南陵县司法局2024年度法治政府建设工作报告

2024年，在县委、县政府的坚强领导下，南陵县司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大和党的二十届三中全会精神，全面贯彻习近平法治思想，深入贯彻习近平总书记考察安徽的重要讲话精神，以执法监督、法律服务、基层治理和优化营商环境为重点，推进司法行政工作高质量发展，为南陵法治政府建设提供坚实法治保障。

一、主要举措和成效

（一）强化政治统领，坚持党对司法行政工作的绝对领导

一是严格执行“第一议题”制度，把学习贯彻党的创新理论作为首要政治任务，深学笃行习近平法治思想。配套制定领导干部法律法规学习清单，将习近平法治思想、宪法法律和党内法规纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习计划，邀请省司法厅法治调研处处长作专题报告。举办全县法治能力建设研讨班1期，开展依法行政能力法律知识测试2期，参考人次达1800余人。二是深入贯彻《中国共产党政法工作条例》，健全请示和报告、决策和执行、监督和责任等工作机制。定期向县委、县政府和县委政法委汇报法治建设工作开展情况。扎实开展司法行政系统“执法司法创优年•砥砺2024”专项行动，提升司法行政效能。三是压实法治建设第一责任人职责，推动全面依法治县委员会和专题述法评议会议召开，组织13个单位口头汇报，56名党政主要负责人进行专题述法评议。

（二）强化法治统筹，加快建设更高水平的法治南陵

一是健全完善工作机制。牵头制定《关于进一步规范基层法治建设运行机制推动全面依法治县高质量发展的实施意见》《全面推进“综合查一次”工作实施方案》等举措方案，充分发挥法治督察“利器”作用，紧盯法治政府建设热点痛点难点，开展“书面+实地+调研”督察 ，推动工作落地见效。二是筑牢合法性审查基础。编制公布年度重大行政决策事项目录和行政规范性文件制定计划。构建县镇两级合法性审查体系，审议县政府常务会议题225项，提出审核意见129条，县镇两级合法性审查文件350余份。定期开展行政规范性文件专项清理和动态调整，失效和废止26件，现行有效35件。三是加强行政执法监督。印发《南陵县行政执法监督管理办法》《南陵县加强行政执法协调监督工作体系建设实施方案》等，通过行政执法案卷评查、综合执法监督、“双随机、一公开”和芜湖智慧平台等手段实施精准监督。建立健全行政复议案件风险研判机制，召开听证会4次，办结行政复议案件71件，其中确认违法2件，纠错率2.81%。四是做好镇和县综合执法改革工作。完成8个镇赋权实地评估，开展镇行政执法人员专门法律知识培训并组织专门法律知识考试，全县新增244名行政执法人员。汇编典型案例，常态化开展全覆盖的案卷评查活动。

（三）聚力法治护航，助力打造一流营商环境

一是接续开展公共政策兑现和政府履约践诺专项行动。2024年以来共开展12轮线索摸排，发现11条线索，已依法解决8条，涉及资金达135.61万元。落实惠企政策前置审查机制，审核网上超市惠企惠民政策33项，上线惠企惠民政策124项，其中即申即享22项，免申即享97项，限时即享5项，共兑现资金737.956万元。二是打造包容审慎的监管环境。在全省率先制定《南陵县关于进一步优化营商环境全面推行“两轻一免”“首违不罚”制度改革实施方案》，公布第一批“首违不罚”清单268项，作出不予（免予）处罚124起，减轻处罚98起，从轻处罚584起，涉及免罚金额90余万元。三是提供精准法律服务供给。启动“法治护航党组织领办合作社”工作，组织律师和司法所人员走访46家合作社，有针对性地开出“法律良方”。全县化解“营商环境类”矛盾纠纷181件。开展优化法治化环境专项普法活动，围绕反垄断合规、知识产权、劳动保障政策法规、防范金融风险等专题普法活动82场次，送法进园区（企业）活动70场次。南陵县企业普法馆建成并投入使用。

（四）加强法律服务，不断增强群众法治获得感

一是落实民生实事。县、镇、村三级服务平台规范运行，延伸公共法律服务触角，办理公证事项712件，指派法律援助630件，提供法律咨询2506人次，为当事人挽回经济损失490余万元。推动36名村（居）法律顾问与333名“法律明白人”结对全覆盖。二是坚持和发展新时代“枫桥经验”，践行“六尺巷工作法”。各级调解组织排查化解矛盾纠纷4333件，成功化解4301件，调解成功率达99%。设立172处“百姓评理说事点”，收集矛盾纠纷线索893条，化解887件。三是深入实施“八五”普法。聚焦普法群体，指导督促55个单位制定年度普法责任清单，推进分类普法、按需普法。以“周郎法治”文化建设为牵引，打造法治元素城市口袋公园6座，开展第六届“12·4”国家宪法日大型法治文艺汇演，开设“法润春谷小课堂”12期，征集法治文化作品15件。

（五）坚持底线思维，全力维护基层和谐稳定

一是强化社区矫正管理。切实抓好社区矫正对象的监督管理、教育矫正和社会适应性帮扶等工作。接收社区矫正对象295人，解除矫正312人，在册社区矫正对象376人，其中缓刑361人，假释5人，暂予监外执行10人，均管控到位，无脱管、漏管情况发生。二是做好安置帮教工作。以镇为单位，通过实地查访、谈话教育、信息化核查等方式，对1873名安置帮教对象（其中重点对象205名）开展多轮走访，完善安置帮教档案。全面落实重点对象“必接”制度，共接回44人，与公安互通刑释人员268人。三是持续常态化开展扫黑除恶。印发《南陵县司法局常态化扫黑除恶斗争以案为鉴、以案促改专项行动方案》，着眼重点区域、重点行业、重点单位，全面排查化解可能引发治安、刑事案件、群体性事件的矛盾纠纷。结合“两大一防”，对特殊人群开展涉黑涉恶线索摸排，鼓励检举、揭发涉黑涉恶线索，共对343名重点人员进行了走访摸排。

二、存在的问题

2024年，县司法局在法治政府建设工作中取得了一定成效，但与上级的要求、群众的期盼还存在差距和不足。具体表现在：一是合法性审查力量不足，目前尤其是部分镇缺少专门的法制审核人员，从事合法性审查的人员多是兼职，人员配备和队伍建设有待进一步加强。二是人民群众对普法的多样性需求增加，落实普法规划常规动作有待突破，自选动作创新还不够。三是行政复议与行政诉讼工作压力大。部分领导干部法治意识薄弱，对行政复议和诉讼案件重视不足。行政机关工作人员法律知识水平不高、法治观念淡薄、依法办事能力偏弱。
    三、下步工作计划

（一）完善依法治县工作机制。充分发挥依法治县牵头统筹作用，压实法治责任链条，加大法治督察和考核力度，强化结果运用，不断推动法治政府建设各项工作有序推进。

（二）推进法治领域改革。充分发挥司法行政作用，加大法治领域改革目标任务督导力度，压紧压实各级各单位深化法治领域改革的责任，确保各项改革举措落地生根，为全面深化改革提供法律服务和保障。

（三）提升行政应诉工作质效。增强应诉能力，依法履行行政应诉职责，认真负责地做好县政府应诉案件的办理工作，确保出庭应诉的工作质量和效果。

（四）持续规范行政行为。健全行政败诉案件倒查机制，持续开展行政执法规范化水平提升行动。结合镇赋权工作，加大规范镇街行政执法行为力度。健全执法监督机制，落实法制审核制度，推进县镇二级行政执法协调监督体系建设。

（五）优化公共法律服务。不断完善公共法律服务体系建设，加强对律师、基层法律服务工作者的日常监督管理，规范法律援助的值班服务、案件分配工作，规范法律援助补助发放，以案卷评查工作为抓手，不断提高法律援助办案质量。