南陵县人社局2024年法治政府建设情况的报告

2024年，县人社局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，紧紧围绕省市县委中心工作和法治政府建设目标，坚持守正创新，压实责任，推动法治政府建设提质增效，行政决策科学民主，行政权力运行规范透明。现将本年度法治政府建设情况总结汇报如下：

一、行政执法总体概况

我局执法人员共计39人，获得法律资格证1人，法律顾问1人。全年办理行政许可39件，其中劳务派遣行政许可事项22件（新审批13件、变更3件、延续有效期6件），人力资源服务许可14件，民办职业培训学校行政许可3件，办理企业不定时工作制和综合计算工时工作制初审1户、复审11户；办理行政确认313件，均为工伤确认案件；办理职称申报评审及证书管理工作，认定初级专业技术职称113人，工程系列初级职称评审26人，审核推荐参加工程、教育、卫生、农业等系列职称评审401人；无行政处罚、行政强制案件；各类行政行为被申请行政复议4件，其中工伤复议3件，被征地农民社会保障信息公开行政复议1件；一审行政诉讼案件17件，均为工伤诉讼案件，其中5件提起二审，有4件驳回上诉、维持原判，1件暂未下达判决书，无一审败诉案件；申请法院强制执行案件数4件，均为拖欠工人工资案件，均已办结。

二、主要工作做法

（一）在依法行政上做“加法”，筑牢法治人社体系

一是加强理论学习。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格落实党组理论学习中心组学法制度，把学习贯彻习近平法治思想作为“第一议题”，全年已开展中心组理论学习23次，其中法治学习5次；组织干部进行宪法宣誓1次，观看“人社大讲堂”政策宣讲视频11次。持续开展个人自学，将学习法律法规与人社练兵比武、学习强国平台有机结合，引导全局干部自觉讲政治、讲法律，安排业务人员参加工伤保险政策法规等培训班，提升依法行政能力和服务效能。二是强化组织领导。始终坚持党对法治人社建设工作的全面领导，主要负责同志坚持统筹推进全局法治建设工作各项事务，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，推动全局形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关中心、股室具体落实的工作局面。三是完善制度保障。全面推行行政执法“三项制度”，落实行政执法公示制度，做到强化事前公开、规范事中公示、加强事后公开；完善执法全过程记录制度，通过文字、音像、互联网、大数据等手段，记录并归档行政执法行为，实现执法全过程留痕和可追溯管理；制定并严格执行《南陵县人社局党组“三重一大”事项集体决策制度》，对重大决策、重要行政执法行为等进行合法性审查。

（二）在简政放权上做“减法”，提升法治人社服务

一是深化行政审批制度改革。紧扣行政许可等重点执法领域和环节，认真梳理行政权力事项清单，严格落实《劳务派遣行政许可实施办法》《劳务派遣暂行规定》等法律法规，深化“证照分离”改革，优化劳务派遣行政许可工作流程，精简申办材料、压缩办结时限。二是积极推进“双随机、一公开”监管工作。制定《南陵县人社系统2024年度部门联合“双随机一公开”抽查工作计划》，及时更新“双随机、一公开”抽查事项清单、执法人员库，与相关部门建立联动机制，开展劳动用工管理、劳务派遣、不定时和综合计算工时工作制、职业技能培训机构等多项联合检查，避免多头执法、重复检查，实现“进一次门、查多项事”。全年双随机抽查企业403户，结果均公示于事中事后综合监管系统。三是全力推动府院联动、府检联动。建立劳动人事争议处理联席会议制度和建立劳动人事争议案件裁审信息互通机制，定期研究讨论重大问题，通报阶段性或突发性的劳动争议办案情况，商讨协调劳动争议调解、仲裁和裁判重大事项，不断提升劳动争议处理效能。持续完善案卷复印、调阅制度，积极协助法院调阅仲裁机构案卷，并根据职权或当事人申请，及时函告人民法院相关信息，确保仲裁与司法工作顺畅有效衔接。

（三）在法治宣传上做“乘法”，营造普法用法氛围

一是健全“谁执法、谁普法”工作机制。积极组织企业参加劳务派遣线上培训、基层劳动争议调解组织建设研讨会、“调解仲裁+”业务培训，开展劳动仲裁庭审观摩和典型案例讲解活动5次，指导签订电子劳动合同900份。二是充分开展普法宣传。线上利用南陵人社微信公众号定期推送就业、社保及劳动保障政策，转发人社日报提供政策解答；专门设置“政策法规”栏目，包含法律法规、资格认证、人才就业创业政策、社保基金巩固提升等子项，为群众提供搜索指引，发挥法治人社阵地作用。线下组织结合“双随机、一公开”“三送一检”、劳动力市场监管提升行动等契机，组织干部深入企业、社区，开展劳动保障法律法规、“社保服务进万家”等各类宣传活动200余次，发放宣传资料1.1万余份。    

（四）在矛盾化解上做“除法”，构筑和谐劳动关系

一是扎实推进欠薪根治工作。开展整治拖欠农民工工资问题专项行动，落实“双抽查、双承诺”制度，紧盯欠薪工作矛盾问题，在全县范围内开展欠薪隐患排查，精准掌握欠薪实际，明确措施，将欠薪隐患“吸附在属地、化解在基层（企业）、消除在萌芽”。全年已报送和督查发现欠薪隐患142个，开展集中接访3次，印发欠薪专报12期，为607名农民工成功追讨工资。二是多元化解劳资矛盾纠纷。依托“百名仲裁员服务千家企业”等品牌活动，持续推进基层劳动争议调解组织规范化建设，在县仲裁院设立农民工工资争议“速裁庭”，通过要素式办案，实现农民工工资可简易处理的争议案件优先受理、快调速裁；在县信访局设立“派驻仲裁庭”，就近就地通过协商、调解、仲裁的方式实现劳动人事争议联合化解；在人力资源行业等劳动者数量多、争议案件多发的乡镇、街道、工业园区设巡回仲裁庭，变坐等办案为上门办案，以案释法，提升企业依法用工管理的意识和技巧，引导职工依法维权。三是畅通群众诉求渠道。主动吸附 12345 政务服务热线、网上信访等平台，在项目工地和主要街道张贴维权二维码，真正实现“一扫即诉”。全县收到投诉478起，协调解决466起，立案查办12起，行政处理 11起，以涉嫌拒不支付劳动报酬罪移送公安3起，列入拖欠农民工工资“黑名单”1起，并在信用安徽、南陵县人民政府网等网站公示。

三、存在问题

一是依法行政工作人员队伍薄弱。人社业务涉及面广，业务复杂，涉及的各项法规政策也较为庞杂，而执法人员人手有限，在面对集中性、复杂性执法任务时，有时难以做到全面、及时地应对。二是普法宣传形式不够丰富。利用多媒体形式进行宣传的尝试还相对较少，未充分利用现代技术手段来拓宽宣传渠道，强化宣传效果。

四、下一步工作计划

一是加强行政执法队伍建设。认真学习党的二十大和二十届三中全会精神、习近平总书记考察安徽重要讲话精神，认真领会习近平法治思想，并系统学习相关法律法规，不断提高行政执法人员的法律素养，增强法治思维和法治意识，提升依法行政能力。加大行政执法人员业务培训力度，通过业务技能比武、法律知识讲座、案卷评查等形式进一步增强法律知识和业务培训力度，提升专业素养和执法能力，以更好地应对日益繁重的执法任务。

二是深化行政执法领域改革。加快制度优化创新，深化速裁办案工作机制，细化速裁程序范围，强化速审建设要求，加快推进行政执法数字化转型，提高执法的精准性和时效性，推动执法工作高质量发展。进一步建立健全与人社内部科室及外部相关部门的沟通协作机制，充分运用联席会商、联合调查、联合执法等工作机制强化沟通对接，完善信息共享平台，形成执法合力，高效处理各类复杂案件，努力推动行政执法良性发展，提升行政执法工作质量。

三是持续推进全民普法教育。按照“八五”普法规划，丰富宣传阵地，创新普法形式。紧抓宪法宣传日、民法典宣传月等普法节点，全方位推进法治宣传，快速营造良好的法治文化氛围，让群众学法知法、守法用法，不断提高群众对法治建设的满意度。充分发挥人社劳动人事争议调解仲裁、劳动保障监察、公共就业和人才服务、“12345”热线电话咨询的作用，将普法渗透到执法和服务全过程，不断扩大法治宣传教育的深度和广度。