南陵县司法局关于印发《南陵县法治政府建设行动重点任务清单》的通知

大浦试验区、经济开发区管委会，各镇人民政府，县政府各部门、各直属单位，驻陵各单位：

为全面巩固提升全国法治政府建设示范县成果，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，现结合我县实际，制定法治政府建设行动重点任务清单。

一、总体要求

（一）指导思想和主要目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，大力弘扬社会主义核心价值观，坚持系统观念、法治思维、强基导向，牢固树立“三全意识”，实施“1861战略”，以深化落实法治领域顶层设计为抓手，以解决当前法治建设存在的突出问题为重点，立足补短板、强弱项，抓规范、促提升，创特色、塑品牌，推进法治南陵、法治政府、法治社会一体建设率先突破，不断巩固提升全国法治政府建设示范县创建成果，擦亮品牌成色，为高质量建设“强优美富”现代化六个南陵提供坚强的法治保障。

（二）工作原则

坚持党的领导，把握正确方向。把加强党的全面领导贯穿到法治建设各领域各环节，更好发挥法治建设对县域经济社会高质量发展的引领、规范和保障作用。

坚持惠民便民，共享治理成果。以人民为中心，以群众体验性、共享性为立足点，把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到法治建设全过程，增强人民群众在法治领域的获得感幸福感安全感。

坚持问题导向，促进示范带动。要主动发现问题、敢于直面问题，善于运用法治思维、法治方式，剖析问题根源，运用新理念新思路新办法解决问题，标本兼治，解决一件、巩固一件、带动一片。

坚持改革创新，提升整体效果。聚焦牵动性、引领性的法治项目，结合南陵实际、比较优势，结合效果导向、目标导向，发挥群众首创精神，破除体制机制性障碍，以局部创新带动全局跃升，以当前成效撬动长远发展。

坚持重心下移，守牢安全底线。坚持强基导向，推动重心下移、力量下沉、保障下倾，主动识变应变求变，主动防范化解风险，健全共建共治共享的社会治理制度。

二、主要任务

（一）优化政府职能

1.推进善为善治。创新行政管理模式，建立扁平化、矩阵式行政管理机制，科学精准定机构、定编制、定职能，强化智慧支撑，持续深入优化政府职能，实现行政管理协同高效，彰显南陵速度、南陵效益。深化“办成一件事”改革，整合环节流程，强化协同高效，推动更多跨部门跨层级的事项一窗承接、集成办理。深化网格治理，合理划分网格，压缩管理层级，推进科学化赋能、规范化运行、社会化参与、精细化管理、信息化支撑，构建扁平式网格管理体系。加快推进镇综合行政执法，深入推进小区物业管理“两落实、七整治”，深化“执法进小区”行动，提高执法

质效。

2.强化服务监管。推进彻底放、有效管、精准服有机结合，全面推行“容缺受理+告知承诺制”，助推项目审批再提速。践行服务企业1%工作法，坚持利润法、成本法、收益法、市场法、效率法“五法联动”，切实帮助企业降本增效。强化事中事后监管，科学编制实施事中事后监管联合执法事项目录清单，把更多行政资源从事前审批转到加强事中事后监管上来。全面开展执法对象、重点监管对象普查，将其全部纳入“双随机、一公开”监管范围，提升监管质效。

3.强化信用建设。健全社会信用体系，确立“五有五无”（信息有效、用信有感、诚信有价、惩戒有度、法治有为、无微不至、无时不在、无事不扰、无困不纾、无私奉献）工作目标，拓展信息归集应用，深化信用惠民便企，着力构建以信用为基础的新型监管机制。完善诚信建设长效机制，依法依规推进守信联合激励、失信联合惩戒，让守信者处处便利，失信者寸步难行。支持有失信行为的个人通过社会公益服务等方式修复个人信用。

（二）强化监督制约

4.加强各类监督。坚持有权必有责、有责要担当、失责必追究，推动党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督等各类监督有机贯通、相互协调，建立全覆盖、无缝隙的行政权力监督工作体系。全面落实行政裁量权基准制度，进一步规范行政裁量权制定、行使和监管。突出党内监督主导地位，坚持将行政权力制约和监督体系纳入全县监督体系。认真研究办理人大及其常委会组成人员对政府工作提出的有关审议意见、人大代表和政协委员提出的意见和建议。新闻媒体曝光的违法行政问题及时进行调查核实，解释说明，依法作出处理并进行及时反馈。实行政务公开清单管理制度。对符合法定条件要求的依申请公开政府信息的答复率达100%。推深做实“府院联动”“府检联动”机制。健全行政执法和刑事司法衔接机制，进一步完善“两法衔接”信息平台，加强有效运用。发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。完善行政机关负责人出庭应诉通报等机制，行政机关主要负责人必须带头出庭，负责人必须100%出庭。

（三）科学民主决策

5.严把决策质效。重大行政决策作出，起草前要紧密结合南陵实际，认真调研论证评估决策项目必要性、可行性。探索建立利益相关方、公众、专家、媒体代表等列席有关决策会议制度。推行重大民生类行政决策事项民意调查制度，对涉及社会公众切身利益的重要规划、重大公共政策和措施、重大公共建设项目等，要举办听证会。对专业性、技术性较强的行政决策，要组织专家论证其必要性、可行性、科学性。可能对社会稳定、公共安全等方面造成不利影响的行政决策，要开展风险评估。重大行政决策合法性审查必须全覆盖，审查期限不低于7日，未经合法性审查的不得上会讨论，充分发挥公职律师和法律顾问在重大行政决策中积极作用。强化公平竞争审查制度刚性约束，及时清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。重大行政决策经政府常务会议或者全体会议讨论，集体讨论率达到100%。

（四）依法处突调解

6.筑牢底线安全。建立健全各类突发事件应急预案，依法分级分类施策，并根据实际需要和情势变化适时修订。健全完善突发事件监测预警、信息报告、应急响应、调查评估、舆情应对等机制。加强安全生产应急救援队伍建设，逐步建立各领域专业救援队伍。落实重特大突发事件首席专家制度，提升专家智力支撑能力和水平。强化应急救援物资储备建设，建立应急培训常态化机制，并定期开展应急演练。逐步推进安全生产应急保障能力向全灾种、大规模、多层级建设。筑牢安全防线，守住安全底线。

7.多元化解纠纷。探索“问一问、早一步”常到群众中去的实践活动。推深做实信访案件化解“五步工作法”，践行问题查看走一线、诉求倾听面对面、脉络溯源还真相、事心双解成闭环、前线后方共担当。争创枫桥式法庭、派出所、司法所，推进综治中心、基层站所标准化规范化建设，持续推进“最多投一次”“最多跑一地”“最多交一回”“最后访一回”的“四最”改革试点。依托县矛调中心，加强镇和行业性调委会规范化建设，做优做强个人调解工作室建设，总结推广一批务实管用的调解工作法。做好和解、调解、信访、仲裁、行政裁决、行政复议、行政诉讼有机衔接的多元纠纷化解工作。

（五）建设数字政府

8.加快推进信息化平台建设。依托县一体化政务服务平台，统筹全县政务服务资源，加快推进政务服务向移动端延伸，实现更多政务服务事项“掌上办”“网上办”。推进新型智慧城市建设，构建城市数据资源体系，升级优化智慧南陵城市大脑平台，促进城市治理转型升级。

9.加强政务数据互联共享。对接国家一体化政务大数据体系建设，建立完善政务数据共享开放责任清单，统一明确各部门信息共享的种类、范围、流程。完善政务数据共享管理制度和协调机制，推进政务信息共建共享共用。持续加快“数字法治”步伐，充分运用区块链、人工智能、大数据、5G通信等新技术手段为法治建设赋能，深化大数据在辅助行政决策和行政执法监督等法治建设工作中的创新应用，着力推进法治政府与数字政府深度融合。

10.深入推进“互联网+”监管。加强“互联网+监管”系统建设，健全监管事项目录清单管理和动态调整机制，完善风险预警线索推送、处置和反馈机制，提升监管智能化水平，实现监管信息全程可溯、监管部门协同化办公和智能化决策。推行行政执法智能终端辅助执法。在城市管理、市场监管、交通运输等领域探索推行以远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场监管。

三、组织保障

（一）强化组织领导。县委、县政府每半年听取一次重点法治建设工作汇报，县委、县政府分管领导采取季调度机制，及时研究解决影响法治建设重大问题，统筹调度推进法治建设各项任务落实。县人大常委会、县政协围绕重点法治建设情况视察调研。

（二）强化统筹协调。县委依法治县办发挥牵头抓总、统筹协调、督促落实的职能作用，对重点法治建设情况采取提示、督查、通报等机制，统筹推进重点法治任务落实。

（三）强化推动落实。将重点法治建设工作落实情况纳入法治建设考核内容。全面压实法治建设第一责任人职责，主要负责人要亲自谋划部署、协调推进。牵头责任单位要负责拟定详实的法治任务清单，明确目标、措施、时限。责任单位要主动作为、积极履职、狠抓落实、合力推进。县督查室要跟踪督查。县委组织部要加强重点法治人才队伍建设。县委宣传部、县融媒体中心要精心策划，做好重点法治成果经验报道。

附件：南陵县法治政府建设重点任务分解表

中共南陵县委全面依法治县委员会办公室

2023年2月28日

南陵县法治政府建设重点任务分解表.docx