政建设。现将具体情况报告如下：

一、提高政治站位，强化主体责任落实

（一）强化理论学习成效。持续深化习近平法治思想学习，建立健全党委理论学习中心组系统学、基层党组织“三会一课”党员学、每周集中学习会全员学的学习体系。党委领导班子成员带头强化法治思维、法治观念，推动实现民政行政各方面工作法治化。

（二）强化主体责任落实。局主要领导履行法治建设第一责任人的职责，坚持法治建设和业务工作“两手抓”；引导干部职工在谋划推动实际工作时依法行政，研究和解决涉法问题，定期组织法治学习，开展法治宣传，确保民政法治建设工作扎实有效。

二、强化制度建设，着力提升依法科学民主决策水平

（一）健全依法行政决策机制。为确保行政决策科学化、民主化、法治化，我局把技术咨询、合法性审查、集体讨论决定等确定为作出重大行政决策的必备程序，强调重大决策内部合法性审查机制，对拟作出的重大行政决策事项，必经法制部门合法性审查。今年依法依规制定印发《南陵县建立完善基本养老服务体系实施方案》《关于印发〈南陵县社区（村）依法履职事项清单〉等四个清单（2023版）的通知》《关于印发〈南陵县村务公开标准化实施方案〉的通知》等行政规范性文件、基层自治组织依法履职事项。

（二）充分发挥法律顾问作用。继续聘请执业律师1名作为单位长期法律顾问，在重大行政决策、突发事件处理、政府信息公开答复和行政复议应诉等工作中积极发挥法律顾问参与把关，保证我局的各项行政行为依法依规按程序进行，切实维护各方利益，有效促进矛盾化解工作。

（三）强化执法制度建设。建立健全执法公示制度、执法全过程记录制度以及重大执法决定法制审核制度等“三项制度”。梳理我局行政许可事项清单、重大行政执法决定法制审核清单、行政许可事项自由裁量权清单等各类清单，对我局行政执法清单进行目录化、规范化管理，并根据乡镇赋权、权力划转等实际情况，对清单进行动态管理，对于执法流程图以及各类手册也及时更新完善。

三、严格依法行政，推进各项工作规范化开展

（一）全面规范行政决策程序。严格履行公众参与、 专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序，出台《南陵县“十四五”城乡社区服务体系建设规划》，并及时向社会解读、公布。依法落实行政审批责任，全年共办理行政许可41件，其中成立登记16件、变更登记8件、注销登记16件。

（二）依法准入促进减负增效。修订《南陵县社区（村）依法履职事项清单》等四个清单（2023版）（南社字〔2023〕1号），明确城市社区依法履职事项清单38项、村（农村社区）依法履职事项清单44项、城市社区依法协助政府事项清单34项、村（农村社区）依法协助政府事项清单40项、不应由社区（村）承担工作事项清单9项、不应由社区（村）出具证明事项及办事指南清单61项。完善准入制度，明确规定除法律法规和规章有明确规定、涉及人民群众生命财产安全和公共安全的突发、紧急事件外，各单位不得擅自调整“两个清单”工作事项，不得通过会议、文件等方式向基层群众性自治组织安排“两个清单”之外的工作任务。督促县各有关单位严格执行社区（村）工作事项准入制度，因工作需要经县级人民政府批准进入社区（村）的事项，要遵循“费随事转、权随责走”的原则，在做法上给予指导，在人员上给予支持，在经费上给予保障。转发《关于印发〈村（社区）出具证明事项指导清单及办事指南〉的通知》，明确村（社区）证明事项目录和办事指南7项，并规定未列入清单的证明事项，各有关单位、部门不得要求服务对象、群众及村（社区）自治组织出具相关证明，不得将相关证明作为办理政务服务事项的前置申请材料，不得以行政审批等名义，将相关证明列入准入门槛条件。

联合县委组织部、县委农办等部门，组建专班，深入村（社区）第一线，指导村级组织开展村级工作事务、机制牌子和证明事项规范和清理整顿工作。截至2023年底，全县172个村级组织已全面完成规范工作事务、挂牌和证明事项工作，共规范工作事务82项，清理挂牌147个，规范村级组织名称和挂牌5个，清理“万能章”证明等事项61项。县民政局分别于2023年5月、2023年8月，会同县委组织部、县委督查室等部门，共派出工作人员8人，分成2个小组，采取“四不两直”方式，前往4个镇、7个社区、19个村，全面排查以“属地管理”之名随意向镇、村（社区）交派任务情况，两次调研共清理不应由社区（村）出具证明事项达16类。村调研覆盖率达13%，社区调研覆盖率达28%。

（三）优化专项服务助力宣法普法。局婚姻登记处利用电子显示屏、宣传橱窗等常态开展《民法典》及婚姻登记相关法律法规的普法宣传，普及婚姻登记法律法规要求，引导当事人遵纪守法、诚信登记。同时，以提高办理效率和提供优质服务为宗旨，着力优化婚姻登记工作流程，通过简化流程、优化操作等方式，提升婚姻登记的便捷性和高质效；通过加强档案管理、做好解放以来婚姻登记档案数字化系统填录等工作，最大程度确保婚姻登记信息准确性和完整性，提升服务群众便利性。以依法规范、高效便捷的优质服务，助力婚姻登记宣法普法、婚俗改革等工作。

（四）积极推进乡镇赋权工作。根据上级部门关于赋予乡镇部分县级审批执法权限有关要求，与各镇签订《镇审批执法事项承接确认书》，将民政社会救助、殡葬管理、慈善捐赠、志愿服务等领域相关审批执法权限赋予各镇，并通过强化基层行政执法工作保障，加强业务培训、工作指导，开展行政执法练兵等，积极推进乡镇赋权各项工作落实。

四、开展多样宣传，努力提升群众法治意识

（一）严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。按照普法责任制的要求，制定普法计划，明确普法任务和工作要求。按照“谁执法谁普法”的责任主体原则，充分发挥各业务股室主导作用，及时跟进社会救助、未成年人保护、《民法典》、婚姻登记等相关法律法规的重点宣传，以及各项主题的普法宣传月活动，通过悬挂横幅、张贴宣传海报、发放宣传资料、投放电子显示屏等形式，积极向宣传广大居民宣传相关法律法规和方针政策，让法律走到群众身边、走进群众心里，教育引导干部群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。

（二）建立及落实普法责任清单。局各业务股室根据自身职责，认领普法内容，根据普法内容确定普法对象、制定具体措施，由局办公室对各项普法工作落实情况进行督促考核。一年来，各业务股室认真做好依法行政、服务群众各项工作的同时，通过开展困难群众“大排查大走访大调研”行动、未成年保护政策宣讲、防范未成年人溺水宣传督导、殡葬领域突出问题专项整治等活动，做好入户宣法普法；通过组织开展社会救助政策宣传月、未成年人关爱保护政策宣传月、救助管理和托养机构开放日等活动，强化集中宣法普法成效。同时，充分发挥社工站、未保站等基层民政服务机构阵地作用，引入第三方社区机构规范运营，深入村（社区）开展宣法普法、政策宣讲等相关主题活动50余场，进一步提升民政领域政策、法律法规群众知晓率。

五、2024年工作思路

（一）持续强化法治理论学习。努力营造尊法学法守法用法的浓厚氛围，建立常态化学法制度，充分发挥党员干部领学促学作用，笃学践行习近平法治思想，增强党员干部学习贯彻的自觉性和坚定性，做到学以致用、知行合一，指导实践、推动工作。

（二）持续开展宣法普法。注重思想引领，以深入学习宣传贯彻习近平法治思想为主线，坚持法治宣传教育与法治实践相结合，坚持“谁执法、谁普法”原则，充分压实民政各股室、各单位工作责任，落实普法进社区，充分发挥基层民政服务机构宣法普法阵地作用，充分运用政务网站、微信公众号、法治宣传栏、LED屏等线上线下普法宣传载体平台，全方位、多形式开展法治宣传工作，建设法治化环境，推动我局依法治理工作再上新台阶。

（三）持续提高法治工作水平。坚持高标准推动法治政府建设，认真研究、科学谋划法治政府建设有关工作，全力推动各项任务落地见效。着力强化局领导班子自身能力建设，做到依法决策、民主决策、科学决策，积极发挥协调督促作用，推动解决法治建设工作中遇到的难点堵点问题。坚持法治教育与法治实践相结合，聘请法律专家、专业讲师进行授课讲解，全面提升运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

（四）持续加强执法队伍建设。积极组织开展行政执法资格考试的同时，多渠道、多形式开展执法业务培训，对执法常用法律法规、执法文书填写、档案归集、行政执法应遵守的制度规范等，进行系统学习培训，规范行政执法行为，降低执法过程中的法律风险，提升依法行政水平。

（五）持续完善工作制度机制。进一步完善依法决策、依法行政、学法普法等相关制度，确保民政各项工作有法可依、有章可循。严格落实重大事项“专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”等法定程序，推动科学民主决策，努力实现依法规范、公平高效的工作目标。

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