关于县政协十一届一次会议第4041号政协提案办理情况的答复函

办理类别：B

张晟委员：

您提出的关于《促进中医药产业转型，全面助推乡村振兴》的提案收悉，经研究，现答复如下：

南陵县有着适宜药材种植的生态环境优势，何湾镇丫山区域的林农有多年种植、加工、销售中药材的历史，特别是凤丹的栽植，凤丹为我县地理保护标志产品，种植核心区为国家级林业生物产业基地。长期以来县、镇政府为加快区域中药材产业发展，采取了一系列政策扶持措施：

一、制定产业规划。以我县特色中药材凤丹为主，县政府组织制定了《南陵县凤丹产业发展规划》，规划打造三条产业链，即打造规模巨大的凤丹栽培基地、打造以凤丹深加工为主的特色中药材加工龙头企业、打造以凤丹为特色的花海石林旅游区。目前我县凤丹种植核心区在何湾镇，镇政府也制定了《“一镇一业（中药材）”产业发展规划（2021-2025年）》，依托“凤丹”原产地域保护产品（即地理标志保护产品）等基础，发展建设以“凤丹”为主的中药材种植生产基地，同时利用凤丹独特的观赏价值，建立了4A级风景旅游区——丫山花海石林旅游景区，使得凤丹产业得到有序发展。

二、加大政策扶持。2020年，我县出台《关于推深做实林长制改革的奖补政策》，在省、市对每年新造林进行奖补的基础上，县级财政拿出专项资金对每年凤丹等中药材新造林实行奖补。目前。每亩补助达到1100元，提高广大林农和各类经营主体的积极性。同时为中药材生产加工企业优先申报省、市级龙头企业，给予企业财政扶持项目和贷款贴息项目，帮助中药材从业者成立农民专业合作社。目前以省级林业产业化龙头企业南陵县百善林业有限公司和省级林业专业合作社示范市南陵县茂源中药材种植专业合作社为示范，通过林下种植（林+药）方式，种植前胡、黄芪、黄精等中药材，招纳中药材种植的技术人才，努力打造中药材种植示范点，力求带动地方经济发展和林农致富。

三、强化品牌培育，加强基础设施建设。积极培育和主动帮助开展龙头企业认定，发挥龙头引领作用、吸纳村民加入，统一种植加工标准，加强全流程质量管控，确保中药材品优质纯。开展科技强农和机械强农，通过引进小型山地耕整机、抽芯机等现代化机械设备，提高生产效率。同时每年安排中药材种植区森林道路建设，目前该项目已建设道路58.37公里，极大方便了中药材种植区域的交通运输。

四、加大科技支撑力度。我县中药材种植企业先后与安徽省林科院、安徽省中医药高等专科学校、河南宛西制药等多家大专院校及相关科研机构进行产学研合作，研发了一系列产品，目前正通过招商引资渠道，努力打造南陵县中药材产业发展平台。县主管部门积极争取科研项目，实施南陵县凤丹标准化示范区建设和凤丹种质资源保护项目，研究制订并印发了省级地方标准《凤丹播种育苗技术规程》。同时应积极引进高端头部企业，深度精细开发中药材药用、保健和化妆系列产品，进一步提高中药材产品附加值。全面打造中药材品牌标准升级版，积极创建“十大皖药”等专业品牌。

在下步计划中，将着重从以下几个方面开展工作：

一、结合乡村振兴和林长制改革，进一步加强领导，将中药材发展列入林长制改革示范区和林业特色产业园建设。通过市场调查和科学分析，广泛征求社会各界意见，明确发展定位，出台中药材产业发展实施意见，将中药材产业列入我县特色经济林产业，加大政策与资金扶持力度，促进全县中药材种植产业健康发展。

二、着力培育产业龙头企业。进一步帮助扶持我县林业企业，做大做强以牡丹为主的旅游产业，同时督促引导企业与林农对接，确保农民利益，提高农民种植的积极性。树立品牌意识，结合乡村振兴战略，以龙头企业带动周边乡村旅游与经济发展，扩大种植规模，与有关企业连接保证林农利益。

三、提高科技种植水平，拓宽中药材产业发展渠道。建立中药材种植保护基地，确保药材品质。加强产业专业合作组织建设，对中药材从业者开展多方位培训，常年提供技术咨询与服务，不断提升中药材种植与加工环节中的科技含量。

四、通过招商引资等途径，力争中药材研发企业落户南陵，使我县中药材得到全面开发利用，在产品研发与深加工上下功夫，提高品质和经济效益，在有关项目上予以倾斜，使中药材种植产业真正成为促进当地农民致富、农村经济发展的支柱产业。

感谢您对我县中医药产业转型工作的关心和建议！

                         2022年6月21日

联 系 人：许雪松

联系电话：19955313165