关于芜湖市政协十三届四次会议第W2021200号提案办理情况的答复函

办复类别：B

郑艳委员：

您提出的关于《双循环新发展格局下凤丹产业助力我市经济高质量发展》的提案收悉，经研究，现答复如下：

目前，我县凤丹种植核心区在何湾镇，种植总面积约五千亩，除传统种植收获药用凤丹根皮外，还利用凤丹独特的观赏价值，建立了4A级风景旅游区——丫山花海石林旅游景区，凤丹产业得到有序发展。

多年来，南陵县委、县政府高度重视凤丹产业发展，确定凤丹为我县重点扶持的特色经济林产业之一，为加快凤丹产业发展，全县采取了一系列措施：一是县政府组织制定了《南陵县凤丹产业发展规划》，规划打造三条产业链，即打造规模巨大的凤丹栽培基地、打造以凤丹深加工为主的特色中药材加工龙头企业、打造以凤丹为特色的花海石林旅游区，何湾镇政府制定了《“一镇一业（中药材）”产业发展规划（2021-2025年） 》，依托“凤丹”原产地域保护产品（即地理标志保护产品）等基础，发展建设以“凤丹”为主的中药材种植生产基地。二是出台相关扶持政策，2020年，我县出台《关于推深做实林长制改革的奖补政策》，在省、市对每年新造林进行奖补的基础上，县级财政拿出专项资金对每年凤丹新造林实行奖补，提高广大林农和各类经营主体的积极性，同时为凤丹从业企业优先申报省、市级龙头企业，给予凤丹企业财政扶持项目和贷款贴息项目，帮助凤丹从业者成立农民专业合作社。三是加大科学支撑力度。县凤丹产业发展领导组协助企业先后与安徽省林科院、安徽省中医药高等专科学校、河南宛西制药等多家大专院校及相关科研机构进行产学研合作，研发了一系列凤丹产品，目前正通过招商引资，努力打造凤丹产业发展平台。县主管部门积极争取科研项目，实施南陵县凤丹标准化示范区建设和凤丹种质资源保护项目，研究制订并印发了省级地方标准《凤丹播种育苗技术规程》，指导凤丹产业发展。2019-2021年，我县在何湾镇连续三年开展凤丹种质资源保护项目。

但综观我县凤丹产业发展现状，依然存在一些问题，一是目前依然是传统种植，科技含量低，凤丹品种单一，病虫害防治能力弱。二是凤丹产品单一，主要生产凤丹皮，价格受市场影响大，经济效益不高。三是龙头企业不强，没有建设较大规模的种植基地，深加工能力弱。四是资金支持力度小，药农种植凤丹经济效益无保障，积极性受影响。五是区域内凤丹主要为药农自发投资种植，但药农没有在凤丹花观赏价值上直接受益，影响药农种植和培育牡丹花的积极性，牡丹花的观赏价值没有得到全面展示。

在下步工作中，将着重从以下几个方面开展工作：

一、结合林长制改革，进一步加强领导，通过市场调查和科学分析，广泛征求社会各界意见，明确全县凤丹发展定位，出台凤丹产业发展实施意见，在林长制的“一林一策”中细化凤丹产业发展规划，将凤丹产业列入我县特色经济林产业，提高种植补助标准，对新增人工成片10亩以上的凤丹每亩由县财政补助500元，促进全县凤丹产业健康发展。

二、着力培育凤丹产业龙头企业，同时引导企业与林农对接，实施订单种植，确保农民利益，提高农民种植、培育凤丹的积极性。树立品牌意识，结合乡村振兴战略，依托丫山花海石林等龙头企业带动周边乡村旅游与经济发展，进一步扩大种植规模。

三、积极创新机制，拓宽凤丹产业发展渠道，扩大凤丹种质资源保护基地，确保凤丹育苗使用良种，培育壮苗。出台相关激励政策，扶持培育凤丹产业专业合作组织及大户建设，对凤丹从业者开展多方位培训，积极提供技术咨询与服务，提升凤丹种植与加工环节中的科技含量。

四、通过招商引资等途径，力争凤丹研发企业落户南陵，使凤丹根茎叶花果得到全面开发利用，在产品研发与深加工上下功夫，提高凤丹品质和经济效益，在有关项目上对凤丹产业实行倾斜，使凤丹产业真正成为促进当地农民致富、农村经济发展的支柱产业。                                           

感谢您对我市林业工作的关心和建议。

2021年6月10日

抄送：市政府督办室、市政协提案委员会办公室