美好南陵“十四五”人社事业发展展望新闻发布会

发布时间：2021年3月16日      发布地点：南陵县市民服务中心三楼
发布单位：南陵县人社局        发布人员：县人社局局长　周吉来

新闻界的各位朋友：

大家好！

非常高兴参加本次“美好南陵‘十四五’人社事业发展展望”新闻发布会，也借此机会感谢媒体朋友们对人力资源和社会保障工作的关心，感谢广大群众对我们工作的支持。

“十三五”时期，南陵县人社系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十八大、十九大精神，坚持深化改革，稳扎稳打，积极落实省市各项决策部署。城镇新增就业人数超额完成目标任务数，城乡居民社会保障体系不断健全和完善，社会保险待遇稳步提高，专业技术、技能人才队伍不断壮大，公正文明执法更加严格规范，劳动者合法权益得到有力维护，根治欠薪取得明显成效，劳动关系总体和谐稳定，行风建设和公共服务水平大幅提升。“十三五”时期的人力资源社会保障工作，为服务南陵经济社会发展作出了积极贡献，为“十四五”期间事业发展奠定了坚实基础。人力资源社会保障部门是重要的民生部门和经济社会发展助推部门，“十四五”时期人力资源和社会保障事业面临新形势新目标新任务，我们必须坚持统筹谋划，堵漏洞、强弱项，在变局中开新局，更快更好的推进我县人力资源社会保障工作高质量发展。

下面，我向大家报告一下 “十四五”期间南陵县人力资源和社会保障重点工作情况。

一、推动实现更加充分更高质量就业

坚持经济发展就业导向，多举措稳定和扩大就业，扩大就业容量，提升就业质量，促进充分就业，保障劳动者待遇和权益。缓解结构性就业矛盾，提升劳动者技能素质，完善促进创业带动就业、多渠道灵活就业的保障制度，支持和规范发展新就业形态。“十四五”期间全县新增就业不少于4万人，城镇登记失业率稳定在4.5%以内，失业人员再就业率不低于60%，就业困难人员再就业率不低于70%。一是促进创业带动就业，多渠道灵活就业。深化“放管服”改革，大力推动“双创”，拓宽投融资渠道，降低贷款门槛，拓宽创业担保贷款范围，落实对创业项目的场地支持、租金减免、税收优惠、创业补贴等政策扶持。强化创业孵化载体运营管理，积极创建许镇镇省级农民工返乡创业示范园，建设一批高质量创业创新示范基地和特色创业园区。健全创业政策和服务部门衔接机制，推动各类人员返乡创业，积极组织参加“优秀创业项目”“赢在江淮”“皖江青年创业大赛”等大赛活动，推动优质项目落地转化，选树不同领域、各具代表性的创业典型。推动扩大就业容量，提升就业质量，支持创业带动就业和多渠道灵活就业，强化对灵活就业人员的就业服务和劳动保障，努力增加就业岗位，鼓励劳动者自主创业和自谋职业，实现城乡就业局势总体稳定。二是扎实推进“六稳”“六保”，健全重点人群就业帮扶体系。进一步完善城镇登记失业人员定期联系和分类服务制度，将失业帮扶工作纳入常态化工作管理机制中，持续开展“四进一促”专项活动，推进就业政策落实落细。加强对高校毕业生等重点人群的就业帮扶和就业援助力度，规范公益性岗位开发和管理，做好退捕渔民安置保障，持续实施税费减免、社会保险补贴、岗位补贴等支持政策，鼓励企业吸纳就业困难群体就业，持续做好稳就业保民生工作。巩固人社扶贫成果，落实“四个不摘”，鼓励贫困劳动力优先外出就业、开发区企业就业，帮助贫困劳动力在就业扶贫载体就近就业，推动新“四员”扶贫公益性岗位“南陵模式”新发展，推进与乡村振兴有效衔接。三是深入实施返乡就业工程，优化企业用工服务。全面贯彻稳就业促发展鼓励支持返乡就业，提升县就业创业一站式服务中心、基层公共就业服务平台建设，激发农民工等返乡创业热情。创新推动政府购买公共就业服务，积极筹建人力资源产业园，常态化举办线上线下招聘活动，加强人力资源“两库”动态化管理和信息共享，扩大与县外知名人力资源服务机构、网站互联互通，加强“共享用工”推广，不断提升人力资源产业协同发展。大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，重点围绕南陵县首位产业和主导产业发展需求，综合开展企业新录用人员岗前技能培训、职工岗位技能提升培训、就业技能培训，不断提升劳动者技能水平，为“强优美富”新南陵培养一批专业型和技能型人才队伍。

二、健全多层次可持续社会保障体系

继续扎实推进社会保障制度改革，稳步提高社会保障待遇水平，健全覆盖全民、城乡统筹、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。一是完善社会保险制度，推动全民参保。贯彻实施企业职工基本养老保险省级统筹制度，执行基金省级统收统支，持续推进机关事业单位养老保险制度改革。全面落实全民参保计划，加大政策宣传力度，加强全民参保数据动态管理和分析应用，妥善落实社保各项政策，持续推进社会保险征缴扩面工作。实现符合参保条件人员应保尽保。重点推动中小微企业参加社会保险，落实建筑业及其他基础设施建设项目按项目参加工伤保险长效机制，将公务员和参照公务员法管理的事业单位、社会团体工作人员全部纳入工伤保险制度。逐步推进工伤保险制度由单纯的伤后补偿向伤前主动预防转变。二是落实待遇调整机制，维护基金安全。积极落实省市城镇职工基本养老金和城乡居民养老保险基础养老金调整机制，全面执行失业保险稳岗补贴政策，充分发挥失业保险保生活、防失业、促就业功能。同时建立与社会保险统筹层次相适应的基金监督体制。强化信息化监管，健全基金常态化非现场监督机制。加强监督检查，落实基金预测预警制度，严厉打击侵害基金安全行为，坚决防止出现社保基金支付风险，确保社会保障待遇按时足额发放。三是推进“互联网+人社服务”，提升服务质量。加强人社行业云平台建设，推行“全数据共享、全服务上网、全业务用卡”，深入优化社保经办管理模式，加大经办资源整合，加速推进 “人社服务快办行动”，尽快实现多项业务“打包”、“提速”，创新服务措施， 创新服务方式，提升服务水平。组织开展“好差评”系统相关业务培训，实现服务事项全覆盖、评价对象全覆盖、服务渠道全覆盖，充分保障老年人、残疾人等特殊人群便捷享受人社公共服务。

三、推进高素质人才队伍建设

贯彻人才体制机制和发展环境强化人才优先理念，建立与我县产业发展、转型升级相匹配的人才供求机制，加大技能人才培养力度，完善加强人才队伍建设的政策措施，拓宽高端紧缺人才引进渠道。一是推进人事制度改革，落实人事管理制度。  贯彻落实分类推进事业单位改革总体要求，持续推进深化职称制度和职业资格制度改革，推进落实符合人才成长规律的事业单位人事管理制度，全面完善事业单位公开招聘、竞聘上岗、培训考核、处分、申诉、奖励等制度。在基层职称评聘工作中，对长期在偏远地区中小学工作的教师，落实高一级职称评聘不受岗位限制的政策。建立健全以岗位管理为核心的人事管理制度，农业、林业、水利等岗位设置进一步向高、中级倾斜。持续推进岗位动态调整和统筹管理，建立健全岗位结构比例动态调控机制，允许高岗低聘，用活人才流动和用人机制。响应“专家下基层”各项活动，推进人才流动机制改革，畅通人才晋升和跨地区流动渠道，鼓励专业技术人才到基层服务，培养造就一批扎根基层的专业技术人才。同时强化事业单位人事管理监督，加强事业单位人事管理信息化建设，进一步落实事业单位人事管理自主权。二是加快实施技能人才培养。打造技能人才品牌。建立劳动者终身职业技能培训制度，落实职业技能提升行动计划，发挥企业培训主体作用，调动重点群体参训积极性。推行理论知识“互联网+培训”模式，引进专业培训机构，采用市场竞争机制，进一步完善以师带徒培训制度，丰富“培训+鉴定+就业”监管模式内容，提高培训质量。鼓励企业开展新型学徒制培养，实行“招工即招生、入企即入校”培养模式，扩大技能人才培养供给。打造“天工杯”具有影响力的竞赛大品牌。推动竞赛选拔与技能评价、赛训补助政策的有机衔接，实现以赛促训、以赛促评。三是做好人才推荐工作，畅通人才引进渠道。做好享受国务院、省政府特殊津贴专家、战新人才、各类学术带头人等各类人才选拔推荐工作，激励我县专业技术人才不断自我提升，持续创新。做好重大事件、重要专项工作的及时表彰工作，规范年度表彰奖励事项。开展紧缺急需人才引进工作，畅通各层次、行业人才引进，以需求为导向，对于农业、水利、规划设计、工程管理等产业领域和教育、卫生领域紧缺急需的人才，探索推进分层次、分批次招聘方式，拓宽人才引进渠道。开展高层次人才认定工作，拓宽认定渠道，降低认定门槛，进一步推进高层次人才培养服务的个性化、精细化、专业化水平。   

四、健全和谐劳动关系政策体系

建立健全劳动关系协调机制，开展重点行业突出用工问题治理，完善劳动关系风险动态监测机制，有效防范和应对重大劳动关系舆情和风险，积极预防和化解劳动关系矛盾，切实保障职工和企业合法权益，努力维护社会和谐稳定。一是加强劳动保障监察执法。持续贯彻和落实国务院《保障农民工工资支付条例》，充分发挥保障农民工工资支付信息管理系统的监管作用，推进我县农民工工资保证金担保制度，加强劳动保障专项执法检查，督促用人单位合法用工，严厉查处违法用工行为，加大欠薪案件投诉查处工作，畅通欠薪投诉渠道，全面落实保障农民工工资支付条例，持续开展根治欠薪行动，建立健全以人社牵头、行业主抓、多方协同的欠薪治理机制。落实守法诚信体系，加强劳动保障监察日常巡查执法，整治突出违法行为，劳动保障监察举报投诉案件结案率、拖欠农民工工资举报投诉案件结案率不低于96%、98%。二是完善协调劳动关系三方机制。完善协调劳动关系三方委员会工作制度，加强对企业劳动用工的动态管理，深入推进构建和谐劳动关系综合试验区建设工作，开展省、市级和谐劳动关系示范单位评价、确认工作。开展“劳动关系服务进千企”活动，根据企业需求，组织“帮帮团”，结合“四送一服”全年服务企业不低于市局下达目标数。深入开展“和谐同行”企业培育共同行动工作。采取点对点培育，力争达到用工管理规范、协商民主机制健全、和谐共赢理念融入企业文化的和谐劳动关系企业要求，达到符合市级和谐劳动关系示范企业标准。三是加强调解仲裁工作效能建设。进一步完善制度、创新机制、强化保障，加强调解仲裁行风建设，深入开展“百名仲裁员进千企”活动，维护劳动者和用人单位的合法权益，提升当事人对调解仲裁公平正义的认同感；与相关部门逐步建立健全联合培训、联合调研、案件反馈等机制，力争做到劳动人事争议处理沟通协调“零距离”、裁审标准“零差别”、办案协同“零缝隙”，全年仲裁案件调解成功率不低于60%。同时发挥基层调解组织作用，完善线上调解平台建设，加大宣传力度，积极引导当事人通过线上方式申请解决争议，形成良好的“互联网+调解”工作氛围。

五、持续提升公共服务能力水平

深入推进“互联网+政务服务”。开展线上线下一体化综合服务平台建设，加快实施就业公共服务人社平台项目，落实“全服务上网”要求。深化“城市一卡通”惠民服务体系建设，加强应用支撑环境建设，建立社保卡智能服务管理引擎，进一步拓展“城市一卡通”应用深度和广度。一是深化“居民服务一卡通”惠民服务体系建设。持续推进扩大我县第三代社会保障卡发卡和激活工作，加强应用支撑环境建设，建立社保卡智能服务管理引擎，利用智慧城市建设的契机，搭建一卡通应用环境、丰富一卡通的应用场景、强化一卡通的应用保障，进一步拓展“城市一卡通”应用深度和广度。二是持续优化窗口服务。探索建立人力资源社会保障公共服务业务服务标准化体系，持续推进亲切服务，提升窗口服务效能，实施周末便民服务试点工作，持续推进线上预约、线下值班，24小时不打烊工作机制，方便办事群众。畅通信息反馈渠道，及时准确了解企业和群众对人社政务服务的感受和诉求，有针对性地改进服务，促进服务水平持续提高。三是全面提升服务水平。进一步落实人力资源社会保障领域“清事项、减材料、压时限”，全面开展人力资源社会保障公共服务“打包办”“提速办”“简便办”“跨省办”，常态化开展业务技能练兵比武活动，营造学政策、钻业务、练技能、强服务的良好氛围，健全常态化行风建设问责机制，建立公众满意度测评指标体系，努力提高群众满意度 。

十九届五中全会报告指出：“‘十四五’时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年”。2021年我们将认真总结盘点、全力冲刺做好今年工作，加强调度，加大力度，加快进度，重点抓好稳就业、人社扶贫、职业技能提升行动、失业保险扩围、长江禁捕退捕渔民安置保障、养老保险制度改革、根治欠薪、劳动关系协调等工作，确保完成全年目标任务，为“十四五”时期开好局起好步奠定坚实基础，交出一份让南陵人民满意的人社答卷。