芜湖市自然资源和规划局印发关于新建项目在用地规划阶段建立“一码关联”工作方案的通知

各县市区自然资源和规划局（分局）、局属各事业单位，机关各科室：

为进一步优化营商环境，加快推进工程建设项目审批标准化规范化便利化，落实工程建设项目全生命周期管理，我局经研究制定了《芜湖市自然资源和规划局关于新建项目在用地规划阶段建立“一码关联”工作方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：芜湖市自然资源和规划局关于新建项目在用地规划阶段建立“一码关联”工作方案

                    2023年5月25日

（此件依申请公开）

芜湖市自然资源和规划局                   2023年5月25日印发

芜湖市自然资源和规划局关于新建项目在用地规划阶段建立“一码关联”工作方案

为贯彻落实《安徽省人民政府办公厅关于印发创优营商环境对标提升举措（2023版）的通知》（皖政办秘〔2023〕11号）要求，推进不动产单元代码关联新建项目全链条事项，建立完善新建项目全生命周期管理机制，实现全过程信息可追溯，全面提升营商环境水平，结合我市实际，制定本方案。

一、工作目标

不动产单元代码是不动产在空间位置上的唯一标识。以不 动产单元代码作为数据关联互认的关联字段，实现不动产单元代码关联新建项目用地、规划、建设、测绘、交易、登记等全链条事项，构建自然资源系统新建项目全生命周期业务高效协同、系统共享集成的管理体制。

二、工作任务

（一）源头赋码（编制宗地不动产单元代码，下同）。

对于新建项目，在土地供应阶段统一使用市级“国土空间基础信息平台”（以下简称“一张图”平台）进行赋码，不再使用不动产权籍调查系统进行赋码。“多测合一”平台将宗地矢量数据推送至市局“一张图”平台赋码模块，赋码模块结合规划、报批、供地、发证等专题图数据进行图审，图审通过的，根据《不动产单元设定与代码编制规则》（GB/T37346-2019）编制唯一性28位不动产单元代码（包含6位县级行政辖区代码+3位地籍区代码+3位地籍子区代码+2位宗地特征码+5位宗地顺序号+W+00000000），并将代码反馈至“多测合一”平台。在赋码前校验拟编制不动产单元代码与不动产权籍调查系统中是否重复；在赋码后立即再次校验已编制不动产单元代码与不动产权籍调查系统中是否重复。通过以上流程，形成带有不动产单元代码的勘测定界报告。（责任部门：数据中心、利用科、确权登记科、市不动产登记中心）

（二）关联土地供应。

土地供应时，在“智慧资源”平台审批系统中录入不动产单元代码，通过“一码关联”从“多测合一”平台中获取该宗地矢量数据。将不动产单元代码应用于土地招标、挂牌、出让各环节中，记载于挂牌出让文件、《建设用地规划许可证》、《国有建设用地使用权出让合同》、《划拨决定书》等成果文件中。在土地供应成功办结后，将宗地结构化属性数据、矢量数据、成果图件数据推送至不动产权籍调查系统，服务于“交地即办证”。

对于在土地供应过程中因规划变动、不动产分割合并等原因需要变更的，终止正在办理的土地供应流程，并将“一张图”中该宗地的相关信息迁移至历史库（标注为异常终止）。在“一张图”中重新导入变更后的宗地矢量数据进行图审赋码。

对于不动产首次登记前，已完成土地供应流程的宗地因规划变动、不动产分割合并等原因需要变更的，在“一张图”平台中图审通过后赋码，并自动做好与变更前土地供应阶段宗地的关联映射，将变更后的宗地结构化属性数据、矢量数据、宗地关联映射信息、测绘报告等信息推送至不动产权籍调查系统。（责任部门：数据中心、利用科、确权登记科）

（三）关联宗地不动产登记和房产交易。

权籍调查系统根据业务审批平台推送的相关数据自动完成宗落图入库，不动产登记系统进行土地使用权首次登记并将宗地不动产单元代码记载于《不动产登记簿》、《不动产权证书》中。

对于已办理不动产首次登记的宗地因规划变动、不动产分割合并等原因需要变更的，在“一张图”平台赋码模块中图审通过后赋码，并自动做好与变更前已发证宗地的关联映射，将变更后的宗地结构化属性数据、矢量数据、宗地关联映射信息、测绘报告等信息推送至不动产权籍调查系统，权籍调查系统自动完成宗落图入库，不动产登记系统进行土地使用权变更登记并将宗地不动产单元代码记载于《不动产登记簿》、《不动产权证书》中。

根据市本级实际，房屋预测绘成果在应用于商品房网签销售前，已先进行落宗生成不动产单元代码，协调住建部门将不动产单元代码记载于房屋楼盘表、《新建商品房预售许可证》、《新建商品房买卖合同》中。（责任部门：市不动产登记中心）

（四）关联项目建设工程规划全过程。

对接市“工改”平台，将不动产单元代码作为工程建设项目审批事项管理工作的关键信息，通过”工改”平台与各级发改部门在项目生成投资在线平台生成的项目代码建立映射关系，该不动产单元代码关联后续工程建设项目全生命周期。一是将不动产单元代码记载于《建设工程规划许可证》《建设工程竣工规划核实合格证》《竣工验收备案意见书》等文本资料及相关电子证照中。二是企业在申请办理各类审批事项时，“工改”平台使用不动产单元代码作为关联字段获取各部门共享的信息数据，最大程度减少需企业自行提交的材料。（责任部门：综合科、利用科、数据中心、建管科）

三、工作安排

2023年6月1日前，完成“一张图”平台统一赋码功能模块需求分析与功能设计。6月15日前，完成“一张图”平台源头赋码功能模块与土地供应审批系统、不动产登记平台的技术对接，将不动产单元代码作为《出让合同》《划拨决定书》等材料的必填内容。7月底前，完成“一张图”平台、不动产登记平台的进一步完善升级，实现宗地因规划变动、不动产分割合并等原因需要变更时业务流程办理顺畅。9月底前，全面建立不动产单元代码“一码关联”新建项目全生命周期管理机制，持续推动实施。

四、工作要求

（一）提高思想认识。各级各部门要充分认识“一码关联” 改革对于优化营商环境的重要意义，将不动产单元代码贯穿不动产全生命周期，为数据共享、业务协同、闭环管理提供数据基础与保障，实现全业务“一码”关联、全信息“一码”共享、全过程“一码”管理。要充分发挥主动性和创造性，明确工作分工，强化责任担当，疏导阻滞，确保不动产单元代码“一码关联”改革任务落实。

（二）加强信息共享。强化自然资源和规划部门内部信息数据共享，真正实现全系统互认、全数据共享、全业务流通。加快推进部门间信息共享、业务协同，实现一码关联供地、规划、测绘、核实和登记等各阶段，确保调查作业协同衔接、测绘成果共享沿用；通过信息相互支撑、相互佐证和相互利用，实现业务流程优化。要做好数据共享应用过程中的安全保密工作，确保隐私数据不泄露。

（三）注重宣传引导。要充分运用各类新闻媒体，加强对不动产单元代码“一码关联”典型做法和工作成效的宣传报道，积极开展政策法规解读，提升企业群众的知晓度，及时回应企业群众关切，努力营造良好舆论氛围，增强企业群众的满意度和获得感。