南陵县“五个强化”推动法治政府建设提质增效

为深入学习践行习近平法治思想，严格贯彻党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，全面提高依法行政能力和水平。今年以来，南陵县以法治政府建设“五个强化”为抓手，全面贯通科学决策、公正执法、全民普法等各环节，推动法治政府建设提质增效，护航全县高质量发展。

强化第一责任人职责，夯实“关键少数”基石。县委、县政府主要负责同志认真落实法治建设第一责任人职责，专题听取法治政府建设工作汇报，通过县委常委会、政府常务会、委员会，研究部署法治建设重点工作11次。深入贯彻落实“一规划两方案”，配套出台相应工作举措，分阶段推进实施，形成长期有规划、中期有部署、短期有重点的工作机制。发挥“关键少数”的带头作用，以领导干部学法用法为引领，带动全体干部积极学法用法，领导干部集中学法20余次。扎实推进“委员会述法+专题述法”新模式，层层压紧压实法治建设主体责任，已安排36名党政主要负责人现场述法。

强化科学民主决策，提高依法行政水平。编制县政府2024年度重大行政决策事项目录，并通过政府网站向社会公布。建立健全重大决策合法性审查机制，推动党政机关法律顾问、公职律师全覆盖，实施行政机关内部重大决策合法性审查和司法局审查“双审制”，全面落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，提升决策质量和效率。截至目前，县政府制定重大行政决策事项5个，规范性文件制定计划7件，审议县政府常务会议题164项，提出审查意见83份。定期开展行政规范性文件专项清理和动态调整，失效和废止26件，现行有效35件。

强化公正文明执法，持续优化营商环境。探索柔性执法，率先推行“首违不罚”“两轻一免”实施方案，市监、生态环境、应急等部门制定轻微违法违规行为免罚清单381项，明确减轻处罚的适用条件和具体情形。作出不予（免予）处罚114起，减轻处罚92起，从轻处罚366起，涉及免罚金额81万元。实行包容审慎监管，出台《全面推进“综合查一次”工作实施方案》，建立健全跨区域、跨领域、跨层级的行政执法协作机制，汇编第一批重点行业联查事项清单85项。加强行政监督，推动行政争议实质性化解，依法受理行政复议60件，办结42件，确认违法1件，纠错率2.38%，主要负责人出庭应诉23件，出庭率为95.83%，行政负责人出庭应诉率保持100%。

强化矛盾纠纷化解，促进社会和谐稳定。深化运用新时代“枫桥经验”，规范化建设县社会矛盾纠纷调处化解中心，贯通“县镇村”三级矛盾纠纷调处指挥调度枢纽，整合人民调解、行政调解、司法调解和行业性专业性调解等解纷力量，推动矛盾纠纷线索收集、受理、分流、转办、跟踪督办一体化，创建了一批枫桥式派出所、司法所。今年以来，共调解矛盾纠纷856件，成功调解848件，调解成功率达99.1%。大力推进信访工作法治化，严格落实“五步工作法”，出台信访“六项机制”，推进“初信初访不出镇街”，全县党政领导接访群众162批253人次，会商调度146件次，排查信访隐患373件，其中重点信访事项62件。

强化法治素养提升，形成全民守法风尚。实施“八五”普法规划，指导54家县直单位制定普法责任清单，聚焦五类群体，推进分类普法、按需普法，提高宣传的针对性、精准性和覆盖率，累计开展宣讲、宣传活动160余次。构建三级普法阵地，打造6个特色鲜明的普法主题馆（广场），推动172个村级法治宣传栏提档升级，积极将法治元素融入城市口袋公园，开展漳河水系法治文化长廊建设，提升法治阵地覆盖面。利用新媒体平台开展普法宣传，推送普法动态、以案释法等法律知识共68期。开展 “法律明白人”培养工程，已培养3000余人，实现村民小组全覆盖。