南陵县司法局2023年上半年工作总结及下半年工作打算

2023年上半年，南陵县司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕县委、县政府中心工作和上级司法行政部门的部署要求，全力强化司法行政队伍建设，在优化法治化营商环境、深化行政执法监督、强化法律服务、夯实基层基础等方面持续发力，获全省司法所建设提档升级工作表现突出集体，“周郎法治”文化品牌获芜湖市市域社会治理现代化特色项目擂台赛最佳成果奖。现将报告如下：

一、工作开展情况

（一）全面深化法治南陵建设

一是持续擦亮法治政府奖牌成色。立足服务企业、服务群众的难点和堵点，结合两代表一委员意见建议，在多轮征求意见的前提下，出台实施法治政府重点任务清单，涵盖优化政府职能、强化监督制约、建设数字政府等5方面10项内容。二是组织开展述法评议会。组织召开县委全面依法治县委员会第八次会议，许镇镇党委等4家单位主要负责人述法，并现场点评。三是开展规范性文件清理。对2017年以来行政规范性文件，尤其是涉企、涉众政策文件开展地毯式清理，按照立改废要求，需要废止的立即废止，有效33件，废止19件。印发2023年度行政规范性文件制定计划（制定类7件，修改类12件）、重大行政决策事项目录（5件），以县政府名义在政府门户网公布。四是千方百计降低败诉率。对近五年以来行政败诉案件全面梳理，聚焦败诉较高的土地房屋征收、市场监管、民政婚姻等领域，会同法院等相关部门，逐案分析研判，并形成报告，对涉及业务开展全覆盖研讨式培训5场，避免类似案件重复败诉。五是全面提升行政执法水平。建立春谷法治学堂，列出10项全年法治研讨培训清单，围绕习近平法治思想、民法典及行政执法、重点领域法律法规等内容，共举办7场专题讲座、5场业务研讨，参训人次达1500余人次。5月10日-12日，组织15家重点执法单位和8个镇负责法治建设的负责人，参加司法部举办的“学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训班”。超前应对镇综合执法改革，组织199名镇干部参加资格认证考试，汇编行政处罚、行政强制等执法手册。16个县赋权部门50余名执法人员，分主题、全覆盖开展为期一年的下沉式、场景式、体验式、实操式现场执法练兵。目前，围绕6个主题已练兵30余次，约450人次参加，已经开展通用法律知识培训和模拟考试。6月1日对行刑衔接平台应用开展专题培训，对相关政策文件进行解读，并进行视频演示如何操作等。六是扎实开展行政执法监督协调。组织对县市场监管局等4个单位，开展案件评查，督促整改问题6项。两法衔接平台系统已正式试运行。上半年受理行政复议案件34件，办结19件，13件在办理中，其中办理县政府为被申请人或为第三人的行政复议案件0件。行政机关负责人出庭应诉率达100%，按期结案率和公开率达100%。七是多措并举开展专项整治。高站位推进道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治。全面开展宣传发动，重点聚焦关键岗位、关键环节，对关键人员开展谈心谈话活动，主动摸排查纠问题。目前，公安交管大队已核查撤销19起异常交通违法行为记录，对执勤执法不规范的6名民警、1名辅警进行提醒谈话。八是持续推进公共政策兑现和政府履约践诺专项行动。出台《持续推进公共政策兑现和政府履约践诺专项行动实施方案》，对公共政策未兑现、行政协议未履行情况进行全面梳理，截止目前共开展3轮摸排，发现问题线索为0，2023年1-6月共兑现615.7249万。

（二）全心塑造司法行政品牌

一是创建“枫桥式”司法所。以“矛盾零上交、服务零距离、群众零投诉”为目标，出台实施枫桥式司法所创建方案，籍山、许镇、工山三个“枫桥式”司法所建设已初显成效，五法调解法、四找调解法、六字调解法等亮点特色不断涌现，务实管用、高效便民。以矛盾纠纷调解工作专人专责化为目标，创新推进全县专职人民调解员预备库建立。二是提升周郎法治品牌影响。持续挖掘周郎法治品牌内涵，拓展外延。开展古代南陵县官法治典故研讨，挖掘出“三尺闸”等数十个涉及刑法、民法、行政法方面的法治典故，涵盖治县、治乱、治军等领域。建成企业普法馆，正在筹建民法典广场，打造分众式主题法治载体。三是探索分类矫正新模式。针对普遍高发的帮助网络信息犯罪活动罪、开设赌场罪和个别镇具有地域性犯罪特点的非法采矿罪、非法捕捞水产品罪为契机立项，有针对性地邀请道德模范、律师、专业执法人员担任讲师，开展主题教育活动。上半年，累计针对社区矫正对象开展主题教育、就业帮扶、职业技能等活动19场次，社区矫正对象重新犯罪率为0，有力推进社区矫正向治本安全迈进。

（三）全速提升法律服务质量

一是开展公益性法律服务。按照“应援尽援、应援优援”的原则，抓实法律援助工作。上半年，指派法律援助案件325件，解答各类法律咨询1200人次，其中，受理农民工法律援助案件147件，受理未成年人案件16件，做到回访全覆盖、审查全覆盖。二是持续深化村（居）法律顾问工作。加大村（居）法律顾问督导、考核力度，定期进行回访调研、问题反馈，上半年，村（居）法律顾问开展值班4000小时，讲座60场次，有效增强基层干部和群众法律意识。三是不断优化公证办理流程。严格公证程序受理，加强公证质量监控，上半年，办理各类公证事项398件，接待群众咨询875人次，办理公证公益法律服务事项14件次。四是全面提升普法宣传质效。扎实推进“八五”普法工作，组织开展各类法律法规宣传活动131场次。围绕畅通普法宣传最后一公里，开展“零距离普法大型法治文艺汇演”，普法三句半等一批群众自弹自唱的法治大餐将精彩呈现。周郞法治文化艺术馆正在申报全省法治宣传教育基地；青少年法治宣传教育基地和板石岭农民普法馆正在申报市级关心下一代爱国主义教育及“五教”示范基地；青少年法治宣传教育基地正在申报安徽省青少年法治教育实践基地。全县172个村（居）实现法治宣传栏（长廊、场）、法律图书角、法治学校全覆盖。

（三）全力夯实基层基础堡垒

一是抓好党建水平提升。坚持以“党建引领 三化同步”为主线，积极构建“党建+业务”同频共振网，着力开展党建铸魂行动，编织“五必”工作法，将党建与业务工作、专项活动、满意度提升等紧密结合，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，通过党组（扩大）会、支委会、党员大会、双周例会等形式深入学习《中国共产党章程》《中国共产党政法工作条例》《廉洁自律准则》等10余次，教育引导广大党员干部树立廉洁自律意识。通过观看《榜样7》、全国司法行政系统先进模范—滨州市司法局、太和县国家农业科技创新基地党支部书记徐淙祥的典型事迹等先进模范事迹视频、参观李家发烈士陵园、芜湖市组织生活馆等活动，积极弘扬忠诚坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观。沈捷、陈银银荣获县政法系统“改优促”作风建设年群众满意基层政法干警，刘敏芳荣获全省司法行政系统党的二十大维稳安保工作表现突出的个人。二是抓好能力提升年活动。出台《提升群众满意率工作的实施方案》《“能力提升年·奋进2023”专项行动方案》《开展大力培树“严新细实”的实施方案》，开展凝心铸魂、中层孵化等六项行动，加快梯队力量培养，锻造高素质的司法行政工作队伍，推出四分之一的中层岗位，由表现突出的副股长主持工作。全面推行AB岗，日常工作放手让副股长锻炼成长。倡导工匠精神，培树行家里手，涌现出张正、李振华、任良辉、刘成坡、凌萍萍等一批法治政府建设、普法、党建等先进典型。三是抓好党风廉政建设。召开2022年度基层党组织民主生活会、作风建设专题组织生活会以及“严新细实”专题组织生活会。围绕省委第七巡视组巡视反馈问题整改落实工作，每周召开巡视整改工作进展调度会，集体研究推动，将反馈的2（个性和共性）方面6大项问题细化为10项整改内容，逐项制定整改措施。四是抓好意识形态工作。依托周郎法治微信公众号等平台，守牢舆论阵地，持续打造南陵司法行政系统新媒体矩阵全方位、立体化宣传平台，不断加深与县主流媒体合作，加强法治文化题材作品的挖掘整理、创作孵化，对已创作一批有新意、有温度、有特色的法治微视频、征集的以案释法典型案例登记建档，目前已建立节目库8件、案例库44篇，同时正在谋划征集普法共享课件和筹备制作周郎法治文化品牌主题宣传片和主题展馆短视频，不断扩大司法行政事业传播力。五是抓好调查研究工作。抽调专人组建信息撰写、课题调研团队，围绕打造特色股室、枫桥式司法所，列出9类12项全年调研课题清单，目前已完成6项调研课题。组织2批业务骨干赴浙江考察，深入开展研讨，已撰写《周郎法治品牌》《枫桥式司法所创建方案》《县法治政府创建报告》等调研成果。结合村和社区参与社区矫正等做法，帮信类、赌博类等5项社区矫正分类教育帮扶调研初稿已完成。

三、存在问题

今年以来，我们虽然做了一些工作，但仍有很多不足，尤其是有的重点工作方案出台不够及时，一些成果暂未显现；满意度、败诉率等短板弱项，还没有从根本上得到扭转；提升法治队伍能力水平永远在路上，针对性的措施仍不够有力有效。

四、下半年工作打算

一是深化法治南陵建设。持续巩固提升全国法治政府建设示范县成果，全面落实法治政府建设重点任务清单，擦亮品牌成色。二是切实抓好“枫桥式”司法所创建。年内完成许镇等3个创建目标，并延伸全县。三是扎实开展社区矫正分类矫正教育全面提升社区矫正工作水平。四是扎实做好法律援助工作，提高法律援助指派效率及办案质量。深化村（居）法律顾问工作，常态化做好法治讲座、法律咨询、法律服务等工作。五是严格推动落实“谁执法谁普法”普法责任制，做好“八五”普法中期验收工作，争获“八五”普法中期全省、全国法治宣传教育先进县称号。六是加强行政应诉工作能力。推动行政机关主要负责人出庭应诉，充分发挥法律顾问作用，针对历史遗留、重大疑难案件认真研究，确保做到案结事了。