南陵县人社局局长强劲：解读《南陵县人才认定实施细则》

 县人社局局长强劲：解读《南陵县人才认定实施细则》

问：请您介绍一下文件的制定背景和总体考虑。

县人社局局长强劲：人才是经济社会发展的第一资源，地方经济的发展离不开人才的支持和引领。南陵县县委、县政府历来高度重视人才工作，为奋力实施“1861”战略、建设市域南部现代化副中心，结合我县前期人才工作情况，优化修订了《南陵县人才认定实施细则》，此次政策调整的重点是围绕县域“一首一优”产业发展和人才需求实际，用政策杠杆助推企业引育人才，政策进一步向企业倾斜，建立更加灵活人才认定机制，为我县经济发展提供持续的人才保障和智力支持。   

问：请您介绍一下本文件的制定依据。

县人社局局长强劲：依据《中共芜湖市委 芜湖市人民政府关于实施新时代“紫云英人才计划”加快推进芜湖高质量发展的意见（试行）》《芜湖市引进培养高层次人才认定及相关补贴发放实施细则》《中共南陵县委 南陵县人民政府印发〈关于实施“筑梦春谷”人才发展计划的意见（试行）〉的通知》及有关文件精神，结合我县实际，制定本细则。

问：请您介绍一下本文件的起草过程。

县人社局局长强劲：本细则由县人社局根据人才工作要求和前期人才工作开展的情况牵头起草工作，形成初稿。2023年10月31日，通过易政网征求县各有关单位意见。

问：请您介绍一下本文件的主要内容。

县人社局局长强劲：本文件主要涉及人才的相关内容

一是支持对象。主要为三类人员，一是全职引进人才，符合条件的我县企事业单位引进人才、驻陵单位流动到地方的人才、离职离陵后取得上一层级人才条件返陵的人才；二是项目柔性引进高层次人才，用人单位因项目需要，2021年7月30日（含）后自县外柔性引进符合人才认定条件、签订项目合同并领取相应薪酬的人才；三是本土培养人才，2021年7月30日（含）后企业新达到D层次及以上层次的人才和事业单位新达到C3 层次及以上层次的人才。

二是认定标准。认定标准分为A、B、C、D、E、F、G、7个层次，其中 A、B、C 为高层次人才，D、E、F、G为基础人才。具体标准如下：

A层次（国内外拔尖人才）

1．国家最高科学技术奖获得者；中国科学院院士、中国工程院院士；

2．国家实验室、国家重点（工程）实验室、国家工程（技术）研究中心等研发平台首席科学家或负责人；国家重点研发计划和科技重大专项首席科学家或专家组负责人；近5年国家自然科学、技术发明、科技进步一等奖获得者（第一完成人）、中国专利金奖（第一发明人）；

3．国际技能竞赛获奖者；中华技能大奖获得者；

4．享受国务院特殊津贴专家；国家“A类人才专项”长期项目入选者（含外专）；国家“B类人才专项”领军人才；全国杰出专业技术人才；中国青年科学家奖获得者；国家杰出青年科学基金项目获得者；中国青年科技奖获得者；其他相当层次人才；年工资性薪酬200万元（含）及以上。

B层次（领军人才）

1．中科院“A类人才专项”（A、B）入选者；教育部“A类人才专项”奖励计划、科技部“创新人才推进计划”、中宣部文化名家工程暨“四个一批”工程入选者；国家级教学成果特等奖主要完成人（前3名）；长江韬奋奖获得者、中国新闻奖一等奖获奖作品的主要作者（排名前3位）；曾获奥运会前3名（含集体项目）的教学骨干或奥运会前3名（含集体项目）的教练员；年工资性薪酬180万元（含）—200万元；

2．近5年国家自然科学、技术发明、科技进步获奖项目主要完成人（一等奖第二、三完成人，二等奖第一、二完成人）、中国专利金奖（第二、三发明人）；国医大师、国家级名中医、吴阶平医学奖获奖者；年工资性薪酬160万元（含）—180万元；

3．全国技术能手获得者，国家级技能大师工作室负责人；年工资性薪酬140万元（含）—160万元；

4．中国电影“华表奖”个人类奖项获得者；文化部“国家动漫政府奖”获得者；年工资性薪酬120万元（含）—140万元；

5．国家“B类人才专项”青年拔尖人才；国家“A类人才专项”（短期项目、青年项目）入选者（含外专）；国家优秀青年科学基金获得者；中科院“A类人才专项”（C）入选者；年工资性薪酬100万元（含）—120万元；

其他相当层次人才。

C层次（高端人才）

1．省级重大科研项目（研发平台）负责人、青年科技奖获得者、“特殊支持计划”入选者、学术技术带头人；享受省级政府特殊津贴人员；省“A类人才专项”（含外专）入选者；国家级教学成果奖获得者（一等奖前2名、二等奖第1名），省级优秀教学成果奖获得者（特等奖、一等奖第1名，含党校系统省级以上优秀教学成果获得者一等奖、精品课），教育部高等学校教学名师奖获得者；省“皖江学者”特聘教授；省级领军人才（含会计等类别）；省“特级教师”；年工资性薪酬80万元（含）—100万元；

2．近5年省部级自然科学、技术发明、科技进步获奖项目主要完成人（一等奖第一、二完成人，二等奖第一完成人）；省级专利金奖（第一发明人）；中国新闻奖二、三等奖获奖作品的主要作者（排名前3位）、省新闻奖一等奖主要作者（排名前3位）；省名中医、“江淮名医”入选者；年工资性薪酬65万元（含）—80万元；

3．具有博士研究生学历、学位或正高级专业技术资格的人才；教育部认定的在国外取得硕士研究生及以上学历、学位（有在国外从事本专业3年以上工作经历）或副高级以上专业技术资格的海外留学人才；曾获奥运会4—8名（含集体项目）的教学骨干或奥运会4—8名（含集体项目）的教练员；曾获世锦赛、世界杯前3名（含集体项目）的教学骨干或世锦赛、世界杯前3名（含集体项目）的教练员；年工资性薪酬50万元（含）—65万元；

4．取得国家级技能竞赛二等奖及以上、省（部）级技能竞赛一等奖的高技能人才；省级以上技能大师工作室负责人；省技能大奖，省技术能手；国家注册管理体系高级审核员；国际IATCA高级审核员；国家资质认定主任评审员；强制性产品认证高级检查员；中国合格评定委员会（CNAS）主任评审员；特种设备高级检验师；取得国家级创业创新大赛二等奖以上的创业项目或团队负责人；省（部）级创业创新大赛一等奖的创业项目或团队负责人；省宣传文化系统“六个一批”人才入选者、省宣传文化领域拔尖人才、青年英才；年工资性薪酬35万元（含）—50万元；

5．市级以上首席技师；市级以上中小学（幼儿园）名教师、名校长；市级以上名班主任工作室主持人；市级以上名医；曾获世锦赛、世界杯4—8名（含集体项目）的教学骨干或世锦赛、世界杯4—8名（含集体项目）的教练员；曾获亚运会、亚洲锦标赛、亚洲杯赛冠军（含集体项目）的教学骨干或亚运会、亚洲锦标赛、亚洲杯赛冠军（含集体项目）的教练员；具有高级教练员以上资格，曾获全运会、全国锦标赛、全国冠军赛冠军（含集体项目）的教学骨干或全运会、全国锦标赛、全国冠军赛冠军（含集体项目）的教练员；具有副高级专业技术资格的人才；高级技师；年工资性薪酬20万元（含）—35万元；

其他相当层次人才。

D层次：“双一流”高校全日制硕士研究生；经教育部学历认证中心认定的在国外取得硕士研究生学历（学位）的海外留学人才；年工资性薪酬15万元（含）—20万元。

E层次：“双一流”高校全日制本科生；普通高校全日制硕士研究生；技师；市技术能手；年工资性薪酬10万元（含）—15万元。

F层次：全日制本科生；高级工；年工资性薪酬8万元（含）—10万元。

G层次：全日制专科生；年工资性薪酬6万元（含）—8万元。

三是认定程序。申报认定材料由县人才发展集团受理，县人社局审批。

问：请您介绍一下本文件与以往人才认定细则相比，有什么样的区别。

县人社局局长强劲：

一是打通企业和事业单位人才互认通道。正式明确企事业单位人才互通互认，人才认定标准不再区分企业标准和事业单位标准，人才可以结合自身的年薪、职称、技能等级、获得的荣誉、奖项等实际情况，选择最优条件进行人才申报认定。

例如企业人才原先是按照年薪15万认定的引进D层次人才，其后年薪增长到18万，并取得副高职称，年薪未达到20万元的C5层次标准，这时可选择最优条件“副高级专业技术资格”认定本土培养C5层次。

二是优化高层次人才评价标准。针对企业人才的实际情况，将B、C层次的年薪标准递增细分为B1-B5、C1-C5层次，更加科学合理的评价企业高层次人才，人才可以享受更多补贴，激发企业引进培养高层次人才。

以C层次为例，原C层次对应年薪为20万-100万的人才，现在细分成5个层次，C5：20万-35万、C4：35万-50万、C3：50万-65万、C2：65万-80万、C1：80万-100万。

三是人才认定覆盖范围更广。政策修订考虑到最大程度调动驻陵单位和离陵返陵人员就业创业积极性，将驻陵单位流动到我县用人单位就业的人员、离职离陵后通过学习发展新取得上一层级人才认定条件，后返陵就业的人员也纳入我县人才支持政策范围，享受全职引进人才相关待遇。

四是认定程序更为简便灵活。原认定程序需要经过县人才发展集团、人社局、税务分局、县委人才办等部门受理和审核，修改后的认定程序由县人才发展集团受理，县人社局审批，认定环节大为减少，人才认定更为灵活和便捷。

五是挖掘人才潜力不拘一格揽人才。修订后的细则明确对于不符合具体认定分类条件的优秀的人才，但认为人才具有C层次及以上层次的“其他相当层次条件”，可向行业主管部门提交高层次人才认定申请，由行业主管部门牵头，会同相关部门共同议定。对于南陵县产业发展急需、社会贡献较大，2021年7月30日之前自主培养的专业人才，可通过“一事一议”方式进行认定。上述措施充分体现出南陵对挖掘自身人才潜力自主培养人才的决心，为培育我县各产业的高层次人才发挥作用搭建平台。