关于《南陵县“乡村著名行动”助力乡村振兴实施方案》政策解读

一、制定背景

习近平总书记指出，全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，最艰巨最繁重的任务仍然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村。实施乡村振兴战略是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署。

地名是基本的社会公共服务信息，也是文化的重要载体，在促进乡村产业振兴、乡风文明、治理有效等方面发挥着重要的基础性作用。随着时代发展，现代乡村正在发生翻天覆地变化，南陵乡村地名也呈现出新特征：一是乡村地名数量密度需求不断增加。伴随城乡发展建设需要，村庄周边道路、村内街巷、山水林田湖以及各类设施都需要规范命名；二是乡村地名需要整体性、前瞻性规划设计。适应村庄布局、乡村建设规划，乡村地名也呈现出体系化设计、批量化命名的特征；三是标准化程度要求更高。信息化、网络化、数字化时代，乡村地名的使用频率更高、使用范围更广，要求地名信息更加标准、更加统一；四是地名文化内涵成为新的追求。乡村地名作为田园风光、乡土文化、民俗风情的重要标识，人们对乡村地名的特色内涵越来越重视。上述这些对乡村地名工作提出了新的更高要求。实施“乡村著名行动”，既是全面贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，深入贯彻党中央、国务院及省市县关于实施乡村振兴战略的部署要求，也是通过地名可感可知、强化“乡愁”效应、增进文化自信，不断满足人民群众对美好生活的向往的迫切需要。

二、制定意义和总体考虑

专项行动冠以“乡村著名行动”的名称，一方面，著名作为动词使用时，有“起名、命名”的含义，体现要有好地名；另一方面，著名作为形容词使用时，有“扬名、闻名”之义，也是希望广大乡村能够通过地名闻名起来。制定的主要意义和总体考虑是：通过全面加强乡村地名管理把乡村精准治理基础夯实起来，通过繁荣地名文化使乡村文化活动活跃起来，通过深化地名信息服务把乡村与城市联通起来，通过挖掘地名内在价值把乡村资源要素释放出来，进而把地名在乡村振兴中的积极作用彰显开来，不断满足乡村建设需要和人民群众对美好生活的向往，为加快打造市域南部现代化副中心、建设“强优美富”现代化“六个南陵”贡献智慧和力量。

三、研判和起草过程

根据民政部、省市等“乡村著名行动”工作有关部署要求，县民政局结合南陵乡村地名现状、资源禀赋、区位条件等客观实际，起草了《南陵县“乡村著名行动”助力乡村振兴实施方案（征求意见稿）》。2024年2月6日，通过南陵县人民政府网公开征集社会公众意见；2月26日、4月3日，分两次通过易政网征求了县有关单位和各镇意见。3月31日，县政府副县长召集相关单位和各镇，对征求意见稿进行了集体研究讨论。结合意见建议，经集体认真研究、反复讨论，进一步修改完善后，形成《南陵县“乡村著名行动”助力乡村振兴实施方案（送审稿）》，4月11日，邀请市地名专家对方案进行了论证，并通过县司法局合法性审查。

四、主要内容

“乡村著名行动”明确了5方面14项重点任务，涵盖了地名方案编制、命名设标、文化保护、采集上图、信息服务等地名工作的各个环节。总体思路是乡村地名要“起得好、织得密、用得准、传得远”，要以乡村地名信息采集上图为牵引，带动促进乡村地名命名管理、地名标志设置维护、地名文化保护弘扬、地名信息深化应用和地名赋能产业发展，提升乡村地名建设水平，助力乡村全面振兴。

关于“乡村著名行动”的目标设定与预期成效，总体计划是与乡村振兴战略目标安排相适应，分为近期和远期两个阶段。

近期目标：——从2024年起，利用1-2年时间使试点区域工作模式基本定型、工作路径基本成熟，乡村地名及其标识的广度、密度、精细度适应乡村治理需要，乡村地名文化成为乡村文化建设的有机组成，乡村标准地名信息在各领域规范使用，乡村地名管理服务水平实现跃升，地名助力乡村振兴作用得到充分显现。

远期目标：——到2035年乡村振兴取得决定性进展时，乡村地名管理服务全面适应中国式现代化需要，城乡地名公共服务实现一体化、均等化，优秀地名文化成为乡风文明的重要载体，地名助力乡村振兴取得重大成效。

五、创新举措

一是加强了县地名委员会对“乡村著名行动”工作的组织领导，进一步明确各相关单位职责，统筹协调推进“乡村著名行动”，确保“乡村著名行动”落地落实、见责见效。二是细化任务举措，制定了近期（2024-2025年）重点工作36项任务清单，明确具体实施路径和时间表，加强工作合力，提升“著名”质效。三是依托地名标志设置，设计具有南陵特色的“乡村著名行动”logo及地名类别标识，使地名实体更具象化，更易可感可知，成为南陵乡村对外展示宣传的一张品牌名片。四是将地名标志设置纳入建设项目资金预算和采购需求，减轻镇、村（居）专项财务负担。

六、保障措施

一是加强组织领导，明确工作职责。二是提高政治站位，凝聚工作合力。三是强化示范引领，注重因地制宜。四是加大宣传力度，营造良好氛围。

七、解读机关、联系人及联系方式

解读机关：南陵县民政局   社会组织管理与区划地名股

解 读 人：穆建峰

联系电话：0553-6822139

电子邮箱：945582049@qq.com