南陵县自然资源和规划局2021年法治政府建设工作总结和2022年工作思路

南陵县自然资源和规划局2021年法治政府建设工作总结和2022年工作思路

根据《南陵县人民政府2021年依法行政重点工作安排》，现将我局2021年法治政府建设工作总结和2022年工作思路汇报如下：

   一、2021年法治政府建设工作总结

（一）依法全面履行政府职能

1、持续优化完善权责清单和关联清单。开展权力和责任清单及关联清单的优化和完善工作，共梳理权力和责任清单事项248项、公共服务清单61项、行政权力中介服务规范事项11项。此次权责清单的完善和调整紧扣利企便民、优化服务流程、创新服务方式，对进一步发挥清单在深化“放管服”改革、优化营商环境具有重要意义。

2、落实“证照分离”改革全覆盖试点工作。我局在全县自然资源系统开展“证照分离”改革全覆盖试点工作，改革自然资源领域3项涉企经营许可事项，改革类型为优化审批服务。通过制定具体改革措施和事中事后监管措施，持续推进企业信用评价工作，落实分类监管。

3、实现市场监管领域“双随机、一公开”监管事项全覆盖和常态化。我局整合了原国土和原林业两个部门的事中事后监管平台，完善了一单两库的建设，2021年制定事项清单，其中：3个本部门随机抽查工作事项，5个市、县部门联系抽查工作事项，抽查企业15家，涉及野生动物、林草种子、测绘产品等内容，共出动执法人员30人次，圆满完成年度“双随机、一公开”监管工作。

4、履行自然资源调查监测和登记职责。完成全县第三次全国国土调查，以及2020年度国土变更调查工作。全面推进农村房地一体确权登记发证工作，完成全县农村“房地一体”权调及验收，完成全县农村“房地一体”登簿及数据汇交，累计申请确认108003宗，已完成登簿81538宗。持续开展不动产提升行动。持续深化“一窗改革”，提升服务效能，精简手续、优化流程、缩短时间，真正实现了“一套材料、一个窗口、一次办结”。进一步提速增效，提高服务质量。实现了转移登记3个工作日、抵押登记1个工作日、涉企登记0.5个工作日、注销等登记即时办结；加大推进“互联网+不动产登记”，创新服务方式。建成“多规合一”平台。

（二）依法推进自然资源管理工作

1、统筹推进国土空间规划编制。按照部、省工作要求推进国土空间总体规划编制，开展永久基本农田、城镇开发边界划定及14个重要专题研究，初步形成阶段性成果。落实规划传导，加快编制市综合交通体系等专项规划。做好控制性详细规划编制。推进重点片区规划编制，指导“多规合一”，按照《南陵县国土空间总体规划（2020-2035年）编制工作方案》，切实做好国土空间规划编制工作。完成县域乡村建设规划和村庄布点规划编制工作。

2、坚决落实最严格的耕地保护制度。积极推进我县永久基本农田核实整改补足工作。全面落实和改进耕地占补平衡制度，制定耕地保护责任目标考核办法，加大土地整治力度，占补平衡新增耕地项目完成补充耕地任务302.8亩，归还周转指标689亩，双双超额完成了市下达目标任务。建立四级田长制工作体系，制定田长制实施方案，加强耕地“非农化”监管，严格土地征收管理。

3、进一步健全了县、镇、村（居）三级林长体系，共设立各级林长372人。创新开展野生动物肇事责任保险和古树名木施救费用保险，印发保险实施方案。下发《关于开展打击毁林专项行动的通知》；开展古树名木保护修复工作，保护修复濒危古树11株。全面开展松材线虫病防控工作。继续深入推进集体林权配套改革。公益林应保尽保，商品林愿保尽保。。对全县林地林木承包经营和林地流转进行指导，进一步规范经营和流转行为。积极开展野猪种群数量调查、猎捕及野生动物伤害政府补偿责任保险工作。

4、认真做好矿山生态修复和地质灾害防治工作。

在全县范围内重点打击采石、采矿、采砂等非法占用林地、湿地，毁林开垦、毁湿开垦等破坏林地、湿地的行为和乱捕滥猎和非法经营野生动物的行为。加强奎湖湿地公园和扬子鳄自然保护区开展巡查工作。奎湖省级湿地公园（试点）建设通过省级验收评估。启动奎湖省级湿地公园生态修复二期项目建设。完成青弋江分洪道湿地保护小区和漳河湿地保护小区勘界立标工作。配合安徽扬子鳄国家级自然保护区南陵县保护管理站完成2021年扬子鳄野外放归活动，共放归扬子鳄102条。积极开展野生动物监测、保护和管理工作。做好野生动物禁食后续工作。

（三）认真落实依法行政决策制度

1、开展规范性文件清理工作。2021年开展了民法典相关、涉及长江流域保护、涉及行政处罚领域的规范性文件的清理工作，全面开展了地方性法规政府规章和行政规范性文件全面清理工作，建议废止2件，建议修改1件。

2、充分发挥法律顾问积极作用。上半年通过选聘，选择一位优秀律师作为我局法律顾问，充分发挥法律顾问在依法行政中的重要作用，提供法律服务保障。

3、依法开展听证工作。依职权组织听证或申请人提出听证申请，保障公民、企业的正当权利。本年度我局共举行听证会2次。

4、完善落实负责人出庭制度。根据省市县相关要求，在本年度所有行政诉讼程序中，我局负责人出庭应诉率为100% 。

（四）持续提升依法行政能力

认真组织“江淮普法行”和宪法日等宣传活动，通过开展宪法知识测试、学习研讨会、旁听庭审等活动，加强工作人员对法律法规的学习，认真学习习近平法治思想，组织多场自然资源政策法规及业务相关培训，领导干部带头讲法治课，邀请专家开展了专题讲座，不断提高工作人员依法办事的能力和水平。同时通过政策宣讲会、发放宣传单页等方式开展法制六进活动。

二、、法治建设存在的问题及对策

（一）“双随机、一公开”工作联合抽查力度不够。下一步将根据工作计划对本部门牵头发起的抽查任务，及时会同相关部门制定工作方案，明确工作要求，做到“一次体检、综合会诊”，避免对企业的不合理干扰。

（二）个别执法人员在执法过程中存在重实体、轻程序的现象。将进一步加强法律培训、认真贯彻执行国家工作人员学法用法制度,邀请市自然资源和规划领域法律专家和本单位法律顾问讲课，切实提高全体人员运用法治思维和法治方式开展执法的能力。

三、2022年工作思路

1、进一步规范法治审查工作。我局将适时出台新的法治审查工作制度，对于重大行政执法行为，必须按照局法治工作制度规定的程序，法治机构将予以严格审核并做好备案工作。

2、持续做好行政复议、行政应诉、自然资源听证等依法行政工作。适时完善我局的行政复议诉讼工作办法，优化完善工作流程。适时开展旁听庭审活动，增强对行政应诉工作重要性的认识，提高全局依法行政和应对问题的能力。

3、做好法治建设谋划工作。围绕省市县方案，谋划我局的八五法治建设规划，成立八五法治建设领导小组，加强法治建设第一责任人责任落实，适时听取法治政府建设情况汇报，部署推进依法行政和法治建设重点工作，解决重大法治问题等。党委带头学习法律法规，将新土地管理法、森林法、民法典列入重点学习目录，进一步提升全体机关工作人员法治思维和依法行政的能力和水平。

4、做好法治宣传教育工作。按照省市县统一部署，谋划部署八五普法规划，成立我局八五法治宣传领导小组，确认2022年度重点普法目录，落实普法责任清单，严格落实谁执法谁普法责任制。结合江淮普法行、宪法宣传日等重要时点，开展六进等普法活动，创造良好的法治氛围。结合四送一服、主题党日等活动形式，开展“一切为了人民——传承红色法治基因”系列宣传活动，不断增强工作人员法治思维和法治观念。 

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