关于芜湖市政协十三届三次会议第30号提案办理情况的答复函

南  陵   县   人   民   政   府

                               南政提案办〔2020〕30号

关于芜湖市政协十三届三次会议第W202012号提案办理情况的答复函

办复类别：A

市人力资源和社会保障局：

汪琼委员提出的关于《关于支持各类人才返乡下乡创业创新的建议》的提案收悉，经研究，现答复如下：

为进一步做好各类人才返乡下乡创新创业工作，我县拟采取以下措施：

一、大力推进创业平台建设。按照分类实施、有序推进的原则，打造返乡创业试点工作，依托南陵经济开发区、许镇经济开发区现有标准化厂房、楼宇，打造1个省级农民工返乡创业示范园，为返乡人员提供高质量低门槛的创业平台。强化对外宣传，吸引外地高校、商会、猎头公司等合作，引进专业化管理运营团队，结合南陵优势产业和特色，细分创业市场、精准定位，打造创业、产业、商业为一体的“创业社区”，吸引更多的高校毕业生、返乡创业农民工，做实创业项目。提升现有创业孵化示范基地和众创空间运营服务水平和综合配套服务能力，开展创业服务和公益性创业活动，搭建返乡创业者交流平台。组建优秀青年创业导师队伍，为创业青年提供政策解读、创业项目推荐、信息咨询等服务。搭建孵化增值服务平台，整合创业创新服务资源，不断提升服务的针对性和有效性。

二、加快发展平台经济等新经济形态。深化改革，降低市场准入门槛，消除限制创业的制度性障碍。鼓励城乡劳动者围绕新经济、新产业、新业态开展创业活动。深入实施创新驱动发展战略，不断优化政策组合，大力发展战略性新兴产业和首位产业，拓展产业发展新空间。打通“创业—创新—经济和就业增长点”培育链条，统筹产业链、创新链、资金链和政策链，大力支持培育创新型创业企业。完善新兴产业和现代服务业发展政策，打通科技和经济结合的通道，通过网络平台向各类创业创新主体开放技术、开发、营销、推广等资源，加强创业创新资源共享与合作，切实将人才优势和科技优势转化为产业优势和经济优势。

三、拓宽创业投融资渠道。合理增加贴息资金投入，扩大担保基金规模。鼓励金融机构充分依托互联网信息技术，通过大数据、交叉信息验证等方式，科学评估还款能力，优化贷款审批流程，提升网络平台创业主体和小微企业创业主体贷款的便捷性和可获得性。积极调整贷款额度、扩大对象范围、降低贷款利率，完善借款人个人承担少量利息的政策机制，减少财政资金贴息压力，降低贷款人套利冲动，进一步提高财政资金使用效益。

四、增强创业培训实效性。结合乡村振兴和壮大发展村级集体经济，引导和鼓励有能力的农民工返乡创业，重点围绕主导产业和特色产业，开发针对不同创业群体、不同阶段创业活动的SYB、网络创业和直播销售员等创业培训项目。鼓励发展“互联网+创业”，支持“自组织、自激励、自就业”的创业模式，强化创业带动就业、促进增收效应。积极探索创业培训与技能培训、区域产业相结合的培训模式。推广“慕课”等“互联网＋”创业培训新模式，大规模开展开放式在线培训。加强远程公益创业培训。研究探索通过“创业券”、“创新券”等方式提供创业培训服务。

五、优化服务流程，及时兑现政策。采取主动上门、电话联系、微信公众号、大数据比对等多种形式，加大对省人社厅等8个部门联合发布的《关于进一步支持和促进农民工等人员返乡创业的通知》（皖人社发〔2019〕25号）等就业创业扶持政策宣传。优化办事流程，减少审批环节，提高服务效率，按规定及时足额兑现就业创业扶持政策补贴。

2020年6月10日

抄送：市政府督办室、市政协提案委员会办公室